現(xiàn)代化礦井建設(shè)下聯(lián)建黨支部工作的思考

楊強(qiáng)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-025-02

摘 要 現(xiàn)代化礦井的建設(shè)，需要聯(lián)建黨支部工作水平的提升。當(dāng)前，以斜溝煤礦為代表的基層聯(lián)建支部，雖然近年來的建設(shè)有了很大改善，但還存在著體制機(jī)制有待突破，政治學(xué)習(xí)不到位，基層黨建力量薄弱，考核機(jī)制建設(shè)滯后等問題。為此，應(yīng)通過完善體制機(jī)制，抓政治學(xué)習(xí)，開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善黨建考核激勵(lì)等措施來改善和提高。

關(guān)鍵詞 聯(lián)建黨支部 體制機(jī)制 隊(duì)伍建設(shè)

目前，現(xiàn)代煤礦已經(jīng)朝著信息化智能化建設(shè)全面展開，焦煤集團(tuán)要打造“建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流焦煤企業(yè)”，就要順應(yīng)煤炭發(fā)展趨勢(shì)，不斷改革創(chuàng)新，要堅(jiān)持走“減優(yōu)綠”之路，建設(shè)智慧礦山，提高效率與效益，不斷提升企業(yè)的盈利能力。深化企業(yè)改革，其中最重要的就是用工制度的改革，才能使企業(yè)瘦身健體。隨之而來的就是專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍比較多，越來越多的勞務(wù)被剝離，造成且大量勞務(wù)派遣人員，這些人員的管理就是困擾企業(yè)安全發(fā)展的一大問題。而在這一過程中，黨建工作有著不可或缺的關(guān)鍵作用，因此，如何加強(qiáng)礦井企業(yè)黨建就成為了研究的重要方向。為此，本文將以斜溝煤礦為例，對(duì)該課題進(jìn)行分析。

一、聯(lián)建黨支部工作概述

（一）聯(lián)建黨支部工作的概念

在我國(guó)，黨是治理的核心，也是經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)者。國(guó)企作為國(guó)家掌握的重要力量，雖然本質(zhì)上是市場(chǎng)的主體，但也必然具備著一定的政治功能，其中黨的建設(shè)在其中有著不可或缺的關(guān)鍵作用。而聯(lián)建黨支部工作，就是指在不同單位的黨組織通過一定的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同開展建設(shè)活動(dòng)的工作。一般而言，在國(guó)企中，外派單位和總部之間往往會(huì)開展這樣的工作。

（二）斜溝煤礦聯(lián)建黨支部工作現(xiàn)狀

斜溝煤礦是一個(gè)現(xiàn)代化礦井，現(xiàn)代企業(yè)制度完善，外委施工單位已經(jīng)有完善體系建設(shè)、生產(chǎn)調(diào)度、安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲的五統(tǒng)一管理制度體系，安全責(zé)任、生產(chǎn)體系已經(jīng)非常的系統(tǒng)，一個(gè)礦井2000人的外委人員的管理，黨的組織和工作覆蓋出現(xiàn)了一些盲區(qū)和空白點(diǎn)，在這樣的新形勢(shì)行下，更需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，國(guó)有企業(yè)的黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想組織建設(shè)就是擺在我們面前的重要課題。在外委單位同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織建設(shè)，把黨的組織建到車間班組、生產(chǎn)隊(duì)組，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活會(huì)和黨組織作用的充分發(fā)揮。

目前，斜溝煤礦主要在兩個(gè)方面取得了突出的成績(jī)。一是圍繞項(xiàng)目生產(chǎn)，設(shè)立黨員監(jiān)督崗，搭建聯(lián)建平臺(tái)。聯(lián)建支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，設(shè)置項(xiàng)目質(zhì)量、安全、廉潔監(jiān)督員及農(nóng)民工工資保障員等維權(quán)監(jiān)督崗位，擇優(yōu)聘請(qǐng)務(wù)工黨員任職，認(rèn)真履行職責(zé)；充分發(fā)揮務(wù)工黨員先鋒表率作用，廣泛在各勞務(wù)隊(duì)中開展技術(shù)比武、安全生產(chǎn)等競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝組予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目每日生產(chǎn)例會(huì)邀請(qǐng)務(wù)工黨員參加，認(rèn)真聽取其意見和建議；給勞務(wù)隊(duì)發(fā)放工資時(shí)，請(qǐng)務(wù)工黨員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等等，充分調(diào)動(dòng)了其工作積極性，務(wù)工黨員的主人翁的責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)。

