鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)國家穩(wěn)定和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略

宋圭武

[摘要]鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族強起來的基礎(chǔ)工程，是實現(xiàn)國家穩(wěn)定和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略。如何實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)和重點。這里的產(chǎn)業(yè)興旺，主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興旺。對鄉(xiāng)村振興的艱巨性，我們也要有充分的認識，要走具有中國特色的社會主義鄉(xiāng)村振興道路。鄉(xiāng)村振興，要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村質(zhì)量振興，而不是數(shù)量取勝;要進一步提升鄉(xiāng)村社會人與自然關(guān)系的質(zhì)量，努力實現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧互生;要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會物質(zhì)文明與精神文明同步和諧共進;要形成鄉(xiāng)村與城市和諧發(fā)展新格局，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會和城市社會的和諧互養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;經(jīng)濟增長;國家發(fā)展

[中圖分類號]D267.2? [文獻標識碼]A? ? ?[文章編號]1005-3115（2019）01-0176-03

習近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好。”鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，我們要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，要切實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先發(fā)展位置，要切實行動起來，全面落實好這個重大戰(zhàn)略。

為什么鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，因為全面實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，事關(guān)全局和長遠，意義重大?？偟膩碇v，是實現(xiàn)中華民族強起來的基礎(chǔ)工程。中華民族要實現(xiàn)從富起來到強起來，需要重點解決好新時代的主要矛盾，這個主要矛盾就是發(fā)展不平衡和不充分的問題。而這個不平衡、不充分矛盾的最突出表現(xiàn)，就是鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后。所以，鄉(xiāng)村實現(xiàn)了振興，這個主要矛盾的主要方面也就得到了有效解決，國家的穩(wěn)定和長遠發(fā)展也就有了堅固基礎(chǔ)。具體而言，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義有五個方面。

第一，是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)關(guān)系是社會經(jīng)濟關(guān)系中的重大關(guān)系。馬克思指出：“一切發(fā)達的以商品交換為媒介的分工的基礎(chǔ)都是城鄉(xiāng)的分離，可以說，社會的全部經(jīng)濟史都概括為這種對立運動。”馬克思、恩格斯還認為，“消滅城鄉(xiāng)之間的對立，是社會統(tǒng)一的首要條件之一”。只要“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變”。目前，我國城鄉(xiāng)差距過大，已嚴重制約了國民經(jīng)濟的整體和諧發(fā)展，要補齊短板，客觀需要大力促進鄉(xiāng)村振興。

第二，是解決國家糧食安全的需要。糧食安全是比金融安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等安全更為重要的安全。一個人可以三日不花錢、三日不開車出門、三日不上網(wǎng)，但若三日沒有飯吃，就是大麻煩。所以，一個國家若三日無糧，必出大亂。目前，我國糧食生產(chǎn)效率低，農(nóng)業(yè)效益低下，土地撂荒嚴重，而進口糧食又逐年增加，糧食安全面臨重大隱患，亟需現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興。

第三，是促進經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長的需要。經(jīng)濟增長有三大動力：出口、投資和消費。而鄉(xiāng)村振興，對這三個方面都有促進。首先，大國具有農(nóng)業(yè)資源多樣性的優(yōu)勢，若開發(fā)好比較優(yōu)勢，可以進一步擴大出口;其次，通過大規(guī)模鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以進一步拉動投資;再次，全國一半左右的農(nóng)民群體收入若提高了，必然會進一步大大刺激消費需求，尤其是低收入群體收入水平提高，對消費需求的刺激效應(yīng)更好。

第四，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的需要。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是密切相關(guān)的。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn);要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，又需要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因為沒有鄉(xiāng)村振興，必然鄉(xiāng)村生產(chǎn)力落后，鄉(xiāng)村社會必然會趨向普遍貧窮，也就不可能最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

第五，是建設(shè)美麗中國的需要。沒有美麗鄉(xiāng)村，必然沒有美麗中國。

如何下好這盤大棋，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)和重點。這里的產(chǎn)業(yè)興旺，主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興旺。對鄉(xiāng)村振興要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題，習近平總書記也是特別強調(diào)并明確指出：“黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好?！碑斎?，這里我們也不排除一些個別或少數(shù)的村鎮(zhèn)，可以以旅游業(yè)或加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，但從全國范圍來講，應(yīng)主要指農(nóng)業(yè)。因為若全國的村鎮(zhèn)都以發(fā)展工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，沒有人種地，或只有極少數(shù)人種地，國家的糧食安全誰來保障？要實現(xiàn)飯碗牢牢地端在自己手中，就是一句空話。所以，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，應(yīng)主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興旺，這一點在認識上必須明確，不能含糊。

