淺析經(jīng)濟責(zé)任審計的問題及對策

汪楠

[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟政治以及文化不斷發(fā)展與進步，經(jīng)濟責(zé)任審計的應(yīng)用越來越頻繁，現(xiàn)階段已經(jīng)成為了一項較為完善的審計制度。經(jīng)濟責(zé)任審計意義重大，關(guān)系到對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利的制約與監(jiān)督，也是選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要舉措，能夠在很大程度上達到反腐倡廉的目的，國家對其的重視程度也越來越大，受到的社會關(guān)注也越來越多。但是，目前我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作的問題還很多，相關(guān)工作人員要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在實際工作中堅持自己的原則，不斷進行審計工作內(nèi)容的創(chuàng)新，制度的制定，規(guī)范評價體系，促進我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作不斷發(fā)展與進步。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟責(zé)任審計；質(zhì)量；問題；對策

[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] B

引言

經(jīng)濟責(zé)任審計的實施在我國整個審計工作中是一項比較重大的突破，也在一定程度上引領(lǐng)了我國審計工作的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟責(zé)任審計作為我國對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作監(jiān)督的一項重要制度，在實際工作中顯示出了其它審計工作不具備的工作內(nèi)容，展現(xiàn)了無法替代的作用，能夠在保證國家資產(chǎn)安全中發(fā)揮重要作用，是我國審計工作的一個重要組成部分。但是現(xiàn)階段如何提高經(jīng)濟責(zé)任審計的工作質(zhì)量，避免審計工作的風(fēng)險，使經(jīng)濟責(zé)任審計能夠充分發(fā)揮其作用成為了急需解決的問題。本文從審計部門的角度出發(fā)，重點對經(jīng)濟責(zé)任審計出現(xiàn)的問題進行全面分析，并且針對性的提出行之有效的解決對策，幫助我國審計工作不斷提高其質(zhì)量以及在實際中的作用。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計的概念

經(jīng)濟責(zé)任審計是獨立于審計部門的一項工作，這項工作受到國家有關(guān)部門的直接管理，根據(jù)國家現(xiàn)階段所實施的法律法規(guī)對國家的主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行相關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計，該審計工作是在這些領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，在其職責(zé)范圍之內(nèi)所發(fā)生的經(jīng)濟活動中進行的，需要調(diào)查這些領(lǐng)導(dǎo)干部在其日常的工作中其所在部門以及所在企業(yè)的收入支出是否真實合理、是否具有合法性以及對于有關(guān)的經(jīng)濟活動應(yīng)該承擔何種責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行評價與監(jiān)督，這是經(jīng)濟責(zé)任審計的主要概念。責(zé)任經(jīng)濟審計除了一般審計工作的特點與職能之外，還具備受托性、政策性較強、風(fēng)險性較高以及審計期間與時間較長的特點，種種特點要求經(jīng)濟責(zé)任審計的工作人員要具備更高的綜合素質(zhì)，保證經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量。

二、經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重點

第一，經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容必須服從于企業(yè)與相關(guān)部門的內(nèi)部控制管理制度，這樣才能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計與相關(guān)管理制度的作用，還能夠在一定程度上達到防范風(fēng)險與杜絕浪費的目的。經(jīng)濟責(zé)任審計實際上也是檢測企業(yè)以及相關(guān)部門內(nèi)部控制制度是否合理的一項工作，經(jīng)濟責(zé)任審計從最基礎(chǔ)的工作開始，主要檢查責(zé)任人在任職期間對內(nèi)部控制制度的落實情況，并且以此來確定相關(guān)的資產(chǎn)負債表與資產(chǎn)損益是否真實準確，如有問題需調(diào)查緣由，做出合理的分析與評價。

第二，經(jīng)濟責(zé)任審計工作的目標是對責(zé)任人在任職期間進行各項經(jīng)濟活動的考核，經(jīng)濟責(zé)任審計工作在充分保證責(zé)任人目標達成的前提下，圍繞相關(guān)的責(zé)任目標，將經(jīng)濟責(zé)任審計的工作簡化的同時對審計的內(nèi)容進行拓展與延伸。