二是圍繞項(xiàng)目和諧，創(chuàng)新工作舉措，豐富聯(lián)建內(nèi)容。通過建立農(nóng)民工培訓(xùn)、開辦職工書屋、設(shè)置農(nóng)民工“探親房”，送清涼，送健康，送溫暖，送電影等載體，為外來務(wù)工人員和務(wù)工黨員拓展了幸?？臻g。聯(lián)建支部還聘請(qǐng)專家為務(wù)工人員舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)講座和法律咨詢，提高了其綜合素質(zhì)；不定期舉行各種文體活動(dòng)，讓務(wù)工人員在忙碌之余，體驗(yàn)休閑之樂過去項(xiàng)目工地“兩眼一睜，干活到熄燈”的現(xiàn)象已成歷史。

二、斜溝煤礦聯(lián)建黨支部工作中存在的問題

（一）外委單位的體制機(jī)制有待突破

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展史，就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)表明，企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。企業(yè)的發(fā)展就需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、勇于攻堅(jiān)克難的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，但更需要一直充分組織起來為企業(yè)真誠(chéng)奉獻(xiàn)的的職工隊(duì)伍。煤礦企業(yè)順應(yīng)新形勢(shì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理模式?jīng)]有及時(shí)完善跟進(jìn)和創(chuàng)新，基層黨建工作難以與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相濟(jì)相融。企業(yè)的專業(yè)化、扁平化管理與傳統(tǒng)黨建工作垂直管理和信息傳遞模式難以很好的融合。導(dǎo)致大量外委隊(duì)伍黨員出現(xiàn)學(xué)習(xí)管理不及時(shí)不到位，發(fā)揮先鋒作用發(fā)揮不強(qiáng)，黨組織功能難以發(fā)揮。

（二）政治學(xué)習(xí)不到位

對(duì)于黨建來說，政治方面的學(xué)習(xí)與教育是關(guān)鍵，也是基礎(chǔ)。但從斜溝煤礦聯(lián)建黨支部的情況看，其政治學(xué)習(xí)還存在著不到位的情況。一是政治學(xué)習(xí)過于機(jī)械，只是簡(jiǎn)單的傳達(dá)上級(jí)的精神，并沒有深入的領(lǐng)會(huì)，例如對(duì)于十九大精神的學(xué)習(xí)，就是照搬一下資料，并沒有深入的組織具體的探討。二是政治學(xué)習(xí)的互動(dòng)性較差，多數(shù)情況下，都是由書記傳達(dá)或者講授為主，很少開展專門的討論互動(dòng)等活動(dòng)，這就使得其他黨員的主動(dòng)性大大下降，也影響了其學(xué)習(xí)的效果。

（三）基層黨建力量薄弱

現(xiàn)代國(guó)有煤礦企業(yè)依然存在粗放式管理，只抓業(yè)務(wù)不抓黨務(wù)現(xiàn)象依然存在，基層黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不足，基層存在不同程度黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。區(qū)隊(duì)支部書記配置不強(qiáng)，思想解放和創(chuàng)新創(chuàng)造能力不強(qiáng)，工作能力和理論素養(yǎng)都不能很好的適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，黨員的模范帶頭作用，黨務(wù)干部的能力提升、激勵(lì)機(jī)制亟待完善，這些都是建設(shè)基層黨建薄弱環(huán)節(jié)。

（四）考核機(jī)制建設(shè)滯后

聯(lián)建黨支部的工作雖然表面上比較枯燥，但要想做好還需要一定的激勵(lì)手段來做支撐。但從斜溝煤礦的情況來看，其在考核機(jī)制上還存在較大問題。一是對(duì)黨建考核不重視，只統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、看結(jié)果，對(duì)于開展此項(xiàng)工作的人員沒有給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，使得他們的積極性受到了一定的抑制，進(jìn)而導(dǎo)致后面的工作質(zhì)量出現(xiàn)了下降。二是考核不細(xì)致、不科學(xué)，例如對(duì)于很多評(píng)價(jià)并沒有進(jìn)行量化，只在黨員數(shù)量等簡(jiǎn)單問題上有所體現(xiàn)，這就使得工作的依據(jù)不夠夯實(shí)，進(jìn)而影響到其最終的考核結(jié)果的公正性。