而目前，我國農(nóng)業(yè)存在的主要問題是“低” “大” “差”三大方面。所謂“低”，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，缺乏競爭力，農(nóng)民種糧不賺錢。所謂“大”，主要是農(nóng)業(yè)風險大，來自自然的風險大;一是來自市場的風險大，來自自然的風險主要是自然災(zāi)害，來自市場的風險主要是價格波動。而目前價格波動的風險對農(nóng)民傷害更大，因為價格波動導致農(nóng)產(chǎn)品蛛網(wǎng)效應(yīng)嚴重。比如西紅柿，貴的時候是1斤幾元，便宜的時候才幾毛錢，有時甚至爛在地里也沒有人要。再比如，有些農(nóng)民看當時市場行情大種果樹，種了七八年才掛果，由于大家一哄而上，最終導致市場價格又大跌，一些農(nóng)民又不得不大面積砍果樹，七八年的土地投資等于打了水漂，損失巨大。目前，可以說大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品都遭遇過或正在遭遇類似情況，價格能穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品很少。這種農(nóng)產(chǎn)品需求價格的不穩(wěn)定和反復波動，不僅對農(nóng)民收入穩(wěn)定增長危害大，還造成了農(nóng)業(yè)投資的重復浪費，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須解決好這個大問題。所謂“差”，主要是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差，不生態(tài)環(huán)保，質(zhì)量亟需提高。如何解決好這三大問題，需要通過合作化、訂單化、生態(tài)化等眾多手段重點解決。合作化，重點是要解決生產(chǎn)效率“低”的問題。要努力促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代生產(chǎn)方式有機銜接，要變一家一戶分散生產(chǎn)方式為合作生產(chǎn)方式，要向農(nóng)業(yè)的規(guī)?；头止せб?。訂單化，重點是要解決市場風險“高”的問題。要大面積建立農(nóng)產(chǎn)品需求與供給之間的穩(wěn)定供銷渠道，要讓需求大體穩(wěn)定下來，要讓價格大體穩(wěn)定下來。生態(tài)化，重點是要解決農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)“差”問題。民以食為天，食以安為先。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，核心和靈魂應(yīng)是生態(tài)化。有生態(tài)化，農(nóng)業(yè)不僅有社會效益和環(huán)境效益，而且也有經(jīng)濟效益。生態(tài)化是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的根本途徑。如何推進生態(tài)化，需要更加注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，不要輕易否定傳統(tǒng)的東西。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，有著豐富的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，應(yīng)積極開發(fā)和有效利用。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)采取穩(wěn)健原則。除此，還要建立更加完善的農(nóng)業(yè)效益考核指標體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益考核指標的設(shè)置應(yīng)把生態(tài)化放在最重要的位置。推進生態(tài)化建設(shè)，需要發(fā)揮好典型示范的帶動作用。在全面推進生態(tài)化有困難的情況下，各地可根據(jù)自身實際情況，先積極探索建立一些示范企業(yè)、示范農(nóng)場、示范基地、示范商店等，然后通過示范引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)全面推進。

對下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋的艱巨性，我們也要有充分的認識，要立足國情，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。習近平總書記指出：“行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！笔糯髨蟾嬉裁鞔_指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在這樣一個基礎(chǔ)上，決定了我國的鄉(xiāng)村振興必然是具有中國特色的，是不可能與其他國家一樣模式的。如何體現(xiàn)中國特色，