第三，經(jīng)濟責(zé)任審計對相關(guān)企業(yè)與部門資產(chǎn)負債與損益的審計工作，該審計工作能夠充分保證企業(yè)各項財務(wù)活動的真實性與準確性，還能夠?qū)ζ涫欠窈戏ㄟM行檢查與監(jiān)督，另外，經(jīng)濟責(zé)任審計能夠?qū)徍祟I(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間企業(yè)的經(jīng)營狀況，將任職初期與末期的企業(yè)資產(chǎn)進行比較分析，能夠明顯的看到責(zé)任人任職期間的經(jīng)營成果。

第四，經(jīng)濟責(zé)任審計對企業(yè)債權(quán)債務(wù)的審計工作，這項工作能夠反映出審計責(zé)任人在任職期間企業(yè)的債權(quán)債務(wù)是否真實合理、有無增減的變化、債權(quán)債務(wù)是否結(jié)清以及債權(quán)的變現(xiàn)能力與償債能力，還能夠檢查出企業(yè)的應(yīng)收賬款是否存在問題或者是是否存在風(fēng)險的潛在因素等，針對審計責(zé)任人經(jīng)手的債權(quán)與債務(wù)進行重點的審計。第五，經(jīng)濟責(zé)任審計對責(zé)任人廉潔自律的審計，這項審計工作能夠檢查審計責(zé)任人在任職期間有沒有貪污腐敗的行為，有沒有縱容其他工作員工貪污腐敗的行為等。以上幾點是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要內(nèi)容，在進行經(jīng)濟責(zé)任審計的工作時一定要抓住重點，結(jié)合實際情況，查看有沒有違規(guī)的行為，把握住審計工作的重點內(nèi)容，對審計責(zé)任人進行全方位的檢查與監(jiān)督。

三、目前我國經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀與問題

經(jīng)濟責(zé)任審計是一項設(shè)計方面比較廣、相關(guān)政策性比較強、內(nèi)容比較多以及對審計質(zhì)量要求比較高的工作。就目前為止，我國各級的審計部門與機關(guān)對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的投入已經(jīng)超過了總體工作量的三分之一，經(jīng)濟責(zé)任審計從原始的單一審計工作已經(jīng)逐漸拓展到對單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計，要求其貫徹落實相關(guān)的經(jīng)濟決策與政策，實施有效的經(jīng)濟管理制度，促進企業(yè)與國家的不斷發(fā)展，保證自身的廉潔自律。經(jīng)濟責(zé)任審計雖然正在不斷的發(fā)展與進步，但是在全面性、科學(xué)性以及可操作性方面還需要進行不斷的提高與升級，現(xiàn)階段經(jīng)濟責(zé)任審計工作在實施的過程中面臨著一些問題，導(dǎo)致審計工作的實施較為困難，出現(xiàn)了種種偏差。

（一）與經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，市場經(jīng)濟的環(huán)境不斷改善與變化，我國許多現(xiàn)行的審計法律法規(guī)已經(jīng)無法與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟相匹配，出現(xiàn)了互相不適應(yīng)的情況，與審計工作相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)落后于時代發(fā)展的腳步了，其中經(jīng)濟責(zé)任審計問題尤為嚴重，經(jīng)濟責(zé)任審計工作政策性較強，沒有完善的法律法規(guī)導(dǎo)致很多經(jīng)濟責(zé)任審計工作出現(xiàn)了偏差，給經(jīng)濟責(zé)任審計工作帶來了種種困難。到目前為止，我國還沒有出臺與經(jīng)濟責(zé)任審計相匹配的法律法規(guī)，使許多經(jīng)濟責(zé)任審計工作無法在法律法規(guī)的規(guī)范下展開，導(dǎo)致了經(jīng)濟責(zé)任審計的工作缺乏一定的規(guī)范性，對于審計之后的評價指標一直沒有一個統(tǒng)一的標準，經(jīng)濟責(zé)任審計工作的結(jié)果也無法更好的凸顯出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的差異性，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作的公平性與合理性遭到了許多人的質(zhì)疑與指責(zé)。例如，在進行經(jīng)濟責(zé)任審計工作時涉及到某位領(lǐng)導(dǎo)干部的直接經(jīng)濟責(zé)任時，常常會出現(xiàn)審計工作人員與被審計單位的工作人員意見產(chǎn)生分歧的現(xiàn)象，在很大程度上制約了審計工作的順利開展，給經(jīng)濟責(zé)任審計的工作帶來了極大的困擾。

