高校實(shí)驗(yàn)中心服務(wù)轉(zhuǎn)型

謝黎佩　范東奇

摘要：為貫徹落實(shí)國務(wù)院、教育部有關(guān)開放共享高?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和科研儀器設(shè)備意見，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心針對科研實(shí)施、科研儀器設(shè)備、市場前景數(shù)據(jù)調(diào)研和分析，對實(shí)驗(yàn)中心為社會化服務(wù)所涉及到的資源配置、人員配備、組織架構(gòu)、運(yùn)營機(jī)制、政策措施及存在問題的解決方法作了科學(xué)論證，為一般高校實(shí)驗(yàn)中心從傳統(tǒng)的對內(nèi)服務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)對外服務(wù)轉(zhuǎn)型需要的體制改革途徑提供了思路。

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)中心；資源配置；社會化服務(wù)；改革轉(zhuǎn)型

向社會用戶開放共享高?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和科研儀器設(shè)備，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)（2014）70號）和教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和科研儀器設(shè)備開放共享的指導(dǎo)意見》（教技廳〔2015〕4號）的決策部署，在實(shí)現(xiàn)資源共享的基礎(chǔ)上，為科技創(chuàng)新和社會需求服務(wù)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐的重要手段。

實(shí)驗(yàn)中心服務(wù)轉(zhuǎn)型目標(biāo)

一般本科和高職院校，往往是以建設(shè)應(yīng)用性大學(xué)為辦學(xué)目標(biāo)，政府投入大量資金建設(shè)了各類實(shí)驗(yàn)室，而實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備利用率普遍不高。提高院校實(shí)驗(yàn)中心的對外服務(wù)水平，關(guān)系到我國創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大國家戰(zhàn)略，保障大眾創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的研發(fā)有便捷的實(shí)驗(yàn)室資源，但需要整合已有的資源，建立規(guī)范的管理體制，建立合理的管理和激勵機(jī)制，提高高校實(shí)驗(yàn)室人員對外服務(wù)的積極性。所以，改革是一般高校實(shí)驗(yàn)中心服務(wù)轉(zhuǎn)型的必由之路。

浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院（下稱寧波理工）是國內(nèi)最具實(shí)力的獨(dú)立學(xué)院，辦學(xué)十多年來在科研和社會服務(wù)上均取得了快速發(fā)展。擁有配套設(shè)施先進(jìn)齊全的教學(xué)與實(shí)驗(yàn)樓群，投入1.9億元建成8個實(shí)驗(yàn)中心，各類高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室55個，部分儀器設(shè)備在國內(nèi)處于先進(jìn)水準(zhǔn)。目前在各個實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建立起一支技術(shù)力量較強(qiáng)，專業(yè)、職稱、年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)合理的實(shí)驗(yàn)人才專職隊(duì)伍，積累了一定的科研測試和提供社會服務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)。但在實(shí)驗(yàn)中心服務(wù)轉(zhuǎn)型的過程中，怎樣理順實(shí)驗(yàn)中心與學(xué)校和二級學(xué)院之間的關(guān)系，怎樣理順社會需求與學(xué)校自身科研壓力之間的矛盾，怎樣建立合理的組織架構(gòu)與運(yùn)營機(jī)制，面臨與其他一般高校相同的問題。

高校實(shí)驗(yàn)中心的儀器設(shè)備向社會開放共享，同時還可以促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，為科技型中小微企業(yè)提供各類服務(wù)收入，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

在政府要求高校開放實(shí)驗(yàn)室資源的指導(dǎo)思路下，寧波理工梳理了已有科研設(shè)施與儀器設(shè)備情況，通過建立校級實(shí)驗(yàn)中心等方式，理順運(yùn)行管理模式，完善激勵和評價機(jī)制，建立學(xué)校實(shí)體公共服務(wù)平臺對科研儀器設(shè)備進(jìn)行集中預(yù)約管理，探索聯(lián)合企業(yè)和社會力量，共同參與科研設(shè)施及儀器設(shè)備服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，開展社會化服務(wù)的新模式。學(xué)校還應(yīng)充分利用寧波市政府“科技創(chuàng)新券”等優(yōu)惠政策，調(diào)動科研設(shè)施與儀器設(shè)備開放和共享的積極性，切實(shí)提高科研設(shè)施與儀器的利用效率和效益。對科研設(shè)施與儀器設(shè)備，特別是單臺（套）價值在30萬元以上的科研設(shè)施與儀器，均納入開放共享范圍，提供開放共享服務(wù)。

浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心對學(xué)校現(xiàn)有在各二級學(xué)院的分析測試與實(shí)驗(yàn)室資源進(jìn)行分類整合，建立有償使用服務(wù)機(jī)制，為科研測試項(xiàng)目提供服務(wù)；并積極申報相關(guān)分析檢測資質(zhì)，為開展分析測試等市場提供基本工作條件；同時積極開拓與承攬分析測試與檢測加工服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益；在有一定的工作基礎(chǔ)后，建立和完善浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院科研測試與工程試驗(yàn)檢測平臺，并通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)平臺，對科研儀器設(shè)備進(jìn)行集中預(yù)約管理，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施、儀器設(shè)備、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評價的有機(jī)銜接。

市場前景

黨的十八屆三中全會提出要“緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。政府對高校開放實(shí)驗(yàn)室資源有較高的期望和要求，但是社會是否需要高校開放實(shí)驗(yàn)室資源？或者是否希望不同的開放模式？高校對外開放實(shí)驗(yàn)室資源后，怎樣為社會和企業(yè)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)盈利，在盡量減少國家補(bǔ)貼的背景下實(shí)現(xiàn)了自我盈利才是高校、企業(yè)和政府多方共贏的選擇。

通過對目前的社會環(huán)境和市場情況、現(xiàn)有的人力和設(shè)備資源等方面分析，寧波理工實(shí)驗(yàn)中心的市場前景有一定的基礎(chǔ)。以土木工程實(shí)驗(yàn)分中心和生化工程實(shí)驗(yàn)中心為例，國家“十三五”的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展。寧波是現(xiàn)代化國際港口城市，“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，其已列入到國家層面的發(fā)展規(guī)劃中，是寧波市“十三五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，寧波市在“十三五”期間，在土建工程領(lǐng)域，將要進(jìn)行大量的土木工程建設(shè)及改造，如寧波軌道交通與城際鐵路建設(shè)、“三江”高架建設(shè)、道路橋梁與城市基礎(chǔ)工程建設(shè)、高速公路、機(jī)場港口擴(kuò)建、海洋環(huán)境保護(hù)及生態(tài)修復(fù)工程等。在生化領(lǐng)域，寧波成立了寧波生物產(chǎn)業(yè)園，包括寧波生命健康科技城和寧波生物產(chǎn)業(yè)基地。其中，寧波生命健康科技城（研發(fā)總部），總占地面積280畝，寧波生物產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，總占地面積3535畝，引進(jìn)了體外診斷、生物技術(shù)藥物、創(chuàng)新藥物、研發(fā)試劑、新型疫苗、醫(yī)療器械、現(xiàn)代生物制造相關(guān)企業(yè)約600家，產(chǎn)值近10億元。該領(lǐng)域中絕大多數(shù)中小型科技創(chuàng)新型企業(yè)并沒有配備專業(yè)的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，對分析、檢測的需求是剛性需求。而開放各級實(shí)驗(yàn)中心資源，可以大幅度的滿足這些市場的客觀需求，為本地企業(yè)節(jié)省大量的科研成本。

組織架構(gòu)與運(yùn)營機(jī)制

組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)營 傳統(tǒng)的高校實(shí)驗(yàn)中心組織架構(gòu)采用實(shí)驗(yàn)中心主任為首，下設(shè)多個科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)的簡單模式。絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室人員為國家事業(yè)編制，少部分人員為企業(yè)編制。這種編制可以滿足高校實(shí)驗(yàn)中心的傳統(tǒng)職能，即主要滿足本校學(xué)生教學(xué)和教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)研究的簡單需求。而實(shí)驗(yàn)中心一旦同時開展對外服務(wù)后，服務(wù)對象發(fā)生了較大的改變，不但需要有條不紊的完成校內(nèi)工作，還需要直接面向社會、企業(yè)、個人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的不同分析測試需求，甚至還需要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)或輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研探索的任務(wù)，原有的組織架構(gòu)和運(yùn)營必須進(jìn)行較大的改變，因?yàn)檫@不但涉及到實(shí)驗(yàn)中心穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵因素，也涉及每個人的責(zé)任、義務(wù)和利益激勵問題，成為了高校實(shí)驗(yàn)中心服務(wù)轉(zhuǎn)型過程中的改革重心。