第一，需要我們充分發(fā)揮好社會主義這個最大制度優(yōu)勢。新時代，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢的有利條件和必要性：一是科學技術(shù)的發(fā)展為發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢提供了良好技術(shù)基礎(chǔ)，比如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等的快速發(fā)展，為國家宏觀調(diào)控鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供了極大便利;二是以往我國社會主義農(nóng)村建設(shè)的歷程也為我們更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢提供了經(jīng)驗借鑒和不足參考;三是農(nóng)產(chǎn)品需求不同于工業(yè)品需求，有更大需求穩(wěn)定性，這也為更好發(fā)揮國家宏觀調(diào)控作用提供了需求基礎(chǔ);四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的公益性特征也客觀要求應(yīng)更好發(fā)揮社會主義公有制的積極作用。如何充分發(fā)揮好社會主義制度的優(yōu)勢，一是要堅定堅持黨管農(nóng)村的原則，要毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，要進一步健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。二是要把以人民為中心的發(fā)展理念真正體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興的各個環(huán)節(jié)和各個階段。鄉(xiāng)村振興一定要充分尊重農(nóng)民意愿，要切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，要充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，要把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，要進一步促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。三是要進一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營管理體制，要發(fā)揮好計劃和市場兩方面的優(yōu)勢，要大力發(fā)展集體經(jīng)濟，要把“統(tǒng)”的優(yōu)勢和“分”的優(yōu)勢真正有機結(jié)合起來，不能只有“分”沒有“統(tǒng)”，或“統(tǒng)”空殼化。四是要努力培養(yǎng)一支真正愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。習近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗。村黨支部要成為幫助農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”要把最優(yōu)秀和最有經(jīng)驗的干部派到鄉(xiāng)村振興第一線，要大力提拔人老實又善于苦干的干部。

第二，要充分考慮中國的要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等特點，根據(jù)自己的比較優(yōu)勢選擇好鄉(xiāng)村資源的配置方式，不能盲目照搬西方的模式。比如，在鄉(xiāng)村生產(chǎn)體系和經(jīng)營形式選擇上，筆者認為，應(yīng)基于我國城市工業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)實考量，鄉(xiāng)村應(yīng)更多選擇勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的生產(chǎn)體系和經(jīng)營形式，而資本密集型生產(chǎn)體系和經(jīng)營形式只能作為補充形式。因為若鄉(xiāng)村全面發(fā)展資本密集型形式，必然會衍生大量過剩農(nóng)村勞動力，這在我國城市產(chǎn)業(yè)吸納過剩人口能力還有限的情況下，會給城市發(fā)展帶來極大人口壓力，會導致城市發(fā)展產(chǎn)生諸多問題。

第三，要充分考慮到我國鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)狀和水平，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，不能急躁冒進。尤其面對一些歷史遺留問題和棘手的深度貧困等問題，更需要有穩(wěn)的心態(tài)。另外，急躁也容易催生形式主義。因為急躁往往會導致出臺一些不切實際的措施和制定一些無法達到的目標，而不切實際的措施和無法實現(xiàn)的目標本質(zhì)是無法有效落實的，這就容易催生形式主義。所以，穩(wěn)，才有真速度;穩(wěn)，鄉(xiāng)村才會有真振興。

第四，立足我國國情，鄉(xiāng)村振興需要充分激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村的自我良性發(fā)展。因為我國是一個鄉(xiāng)村人口大國，鄉(xiāng)村發(fā)展不能完全依靠城市和工業(yè)的反哺，客觀需要鄉(xiāng)村形成更多自我發(fā)展能力。

第五，對鄉(xiāng)村振興可能達到的水平我們不能期望過高。我國鄉(xiāng)村振興要想達到和發(fā)達國家鄉(xiāng)村一樣的發(fā)展水平，還需城市化水平和工業(yè)化水平的協(xié)同推進。

另外，要下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋，還需要下出質(zhì)量，要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村質(zhì)量振興，而不是數(shù)量取勝。

第一，要進一步提升鄉(xiāng)村社會人與自然關(guān)系的質(zhì)量，努力實現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧互生。黨的十九大報告明確提出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第二，要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會物質(zhì)文明與精神文明同步和諧共進。習近平總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風貌怎么樣?！编l(xiāng)村振興需要發(fā)揮好社會主義核心價值觀的核心引領(lǐng)作用，要大力破除舊習俗，要高度重視家風建設(shè)?！疤煜轮驹趪瑖驹诩?，家之本在身?！奔沂侨烁裥纬勺畛跻彩亲钪匾姆趸鳌！爸倚骷揖茫姇^世長”。良好的家風薪火相傳，代代感染。習近平總書記指出：“千千萬萬個家庭的家風好，子女教育得好，社會風氣好才有基礎(chǔ)。”“家庭和睦則社會安寧，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。歷史和現(xiàn)實告訴我們，家庭的前途和命運同國家和民族的前途和命運緊密相連?！?/p>

第三，要形成鄉(xiāng)村與城市和諧發(fā)展新格局，要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會和城市社會的和諧互養(yǎng)。城市和鄉(xiāng)村二者關(guān)系，應(yīng)既互相獨立，又互相供養(yǎng)，應(yīng)互為對方存在的前提和基礎(chǔ)。不能一方的發(fā)展是建立在損害一方的基礎(chǔ)上。