“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下民主黨派信息平臺建設研究

孫曈 王晶

摘 要：[目的/意義]在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，對民主黨派信息平臺進行科學合理的構建，對新時期我國民主黨派發(fā)揮參政黨作用具有重要的現(xiàn)實意義。[方法/過程]從民主黨派參政黨特點出發(fā)，通過對民主黨派信息平臺建設的迫切性、存在不足及平臺需求性分析，對民主黨派信息平臺進行了功能模塊設計，提出了基于“云平臺”的三層總體架構。[結果/結論]優(yōu)化了民主黨派信息平臺結構，拓寬了參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的渠道，為民主黨派治理能力現(xiàn)代化提供了科學依據(jù)。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;民主黨派;信息平臺;架構

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2019.05.015

〔中圖分類號〕G250.76 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2019）05-0109-07

Abstract：[Purpose/Significance]In the context of Internet plus，the scientific and reasonable construction of the information platform of democratic parties is of great practical significance for the democratic parties in China to play the role of participating parties in the new era.[Method/Process]Starting from the characteristics of democratic parties participating in political parties，this paper analyzed the urgency，shortcomings and needs of the information platform construction of democratic parties，designed functional modules of the information platform of democratic parties，and proposed a three-layer overall framework based on the“cloud platform”.[Result/Conclusion]The information platform structure of the democratic parties was optimized，and the channels for participation in and discussion of state affairs，democratic supervision and political consultation were broadened，thus providing a scientific basis for the modernization of the governance capacity of the democratic parties.

Key words：“Internet+”;democratic parties;information platform;architecture

自李克強總理在2015年政府工作報告中正式提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以來，特別是國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》的出臺，全國掀起了“互聯(lián)網(wǎng)+各個行業(yè)”的革命性浪潮，極大地推動了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來的全方位的變革勢不可擋。作為在中國共產(chǎn)黨領導下的參政黨民主黨派也不能缺位“互聯(lián)網(wǎng)+”，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代提供的新技術、新思維、新平臺，全面提升民主黨派治理能力現(xiàn)代化水平，更好地履行參政黨職責，為統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下民主黨派信息平臺建設的重要性

當前物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的運用已經(jīng)由經(jīng)濟拓展到社會政治、文化等各個領域，并呈持續(xù)深化之勢。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%;在線政務服務用戶規(guī)模達3.94億，占整體網(wǎng)民的47.5%;2018年，我國在基礎資源、5G、量子信息、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)標識、超級計算等領域發(fā)展勢頭向好。在云計算領域，我國政府高度重視以其為代表的新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)積極推動戰(zhàn)略布局，云計算服務已逐漸被國內市場認可和接受[1]。可見中國已全面進入飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代，并不斷收獲著數(shù)字的紅利。民主黨派必須迎頭趕上信息時代的發(fā)展與變化，接受互聯(lián)網(wǎng)技術不斷進步的挑戰(zhàn)，才能與時俱進，充分發(fā)揮參政黨的作用。

習近平總書記在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出：“要支持民主黨派加強思想、組織、制度、特別是領導班子建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力[2]?！泵鞔_提出了民主黨派“五種能力”建設，為民主黨派確定了自身建設的總目標。如何提升這“五種能力”，最關鍵的是民主黨派領導班子成員要創(chuàng)新工作理念、工作方法，積極應對信息技術的飛速發(fā)展給黨派工作帶來的新變革，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術平臺，宣傳、提升、貫徹“五種能力”，是新時代社會主義參政黨建設的必然要求。

2 當前民主黨派信息平臺建設現(xiàn)狀及存在問題

民主黨派信息平臺主要指從中央到地方的黨派門戶網(wǎng)站、移動APP客戶端、微信、微博等信息平臺。在過去的十幾年中，民主黨派信息平臺在弘揚主旋律，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作，利用信息網(wǎng)絡平臺，提升“五種能力”、增強“四個意識”、促進民主黨派在參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商等各項事業(yè)中都取得了長足的發(fā)展。民主黨派信息平臺在軟硬件建設、信息公開、信息整合、平臺服務等方面均取得了可喜的成績。但民主黨派信息平臺建設與政府信息平臺建設相比，還有一定差距，尤其在大數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)上互動、智能服務、網(wǎng)上評估等方面還應加快步伐、統(tǒng)籌推進。通過對8個民主黨派信息網(wǎng)絡平臺的調查與分析，民主黨派在信息平臺建設上存在如下不足：