三、改善斜溝煤礦聯(lián)建黨支部工作的對(duì)策措施

（一）完善體制機(jī)制

聯(lián)建黨支部作為一種特殊的安排，對(duì)于斜溝煤礦這類國(guó)企的采礦一線單位，利用好聯(lián)建的優(yōu)勢(shì)就顯得格外重要。為此，要明確聯(lián)建支部與礦本部黨委之間的組織管理機(jī)制，突出指導(dǎo)與接收之間的關(guān)系，強(qiáng)化前者對(duì)于支部的幫助，使后者更好地開展工作。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的機(jī)制安排，例如黨建工作人員的培訓(xùn)等等，礦黨委要加強(qiáng)對(duì)于斜溝煤礦這類聯(lián)建支部的支持，推動(dòng)后者建立更加完善的自我培訓(xùn)機(jī)制。要完善聯(lián)建支部自身的組織管理機(jī)制，突出人員、制度等方面的作用，使支部能夠更好地發(fā)揮出應(yīng)有的功能。

（二）抓政治學(xué)習(xí)，開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)

對(duì)于斜溝煤礦聯(lián)建黨支部來說，抓好政治學(xué)習(xí)主要要做好三個(gè)方面工作：一是突出內(nèi)容的可讀性。除了要傳達(dá)上級(jí)的精神之外，還要做好相應(yīng)的解讀與深化，特別是與自身工作的結(jié)合，使之能夠更好地被黨員、工友們所理解。二是加強(qiáng)互動(dòng)交流，增加探討等工作，使普通的黨員和工人們也能參加進(jìn)去，進(jìn)而通過相互學(xué)習(xí)來提升綜合的效果。三是開展實(shí)踐學(xué)習(xí)的活動(dòng)，讓政治的理念滲透到日常的采礦管理等工作之中，使政治的學(xué)習(xí)能夠在實(shí)際工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用，進(jìn)而也能反作用于大家的理解。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

人員是黨建的基礎(chǔ)所在，只有隊(duì)伍強(qiáng)了，工作才能開展的好。為此，必須加強(qiáng)聯(lián)建支部的人才隊(duì)伍。首先，要依托礦黨委，增加專門人才在支部的配備，通過人員的流動(dòng)來直接帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍的提升。其次，要加強(qiáng)黨務(wù)人員的培訓(xùn)，提升其具體開展工作的實(shí)際能力，例如，可以依托礦黨委組織專門的培訓(xùn)等活動(dòng)，把聯(lián)建支部的人員納入進(jìn)去。第三，要加強(qiáng)直接指導(dǎo)和幫助，礦黨委應(yīng)把此項(xiàng)工作作為一個(gè)日常項(xiàng)目來推進(jìn)和實(shí)施，經(jīng)?；亻_展調(diào)研等活動(dòng)，進(jìn)而提升基層聯(lián)建支部隊(duì)伍的實(shí)際工作水平。

（四）完善黨建考核激勵(lì)

對(duì)于斜溝煤礦聯(lián)建支部來說，完善考核激勵(lì)，是提升黨建積極性和效果的重要途徑。為此，要完善相關(guān)的考核機(jī)制，通過制度性的安排，給予黨務(wù)人員足夠的激勵(lì)預(yù)期，提升其開展此項(xiàng)工作的積極性。要明確考核的內(nèi)容，可以根據(jù)目標(biāo)來將任務(wù)細(xì)化、具體化，通過完善的考核，使得黨建本身更有針對(duì)性，也更能在實(shí)際中得到操作。要制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，更多的用量化的數(shù)據(jù)來體現(xiàn)成果，對(duì)于定性方面的內(nèi)容，可以通過系統(tǒng)化的印證來加以合理的評(píng)估，進(jìn)而保障考核的公平性。

四、結(jié)語

礦井是國(guó)有礦產(chǎn)企業(yè)的重要組成部分，聯(lián)建黨支部則是此類單位黨組織的重要形式。當(dāng)前，以斜溝煤礦為代表的基層聯(lián)建支部，雖然近年來的建設(shè)有了很大改善，但還存在著體制機(jī)制有待突破，政治學(xué)習(xí)不到位，基層黨建力量薄弱，考核機(jī)制建設(shè)滯后等問題。為此，應(yīng)通過完善體制機(jī)制，抓政治學(xué)習(xí)，開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善黨建考核激勵(lì)等措施來改善和提高。

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