（二）經(jīng)濟責(zé)任審計工作人員綜合素質(zhì)較低，審計質(zhì)量不高

現(xiàn)階段，我國審計部門的工作人員綜合素質(zhì)相對來說比較低，關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計的知識掌握較少，缺乏知識、技能與經(jīng)驗全面的復(fù)合型人才。我國大多數(shù)審計部門工作人員的構(gòu)成都是由相關(guān)的會計專業(yè)人員與審計專業(yè)人員構(gòu)成的，隨著信息化不斷的完善與發(fā)展，電算化逐漸應(yīng)用到審計的日常工作中來，所展現(xiàn)的效益較以往來說也上升了一個檔次，現(xiàn)有的審計工作人員的知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)時代發(fā)展的需要，在金融、信息以及投資管理等許多方面較為匱乏，導(dǎo)致了經(jīng)濟責(zé)任審計的工作僅僅局限在財務(wù)收支與資產(chǎn)損益的方面上，經(jīng)濟責(zé)任審計工作人員的綜合素質(zhì)與知識水平較低，導(dǎo)致無法在更深入的層次開展審計工作。另外，還有一些審計工作的人員無法熟練的應(yīng)用計算機來進行審計的相關(guān)工作，使得在電算化不斷發(fā)展的背景下經(jīng)濟責(zé)任審計工作手足無措，很難正常的開展工作。經(jīng)濟責(zé)任審計工作人員的綜合素質(zhì)較低，導(dǎo)致了審計質(zhì)量無法得到一個質(zhì)的飛躍，直接的影響了審計工作的結(jié)果。

（三）經(jīng)濟責(zé)任審計缺乏與之匹配的規(guī)范的系統(tǒng)

經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋的方面較為廣泛，與黨委政府、事業(yè)單位以及司法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部直接發(fā)生關(guān)系，而且涉及的地區(qū)也較為寬廣，在不同地區(qū)的不同部門有著不同的經(jīng)濟責(zé)任審計方法。就目前經(jīng)濟責(zé)任審計的工作內(nèi)容來看，對一些領(lǐng)導(dǎo)干部如何開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，如何進行評價，怎樣進行評價，評價的程度如何都沒有一個規(guī)范的體系，在經(jīng)濟責(zé)任審計的工作過程中，存在著領(lǐng)導(dǎo)干部說情以及軟磨硬泡的情況，導(dǎo)致審計工作無法保證財政收支與資產(chǎn)收支、損益的準確性與真實性。另外，由于不同地區(qū)的不同部門的審計工作內(nèi)容不同，而且還缺乏規(guī)范的系統(tǒng)來保證審計工作的公平性與合理性，就導(dǎo)致了不同地區(qū)的同一部門中經(jīng)濟責(zé)任審計的工作內(nèi)容不一致，有的審計工作僅僅是對企業(yè)的財政收支進行檢查，沒有及時的發(fā)現(xiàn)問題、做出分析評價，還有的評價過于空洞，對問題的分析不夠深入、不夠合理，在很大程度上影響了審計的規(guī)范性與合理性。

四、改善經(jīng)濟責(zé)任審計問題的相關(guān)對策

（一）加強經(jīng)濟責(zé)任審計的法制建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)