2.1 平臺技術開發(fā)不夠

民主黨派信息平臺技術開發(fā)不足，主要體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)庫建設還處于初始階段，如黨派歷史、黨派成員管理、支部建設、參政議政、民主監(jiān)督、社會服務等數(shù)據(jù)資源急需采集、整合、匯總;另外，民主黨派信息平臺由于技術含量較低，服務功能上不去，黨派成員被動接受信息多于主動查詢信息，在以“用戶為中心”，以人為本的“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中，缺少廣泛的連接與融合。

2.2 平臺功能體現(xiàn)不足

民主黨派信息平臺要凸顯參政黨的作用和職能，即參政議政、民主監(jiān)督，在中國共產(chǎn)黨領導下的政治協(xié)商，這3項內容缺一不可。以往民主黨派信息平臺上披露的信息多以參政議政、社會服務代替所有職能，而“民主監(jiān)督”“政治協(xié)商”的內容缺位，或是零散地分布在“新聞信息”中;另外8個民主黨派在特色黨派成員、特色參政議政、特色民主監(jiān)督、特色政黨協(xié)商、特色支部建設等表現(xiàn)還不夠充分。

2.3 平臺利用率較低

民主黨派信息平臺應成為黨派成員經(jīng)常光顧的“家”，但在調查中發(fā)現(xiàn)，門戶網(wǎng)站信息平臺經(jīng)常登錄人較少，訪問量和點擊率較低，這說明在民主黨派建設進程中，互聯(lián)網(wǎng)與人的融合、連接還不夠深入，平臺的真正價值還沒有完全挖掘出來，黨派管理智能化任重而道遠。

2.4 新媒體信息平臺處于起步階段

隨著微博、微信、移動APP等客戶端的出現(xiàn)，各民主黨派相繼推出了自己的微信及移動APP客戶端等平臺。從目前8個民主黨派對新媒體客戶端的使用來看，平臺建設都比較單一，信息量推出少，主要是以發(fā)布文字和圖片新聞為主，缺少互動模塊，鏈接性不夠，智能性較低。隨著5G高智能手機的出現(xiàn)，今后民主黨派在移動信息平臺建設上方興未艾，開發(fā)前景看好，應予以高度的重視。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下民主黨派信息平臺建設的構建

3.1 民主黨派信息平臺需求分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強民主黨派信息平臺建設，要用互聯(lián)網(wǎng)技術和思維提升黨派的履職能力和合作共事能力，讓黨派工作變得更加快捷、智能、精準、科學。經(jīng)過對民主黨派信息平臺建設現(xiàn)狀的調查與分析，民主黨派信息平臺的需求主要體現(xiàn)在以下幾方面：

3.1.1 黨派信息平臺建設需要大數(shù)據(jù)

“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的基礎是數(shù)據(jù)，沒有數(shù)據(jù)支持，所謂的網(wǎng)絡、生態(tài)、云計算、微力量都是虛的。2015年國務院在《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中指出：“信息技術與經(jīng)濟社會交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費活動以及經(jīng)濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產(chǎn)生重要影響[3]?！泵裰鼽h派大數(shù)據(jù)是信息平臺建設的基礎，是黨派建設的重中之重，需要全方位的規(guī)劃和設計，使這一數(shù)據(jù)系統(tǒng)達到海量、精確、安全、規(guī)范。要將黨派所涉及的重點工作全面實行數(shù)據(jù)化管理，并將這些數(shù)據(jù)進行歸納、整理，通過專業(yè)應用軟件對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，如黨派人員組織管理、基層支部建設、參政議政、民主監(jiān)督、培訓與考核等數(shù)據(jù)庫都是平臺建設重點內容。

