堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生

朱麗榮

摘要：堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，未來(lái)要做好民生工作必須從以下幾個(gè)方面入手：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為重要前提，以問(wèn)題為導(dǎo)向找到民生關(guān)鍵領(lǐng)域，用發(fā)展的眼光處理民生問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理為提高民生水平保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 民生 發(fā)展 問(wèn)題導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：D61 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）01-0231-02

黨的十九大將“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，不僅凸顯了民生在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，而且也為未來(lái)做好民生工作提出了新的要求、指明了努力的方向。

一、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生的重大意義

（1）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生是全面建成小康社會(huì)的必然要求。習(xí)近平總書記明確提出全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。[1]所以我們要全面建成的小康社會(huì)不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，而且要通過(guò)做好民生工作得到人民的高度認(rèn)可。雖然當(dāng)前民生工作已經(jīng)取得了明顯的成績(jī)，但依然存在著明顯的短板和弱項(xiàng)，比如脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題;社會(huì)文明水平尚需提高;社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加等。[2]只有補(bǔ)齊這些短板，才能提高人民的認(rèn)可程度，進(jìn)而更好地全面建成小康社會(huì)。

（2）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。隨著改革的不斷推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，許多深層次的問(wèn)題與矛盾都凸顯出來(lái)，不僅使民生與社會(huì)治理工作面臨新的挑戰(zhàn)，而且也影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。許多專家學(xué)者對(duì)這些新問(wèn)題與矛盾進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的問(wèn)題與矛盾都是由于民生問(wèn)題比如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境污染等沒(méi)解決好所引起的，必須從根源入手，而這個(gè)根源就在于做好民生工作，將人民最關(guān)心的民生問(wèn)題解決好。通過(guò)做好民生工作破解社會(huì)治理難題也體現(xiàn)了社會(huì)治理領(lǐng)域的源頭治理的根本要求。

（3）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。黨的十八屆五中全會(huì)提出了以人民為中心的發(fā)展思想，黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)了以人民為中心，要求未來(lái)的一切工作必須將人民放在首位，以實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民利益為最終目標(biāo)。到底怎樣才能做到以人民為中心呢？必須把人民關(guān)心的教育就業(yè)醫(yī)療等民生實(shí)事放到心上，把人民關(guān)心的民生問(wèn)題解決好，而堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的最終目的就是增進(jìn)人民福祉，增進(jìn)民生福祉同時(shí)也是發(fā)展的重要內(nèi)容，做好民生工作提高人民的獲得感幸福感安全感是最終目標(biāo)。所以從某種程度上來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。

（4）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生是滿足人民對(duì)美好生活向往的必然要求。十九大報(bào)告明確提出了“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，而且在整個(gè)報(bào)告中十四次提到了美好生活，這是對(duì)新時(shí)代人民需求的一種精準(zhǔn)回應(yīng)和高度總結(jié)。到底什么是美好生活？習(xí)近平總書記已經(jīng)作出明確界定，“人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”，所以未來(lái)要滿足人民對(duì)美好生活的向往，只有不斷做好民生與社會(huì)治理工作，才能真正實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

二、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生的路徑探析

民生的領(lǐng)域與范圍較廣，而人民的需求隨著時(shí)代的發(fā)展不斷發(fā)生變化，要做好民生工作提高人民的滿意度建議從以下四個(gè)方面入手：

（1）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是做好民生工作的重要前提。雖然當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，但兩個(gè)“沒(méi)有變”的國(guó)情決定著我們必須依然要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。第一個(gè)沒(méi)有變，就是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，第二個(gè)沒(méi)有變是我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這兩個(gè)沒(méi)有變，決定我們當(dāng)前要做好民生工作依然要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。俗語(yǔ)說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為前提，提高和保障民生水平就成為空中樓閣，缺少持續(xù)發(fā)展動(dòng)力與支持。當(dāng)然，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)的發(fā)展是以增進(jìn)民生福祉為根本目的的發(fā)展，是堅(jiān)持五大發(fā)展理念的發(fā)展，并堅(jiān)持在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（2）保障和改善民生要以問(wèn)題為導(dǎo)向找到民生關(guān)鍵領(lǐng)域。黨的十九大明確提出，要做好民生工作必須找到核心所在，要“抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，做到以問(wèn)題為導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想極為鮮明的特征[3]，要將人民反映的民生熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行歸類分析，找到民生短板。當(dāng)前民生領(lǐng)域的短板還較多，脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、社會(huì)文明水平、社會(huì)矛盾等，所以習(xí)近平總書記在東北考察時(shí)提出要更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果的要求，就是要求未來(lái)保障和改善民生水平必須想人民之所想，急人民之所急，以問(wèn)題為導(dǎo)向，做好民生工作。

（3）用發(fā)展的眼光處理在保障和改善民生中遇到的問(wèn)題。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，民生的領(lǐng)域越來(lái)越廣，人民對(duì)民生工作的期望值也越來(lái)越高，要保障和改善民生，必須用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題、解決民生領(lǐng)域存在的各種矛盾。首先，做好民生領(lǐng)域工作必須具有戰(zhàn)略思維，將保障和改善民生放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，在制定中長(zhǎng)期規(guī)劃的過(guò)程中要將民生納入其中，從戰(zhàn)略高度設(shè)計(jì)未來(lái)民生工作的思路。其次，要隨著社會(huì)的發(fā)展，找準(zhǔn)人民對(duì)民生領(lǐng)域的新期待，找準(zhǔn)人民對(duì)民生領(lǐng)域的新需求，特別要提升民生服務(wù)的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與、依法依規(guī)，提高民生服務(wù)的水平與效率，破解民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題。最后，做民生工作要有預(yù)見性，對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾，做到心中有數(shù)，要對(duì)與人民利益密切相關(guān)重大決策與重大項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到防患于未然。

（4）繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理為提高民生水平保駕護(hù)航。民生與社會(huì)治理有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，只推進(jìn)一方面而忽視另一方面無(wú)法提高公眾的滿意度。比如只做民生工作，而忽視社會(huì)治理工作，那么提高民生水平過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題與矛盾就無(wú)法解決，勢(shì)必會(huì)影響到民生水平的持續(xù)提高;反過(guò)來(lái)如果只重視社會(huì)治理工作，而忽視民生工作，那么社會(huì)治理工作也無(wú)法做到位，問(wèn)題會(huì)層出不窮;只有一邊重視社會(huì)治理一邊做好民生工作才能從源頭上減少矛盾與問(wèn)題的產(chǎn)生。新時(shí)代堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生水平，必須繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，一方面要完善社會(huì)治理的機(jī)制體制，另一個(gè)方面要注重創(chuàng)新社會(huì)治理的方式方法，努力解放思想，克服與以往不相適應(yīng)的固化思維，尋求破解民生問(wèn)題與矛盾的良策，這樣才能真正做到在發(fā)展中保障和改善民生，為民生工作的推進(jìn)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平總書記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上的講話[Z].

[2]習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].

[3]國(guó)防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n1/2018/0531/c40531-30025704.html.

責(zé)任編輯：景辰