經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用存在的問題及對策

蘆曉春

【摘 要】 近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為我國各領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇。在這一大環(huán)境下，給審計(jì)工作的開展帶來了一定的難度。當(dāng)前我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在結(jié)果的運(yùn)用方面還存在一些問題，只有找出問題的根源，并對其進(jìn)行有效的解決，才能更好地促進(jìn)我國審計(jì)工作的順利開展。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 審計(jì)體系 審計(jì)評價(jià)等

引 言

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度落到實(shí)處并充分發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)，是關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)監(jiān)督制度能否有效實(shí)施的重要保證。實(shí)踐證明，存在機(jī)制不完善、定位不準(zhǔn)確，經(jīng)濟(jì)責(zé)任區(qū)分難，審計(jì)力量不足等問題，為此，必須提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制，科學(xué)合理地劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深入、有效和促進(jìn)企業(yè)快速、健康的發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的意義

1、為干部考核、任用提供重要參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為干部選拔任用的重要補(bǔ)充和延伸，在干部考核工作中，可以使干部考核工作由定性變成定量，抽象變成數(shù)據(jù)說話，一般座談變成查閱資料，使干部管理監(jiān)督更為科學(xué)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為建立科學(xué)的干部選拔和監(jiān)督機(jī)制的組成部分。對新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部在原任崗位經(jīng)營業(yè)績、資金管理水平、遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)程度進(jìn)行的總結(jié)和評價(jià)，這也是組織、人事部門和廣大職工都十分關(guān)心的問題。

2、在預(yù)防和治理腐敗方面發(fā)揮了重要作用。紀(jì)委、監(jiān)察組織把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為從源頭上遏制腐敗的重要手段。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題和其他違反廉潔從業(yè)規(guī)定行為，情節(jié)輕微、數(shù)額較小，及時(shí)進(jìn)行警示訓(xùn)誡談話;對既有個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題和其他違反廉潔從業(yè)規(guī)定行為，不履行或者不能正確履行自己的職責(zé)，紀(jì)委、監(jiān)察組織予以立案查處;對經(jīng)查實(shí)已構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

3、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)首先要對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為，嚴(yán)肅查處。幫助被審單位分析原因，查找漏洞。只有找出問題，制定整改措施，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，才能使審計(jì)成果運(yùn)用到實(shí)處，才能促進(jìn)和強(qiáng)化管理。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用現(xiàn)存的問題

1、普遍存在“兩先兩后”的問題。即一是先離任后審計(jì)。其一，審計(jì)對象聯(lián)系不便，審計(jì)核實(shí)工作難以進(jìn)行，直接影響審計(jì)工作質(zhì)量、審計(jì)效率和審計(jì)人員的工作情緒;其二，審計(jì)意見和審計(jì)建議難以落實(shí)。前任遺留問題讓后任去處理，繼任者積極性無法調(diào)動(dòng)，措施也不會(huì)得力;其三，易形成離任與離任審計(jì)不相聯(lián)系的局面，使離任審計(jì)流于形式，審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化作用無從體現(xiàn)，與“兩辦”文件精神相悖。二是先嚴(yán)后松，部分領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施伊始強(qiáng)調(diào)要查嚴(yán)查細(xì)、查深查透，待審計(jì)出問題后，卻主張大事化小，小事化無。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及對象均為國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，其處理難度就可想而知。

2、紀(jì)檢監(jiān)察、司法與審計(jì)部門案件線索移交無既定制度，相互間未能實(shí)現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運(yùn)作。紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)在辦理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件過程中，可發(fā)現(xiàn)涉及黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的大量線索，但缺乏相對專業(yè)的查證力量。而審計(jì)部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，也可發(fā)現(xiàn)許多涉案線索，但又苦于缺乏更為有效的手段將違紀(jì)事實(shí)查深查透。

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用尚未建立相關(guān)制度和衡量標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)結(jié)果難以適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察和組織、人事部門的客觀要求。一般性違紀(jì)、嚴(yán)重違紀(jì)、觸犯法律以及政績突出和政績平平等審計(jì)結(jié)果缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和界定，難以滿足加強(qiáng)干部管理和改革用人機(jī)制的需要。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的對策與建議

1、健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的環(huán)境、審計(jì)對象和審計(jì)內(nèi)容與常規(guī)的審計(jì)工作不再相同，因此，相應(yīng)的法律法規(guī)也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，要講快審計(jì)法制法規(guī)的建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作流程，明確紀(jì)檢部門和人事部門之間的責(zé)任分工和工作方法，加強(qiáng)各部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的協(xié)助和配合，明確對審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任追究措施，加強(qiáng)人民群眾對審計(jì)工作的監(jiān)督運(yùn)行，保證審計(jì)工作的公正性和權(quán)威性。

2、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考核評價(jià)體系。被審計(jì)的對象可能是黨委也可能是企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，他們的工作任務(wù)、工作性質(zhì)、工作內(nèi)容都不相同，對這些責(zé)任人的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)細(xì)化程度要求也不能一樣，為了保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的客觀性、公正性，必須要根據(jù)不同的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制定明確的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任定性責(zé)任評價(jià)指標(biāo)時(shí)要正確的區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任，在制定這些指標(biāo)時(shí)還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平來制定責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而避免了審計(jì)人員的主觀評價(jià)的不確定性。

3、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法，提高工作質(zhì)量。在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，該審計(jì)對象可能處于任職狀態(tài)，可能已經(jīng)離任，審計(jì)工作人員在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)的前提下可以靈活的對審計(jì)時(shí)機(jī)進(jìn)行分類，以提高工作效率。將“任期審計(jì)”改為“任中審計(jì)”對領(lǐng)導(dǎo)人在任期間就進(jìn)行審計(jì)，充分利用正常審計(jì)資料，在進(jìn)行常規(guī)審計(jì)時(shí)要保留審計(jì)資料，充分利用審計(jì)工作中與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)的審計(jì)結(jié)果，降低工作的重復(fù)率，提高審計(jì)效率。提高審計(jì)工作人員的知識(shí)水平，積極開展培訓(xùn)課程，拓寬審計(jì)人員的知識(shí)面，使他們能更加全面客觀的審計(jì)分析領(lǐng)導(dǎo)人的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)情況。

四、結(jié)語

把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用好，即是檢驗(yàn)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的標(biāo)尺，也是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，更是推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、規(guī)范運(yùn)作的重點(diǎn)。因此，我們必須引起高度重視，抓好標(biāo)尺、促進(jìn)基礎(chǔ)、推動(dòng)重點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念，創(chuàng)新進(jìn)取，不斷使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用好、落實(shí)好。

【參考文獻(xiàn)】

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