新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會化服務(wù)功能分析

王濤

摘 要：為了貫徹落實黨中央提出的“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，近年來德宏州提供資金、技術(shù)等要素，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，形成了以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等重要組成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過分析這些經(jīng)營主體的社會化服務(wù)功能，可以為其經(jīng)營發(fā)展和服務(wù)功能實現(xiàn)創(chuàng)造良好環(huán)境，真正發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;社會化服務(wù);功能;解決措施

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會化服務(wù)需求

1.家庭農(nóng)場

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場尤其自身的特殊性，它不僅是社會化服務(wù)的供給者，而且同時也是服務(wù)的需求方。在德宏州，家庭農(nóng)場得到了一定的發(fā)展，規(guī)模也在不斷增加，其社會化服務(wù)需求也必須要加以重視和滿足，這樣才能進一步發(fā)揮家庭農(nóng)村在促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中的靈活性和積極性?，F(xiàn)階段家庭農(nóng)場面臨的社會化服務(wù)需求主要是先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，以及資金借貸服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險服務(wù)等。

2.專業(yè)大戶

專業(yè)大戶多為當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)能人，他們或受教育程度較高，或是有突破創(chuàng)新精神的年輕人，或掌握了一定的種養(yǎng)技術(shù)，或是當(dāng)?shù)氐拇甯刹?，他們發(fā)展意識較強，有一定的抗風(fēng)險能力和管理水平。專業(yè)大戶對于農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)資金借貸等方面，專業(yè)大戶對于這兩項服務(wù)需求的比重高于普通農(nóng)戶，而普通農(nóng)戶對于農(nóng)資購買和技術(shù)服務(wù)的需求較高。

3.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

農(nóng)戶在自愿的前提下成立的，為社員提供資金、技術(shù)、銷售等服務(wù)的經(jīng)濟組織。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求者，其服務(wù)需求涵蓋了與農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲運、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)等。綜合性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)包括：技術(shù)服務(wù)、資金借貸、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)等。

4.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是聯(lián)系農(nóng)民和市場的中間橋梁，龍頭企業(yè)可以將本地農(nóng)產(chǎn)品進行收購或深加工，然后再專向市場，既可以獲取經(jīng)濟利潤，又能夠解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中最具有活躍性的力量。當(dāng)前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的社會化服務(wù)需求主要集中于資金、保險以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面。另外，隨著近年來農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍頭企業(yè)對于信息技術(shù)方面的需求也顯得尤其迫切。

二、現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得社會化服務(wù)的困難

1.技術(shù)服務(wù)渠道有限

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中，技術(shù)服務(wù)是否到位，直接關(guān)系到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的工作效率和經(jīng)濟效益。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中，存在的問題主要體現(xiàn)在兩個方面：其一是先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技含量和應(yīng)用成本較高，對農(nóng)機裝備有較大的依賴性，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可支配的資金有限，在沒有外來資金扶持的條件下，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣難度較大。其二是德宏州基層農(nóng)技人員數(shù)量少、質(zhì)量差，很多農(nóng)技推廣員年齡較大，對新技術(shù)、新設(shè)備了解不足，也難以彰顯新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會化服務(wù)功能。

2.信息服務(wù)體系不健全

德宏州雖然有一套農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，但是由于近年來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?？焖僭黾?，現(xiàn)有的服務(wù)體系又沒有得到與時俱進的完善和優(yōu)化，難以滿足當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各方面要求。例如，部分新成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分布于德宏州各地農(nóng)村，現(xiàn)階段的服務(wù)體系由于覆蓋范圍有限，也就無法為這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供保質(zhì)保量的社會化服務(wù)。

3.金融扶持力度較小

通過上文分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的類型有多種，但是對于資金都有著共同的需求。特別是近年來德宏州農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量明顯增加，資金需求也隨之提升。但是現(xiàn)階段對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求，主要還是以政府財政撥款為主，一方面是政府財政壓力較大，另一方面則是這些資金分散到各個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體后，由于數(shù)額較少，可能并不能完全解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的需求。

三、提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社會化服務(wù)功能的措施

1.多渠道提供配套技術(shù)支持

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要想提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，必須要重視新技術(shù)、新設(shè)備的使用。要充分發(fā)揮政府、企事業(yè)單位在技術(shù)支持方面的作用，加強合作，形成合力，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社會化服務(wù)功能的發(fā)揮提供必要的保障。例如，地方政府可以牽頭，聯(lián)合云南省內(nèi)的一些高校、農(nóng)業(yè)科研所等，做好技術(shù)研發(fā)與試點推廣等工作，選取一些有代表性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進行技術(shù)應(yīng)用，取得良好成效后在全面推廣。還可以出臺優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生下鄉(xiāng)，充實基層農(nóng)技推廣隊伍，做好技術(shù)的講解、指導(dǎo)等工作。

2.重視主體服務(wù)功能，加強新型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為了進一步凸顯新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會化服務(wù)功能，還需要將社會化服務(wù)與信息技術(shù)相結(jié)合。近年來，德宏州農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)取得顯著成效，80%以上的農(nóng)村接通互聯(lián)網(wǎng)，這也為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自身發(fā)展和社會化服務(wù)功能的實現(xiàn)提供了必要的保障。下一步，要繼續(xù)完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)的便利性，更加全面、及時的掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會化服務(wù)需求，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用。

3.增強主體資金實力，創(chuàng)造良好環(huán)境

新型農(nóng)村經(jīng)營主體要發(fā)展、要創(chuàng)新，要提供更加優(yōu)質(zhì)的社會化服務(wù)功能，離不開資金的支持和良好的發(fā)展環(huán)境。除了要發(fā)揮地方政府在資金支持方面的主導(dǎo)作用外，還可以嘗試通過以下途徑，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金困境：其一是號召本地的企業(yè)、商會等進行募捐，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，同時可以建立“農(nóng)-企”合作關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品可以由企業(yè)直接收購;其二是出臺優(yōu)惠政策，例如鼓勵新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行發(fā)展模式創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，并對創(chuàng)新成果給予獎勵等。

四、結(jié)語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兼具生產(chǎn)和服務(wù)的雙重功能，是活躍農(nóng)村經(jīng)濟和促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。為了更好的發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極作用，需要分析和發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會化服務(wù)功能，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和提供必要的技術(shù)、資金支持，在真正發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中帶動作用的基礎(chǔ)上，更好的實現(xiàn)社會化服務(wù)。

參考文獻：

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