寧波理工為了把學(xué)校對外服務(wù)做到實(shí)處，成立了具有獨(dú)立法人資質(zhì)的浙大寧波理工學(xué)院科技研究院有限公司，在做了大量調(diào)研基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)和規(guī)范實(shí)驗(yàn)中心對外服務(wù)的運(yùn)營管理，保障實(shí)驗(yàn)中心的正常運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展，將實(shí)驗(yàn)中心對外服務(wù)部分納入浙大寧波理工學(xué)院科技研究院有限公司進(jìn)行管理和經(jīng)營。實(shí)驗(yàn)中心實(shí)行兩級組織結(jié)構(gòu)，下設(shè)不同的實(shí)驗(yàn)分中心，包括土木建筑工程實(shí)驗(yàn)分中心、生物與化學(xué)工程實(shí)驗(yàn)分中心、信息科學(xué)與工程實(shí)驗(yàn)分中心和機(jī)電與能源工程實(shí)驗(yàn)分中心等。

實(shí)驗(yàn)中心設(shè)主任1人和副主任若干人，中心主任、副主任及其他相應(yīng)的高管人員組成測試中心運(yùn)營管理班子。為了發(fā)展壯大對外服務(wù)業(yè)務(wù)并消除實(shí)驗(yàn)人員顧慮，學(xué)校提出三年過渡期來對實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行保護(hù)。實(shí)驗(yàn)中心的管理和業(yè)務(wù)專職人員由科技研究院有限公司聘用和管理。三年過渡期的實(shí)驗(yàn)分中心的專職人員由測試中心和測試分中心共同管理，過渡期滿后由測試中心直接管理。由組織人事部門討論完成了實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類和績效工資核定辦法。學(xué)校事業(yè)編制的專職人員按照學(xué)校制定的相關(guān)配套人事政策進(jìn)行分類管理，外聘專職人員依照科技研究院有限公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)儀器設(shè)備有償使用服務(wù)的組織實(shí)施工作，建立公共科研測試與工程試驗(yàn)檢測平臺，為校內(nèi)外提供有償分析測試與檢測服務(wù)，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核及相關(guān)業(yè)務(wù)的財務(wù)管理。實(shí)驗(yàn)中心按市場化進(jìn)行管理運(yùn)作，對儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室資源實(shí)行有償收費(fèi)服務(wù)，對資質(zhì)、財務(wù)、專職人員統(tǒng)一運(yùn)營和管理，分析測試分中心在儀器設(shè)備、業(yè)務(wù)人員和服務(wù)項(xiàng)目上相對獨(dú)立運(yùn)行。并對外申報和維護(hù)分析測試中心資質(zhì)，負(fù)責(zé)對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對個人資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

存在的問題及解決的辦法 第一，分析檢測資質(zhì)問題。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校儀器設(shè)備對外開放共享的市場化運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要以二級學(xué)院為依托的各實(shí)驗(yàn)中心具有相應(yīng)的計量認(rèn)證和專項(xiàng)試驗(yàn)資質(zhì)，在現(xiàn)有條件下，這對于非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的各實(shí)驗(yàn)中心是難以辦到的。而成立的浙大寧波理工學(xué)院科技研究院有限公司具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營范圍涉及建設(shè)工程質(zhì)量檢測、測試與風(fēng)險評估，質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)，工程測量勘察，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測，新材料、節(jié)能試驗(yàn)與評估，能源清潔利用與節(jié)能技術(shù)，機(jī)電與能源專業(yè)的試驗(yàn)檢測及加工服務(wù)，信息科學(xué)與工程專業(yè)的試驗(yàn)檢測，生物與化學(xué)工程專業(yè)的試驗(yàn)檢測等，這為申報計量認(rèn)證和專項(xiàng)檢測資質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