3.1.2 黨派信息平臺建設需要智能性

智能性主要是指信息平臺在應用中要具有實時感知、方便快捷功能。黨派組織和黨派成員彼此之間要協(xié)同運作、互聯(lián)互通，通過大數(shù)據(jù)、云計算的分析，構建出精細化、動態(tài)化的黨派管理服務模式。在充分整合各大黨派門戶網(wǎng)站、手機終端等各種類型的黨派信息載體的基礎上，實現(xiàn)對各項黨派信息數(shù)據(jù)的完全連接與融合，以此構建數(shù)字化、智能化的黨派工作云，通過大數(shù)據(jù)分析，為黨派的各項工作提供源源不斷的決策參考。另外，在強大、即時、立體、直觀的交互平臺中，使黨派機關組織與黨派成員、黨派基層支部溝通更加通暢、交流更加頻繁、聯(lián)系更加緊密、工作更加輕松便利。

3.1.3 黨派信息平臺建設需要精準服務

“用戶至上，體驗為王”，重視客戶的感受，客戶的評價，這是互聯(lián)網(wǎng)思維的重要特征。黨派信息平臺建設要從基層支部及黨派成員自身的角度出發(fā)，量身定做，以簡約、快捷、精致服務為宗旨，為基層支部、黨派成員架起暢通的管道與橋梁，達到無縫對接的效果。如黨派支部活動、學習與培訓、考核與評比等都可在網(wǎng)上進行。黨派成員的參政議政成果可通過平臺窗口直接上傳，避免了提案的延誤，同時也調動了黨派成員參政議政的積極性。

3.1.4 黨派信息平臺建設需要全方位性

黨派信息平臺建設要具有全方位性，要突出互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)開放、融合普遍、連接一切的特點，匯聚民主黨派的優(yōu)勢和特色，在參政議政、民主監(jiān)督、社會服務等方面整合人才資源、社會資源、智力資源，集中所有智慧謀發(fā)展、辦大事、做實事。黨派信息平臺建設要與國家大數(shù)據(jù)資源庫、各民主黨派、各科研院所、各高等院校等大數(shù)據(jù)進行全面連接與融合，形成一個開放、互通、互利的平臺，進而發(fā)揮民主黨派的智庫作用，釋放統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作的數(shù)字紅利。

3.2 民主黨派信息平臺的功能設計

民主黨派信息平臺的功能設計主要根據(jù)黨派的職能作用和宗旨，根據(jù)平臺需求設計了8個模塊。如圖1所示。

3.2.1 新聞信息發(fā)布模塊

新聞信息發(fā)布模塊是民主黨派新近發(fā)生的新聞信息，要求真、準、快的反應黨派機關、基層支部有意義的信息。1）設“新聞速遞”欄目，及時報道新近發(fā)生的黨派領導人活動，主要圍繞參政議政、多黨合作、民主監(jiān)督、社會服務等內容的進行報道。2）設“地方要聞”欄目，及時報道下級機關及基層支部的新動向、新作為、新貢獻、新氣象。新聞發(fā)布模塊是展現(xiàn)民主黨派工作新動向、新作為、擴大社會影響的重要信息窗口。

3.2.2 組織建設模塊

組織建設是民主黨派的根基，關系到民主黨派的生存與發(fā)展，特別是基層組織建設更是民主黨派發(fā)展的依托和平臺。1）設“領導班子建設”欄目，具體包括領導班子個人信息、領導班子決策、領導班子業(yè)績、班子生活等內容。2）設“黨派成員信息檔案管理”欄目，由黨派成員的電子檔案數(shù)據(jù)庫、黨派成員專家智囊?guī)鞌?shù)據(jù)庫構成。3）設“基層支部管理”欄目，將基層支部組織生活、學習培訓、參政議政、社會服務等信息進行歸納、整合。研制智能基層支部線上搜索圖，點擊進入后，即可展示支部的全部信息。