經(jīng)濟責(zé)任審計工作較其它的審計工作在審計環(huán)境、審計對象以及工作內(nèi)容中有著一定的特殊性，所以，我國相關(guān)部門與管理者必須要加強經(jīng)濟責(zé)任審計的法制建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，進一步規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計的工作內(nèi)容，加強對審計質(zhì)量的提升，有效的進行風(fēng)險的防范。要想進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計的法律法規(guī)首先要加強經(jīng)濟責(zé)任審計的法制建設(shè)，要求其在制度上與經(jīng)濟責(zé)任審計相互配合，給經(jīng)濟責(zé)任審計的工作提供一定的便利條件，避免一些不規(guī)范的行為出現(xiàn)在經(jīng)濟責(zé)任審計的工作內(nèi)容中，；其次，被審計單位還要完善相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機制，對人事部門、審計責(zé)任人以及相關(guān)的紀律檢查監(jiān)督部門的工作要明確，尊重經(jīng)濟責(zé)任審計的工作程序，要服從經(jīng)濟責(zé)任審計工作的結(jié)果，保證其權(quán)威性不受侵害；最后，相關(guān)部門還可以建設(shè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的責(zé)任追究機制，明確責(zé)任追究的依據(jù)與方法，了解責(zé)任追究的相關(guān)措施與目的，盡最大可能發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的效用，并且讓廣大員工以及社會人士進行審計結(jié)果的監(jiān)督與評價。

（二）加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作人員的綜合素質(zhì)，不斷提高審計質(zhì)量

現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟責(zé)任審計工作人員的綜合素質(zhì)問題給審計工作帶來了許多的不便之處，要想經(jīng)濟責(zé)任審計工作發(fā)揮更大的效果，就要不斷加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作的隊伍建設(shè)，進一步的提高審計質(zhì)量。一方面，在職的審計工作人員可以學(xué)習(xí)國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)與政策，提高自己對突發(fā)情況的應(yīng)變能力，并且針對不同的問題還要積極的探索新的解決方案，針對不同的問題進行不同的、具體的分析，這樣做既可以保證審計的質(zhì)量不斷提升，還可以保證審計效率的不斷提升。另一方面，國家的審計機關(guān)還要定期的對審計工作人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，要求其根據(jù)時代的進步不斷掌握新的技能，例如，熟練的應(yīng)用計算機來完成日常的審計工作。經(jīng)濟責(zé)任審計的工作人員還要不斷的學(xué)習(xí)法律法規(guī)，更新自己的會計知識與審計知識，為經(jīng)濟責(zé)任審計的工作貢獻自己的力量。

目前，經(jīng)濟責(zé)任審計工作已經(jīng)拓展到了省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，這就對經(jīng)濟責(zé)任審計的工作人員提出了新的要求。所以，引進高素質(zhì)、高水平的審計工作人員尤為重要，不僅能夠帶動老員工學(xué)習(xí)新知識，還能夠在一定程度上提高審計隊伍的整體水平，在實際的工作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、防范風(fēng)險。

（三）建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計的評價體系，不斷規(guī)范其工作內(nèi)容

經(jīng)濟責(zé)任審計在進行事業(yè)單位以及國家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計工作時，要堅持全責(zé)對等的原則，對不同領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)承擔的經(jīng)濟責(zé)任差異進行全面透徹的分析，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計的評價體系，對其作出科學(xué)合理的評價，不斷規(guī)范其工作的內(nèi)容。經(jīng)濟責(zé)任審計在日常的工作中要堅持獨立性、客觀性、準確性和全面性的一致，在發(fā)現(xiàn)問題時一定要進行全面徹底的檢查，避免以偏概全的情況發(fā)生，尤其要杜絕以幾個指標就判定問題然后就進行經(jīng)濟責(zé)任的整體評價。經(jīng)濟責(zé)任審計的工作要堅持以事實為依據(jù)，在成績肯定與指出問題中要徹底調(diào)查事實之后再進行合理的分析評價。

五、總結(jié)

綜上所述，經(jīng)濟責(zé)任審計意義重大，關(guān)系到對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利的制約與監(jiān)督，也是選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要舉措，能夠在很大程度上達到反腐倡廉的目的，國家對其的重視程度也越來越大，受到的社會關(guān)注也越來越多。但是，目前我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作的問題還很多，相關(guān)工作人員要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在實際工作中堅持自己的原則，不斷進行審計工作內(nèi)容的創(chuàng)新，制度的制定，規(guī)范評價體系，促進我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作不斷發(fā)展與進步。

[參 考 文 獻]

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[責(zé)任編輯：潘洪志]