通過創(chuàng)新管理運(yùn)作模式，經(jīng)學(xué)校授權(quán)，由浙大寧波理工學(xué)院科技研究院有限公司利用學(xué)校實(shí)驗(yàn)中心下屬實(shí)驗(yàn)室資源開展有償使用服務(wù)工作，建立科研測試與試驗(yàn)檢測等有償服務(wù)平臺，整合校內(nèi)外資源，申報相關(guān)資質(zhì)，并進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營和管理維護(hù)。這樣既能加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的分析測試和加工服務(wù)工作，促進(jìn)儀器設(shè)備的開放共享和使用率，提升科研測試和試驗(yàn)檢測能力與水平；又能充分發(fā)揮現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的場地、設(shè)備、人員等資源優(yōu)勢，并逐漸產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。寧波地區(qū)成立較早的寧波工程學(xué)院建工試驗(yàn)室在市場化服務(wù)中同樣已經(jīng)取得了不俗的業(yè)績和效益，說明為加強(qiáng)對外社會服務(wù)而建立新型組織架構(gòu)與運(yùn)營機(jī)制的實(shí)驗(yàn)中心既是為了貫徹落實(shí)國家、教育部有關(guān)科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器設(shè)備開放共享的政策形勢所迫，又是學(xué)校開源節(jié)流、逐步使實(shí)驗(yàn)室的對外服務(wù)工作走向市場化的必由之路。

進(jìn)入實(shí)驗(yàn)中心（分中心）的科研實(shí)驗(yàn)教師，均為事業(yè)編制人員，不符合申報資質(zhì)的人員條件。分析測試中心需要另行招聘企業(yè)編制的、各專業(yè)各級職稱的試驗(yàn)技術(shù)人員，需不少的用工成本。申報相關(guān)資質(zhì)，對于設(shè)備的歸屬有明確要求。目前所有的設(shè)備歸屬于學(xué)校資產(chǎn)，所以設(shè)備的資產(chǎn)問題需要進(jìn)行技術(shù)層面的探討和操作，需要學(xué)校協(xié)調(diào)關(guān)系和建立對應(yīng)的公司設(shè)備管理臺賬。

為進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室資源的對外服務(wù)，政府也應(yīng)該理解高校實(shí)驗(yàn)室資源有別于其他企業(yè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室資源，建立新的適用于高校的資質(zhì)認(rèn)證途徑。

第二，行業(yè)壁壘。各行各業(yè)都有自身的行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，這些檢測單位針對本行業(yè)的檢測儀器非常全，項(xiàng)目認(rèn)證都有針對性。行業(yè)檢測基本都是標(biāo)準(zhǔn)檢測，而有些單位的標(biāo)準(zhǔn)檢測只認(rèn)可行業(yè)內(nèi)部的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告。大專院校的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在非標(biāo)準(zhǔn)檢測方面，但非標(biāo)檢測項(xiàng)目分散，項(xiàng)目認(rèn)證非常困難，而且沒有規(guī)模性，檢測成本高。

第三，計量認(rèn)證。因?yàn)橛嬃空J(rèn)證法規(guī)定每類產(chǎn)品檢測都需計量認(rèn)證，而學(xué)校面對的客戶千變?nèi)f化，需要非常多的計量認(rèn)證項(xiàng)目，計量認(rèn)證費(fèi)用大，不利于對外分析測試服務(wù)工作的開展。這需要學(xué)校給予政策支持和經(jīng)費(fèi)投入。

第四，儀器陳舊。由于分析測試科技進(jìn)步得非?？?，建校初投入購買的有些儀器面對現(xiàn)在的檢測市場已顯得沒有優(yōu)勢。這些分析儀器即將進(jìn)入淘汰換代和問題不斷階段。這可以采取和企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室，通過政府部門支持增加新型儀器設(shè)備，引入社會資本的投入購買和運(yùn)營高精尖大型儀器設(shè)備。

結(jié)束語

對于一般本科院校和高職院校的實(shí)驗(yàn)中心資源，從原來提供教學(xué)和少量科研的服務(wù)向?qū)ν馓峁┑胤疆a(chǎn)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型，遇到的難題是較多的，必須進(jìn)行深層次的改革。寧波理工在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)中心對外服務(wù)轉(zhuǎn)型的過程中進(jìn)行了一系列探索，在實(shí)踐中取得了一些進(jìn)展，也深刻的理解了只有不斷的改革，才可以維持實(shí)驗(yàn)中心的穩(wěn)定運(yùn)行，才可以真正落實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》和教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和科研儀器設(shè)備開放共享的指導(dǎo)意見》等精神，為地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，為大學(xué)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)智慧。

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（作者單位：浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院；浙大寧波理工學(xué)院科技研究院有限公司）