薛亞洲
摘要:機(jī)關(guān)單位后勤管理的科學(xué)化對于其保障和服務(wù)功能的發(fā)揮意義重大,因此,機(jī)關(guān)單位后勤管理的改革需要持續(xù)進(jìn)行,但機(jī)關(guān)單位后勤管理現(xiàn)存的一些問題制約了后勤服務(wù)功能的發(fā)揮。為此,要采取必要的措施來切實(shí)推進(jìn)這一領(lǐng)域的改革,以打造機(jī)關(guān)單位后勤管理的科學(xué)化路徑。
關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)單位 后勤管理 服務(wù)意識 互聯(lián)網(wǎng) 智慧化后勤
中圖分類號:D630 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ?文章編號:1009-5349(2019)01-0251-02
機(jī)關(guān)單位后勤服務(wù)工作是機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要組成部分,也是機(jī)關(guān)正常履責(zé)的基礎(chǔ),后勤管理的重要性是不言而喻的,但機(jī)關(guān)單位后勤管理面臨著諸多挑戰(zhàn),觀念、體制、人員素質(zhì)以及工作方法上的一些問題的存在制約著后勤管理功能的發(fā)揮。正因?yàn)槿绱耍笄诠芾淼母母镞€要持續(xù)進(jìn)行,要增強(qiáng)服務(wù)意識以發(fā)揮后勤保障功能,改革管理體制以理順工作制度和流程,健全激勵機(jī)制以調(diào)動員工工作積極性,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)以推進(jìn)智慧化后勤。
一、機(jī)關(guān)單位后勤管理科學(xué)化的重要性
機(jī)關(guān)單位后勤部門是一個綜合性職能部門,具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障工作。[1]任何單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都需要后勤保障,具體來看,機(jī)關(guān)單位是要開展具體業(yè)務(wù)的,不同的部門負(fù)責(zé)著不同的業(yè)務(wù),綜合起來就是這一單位的整體職能了,其效能也直接關(guān)系到單位的整體形象。但是,單位各個部門能否高效地開展工作依賴于多項(xiàng)條件,后勤保障就是其中一個方面。后勤部門提供的是機(jī)關(guān)開展所需要的相關(guān)的人、財、物、信息等多方面的內(nèi)容,這些都與單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動開展具有直接關(guān)聯(lián)。機(jī)關(guān)單位近年來通過各種方式試圖增強(qiáng)競爭、專業(yè)化、信息化等途徑來強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位后勤管理的科學(xué)化程度,目的就在于充分地發(fā)揮其保障功能。
二、機(jī)關(guān)單位后勤管理面臨的挑戰(zhàn)
(1)觀念滯后。機(jī)關(guān)單位后勤管理面臨的挑戰(zhàn)之一是思想觀念滯后,對后勤保障服務(wù)工作認(rèn)識不到位。[2]這種觀念的由來跟歷史因素有關(guān),后勤部門誕生于計劃經(jīng)濟(jì)時代,當(dāng)時工作人員有特定的思維模式,創(chuàng)新的意識比較弱。因此,當(dāng)時的后勤部門主要是福利型的、封閉式的自我服務(wù)。但是,發(fā)展到了現(xiàn)在,尤其是我國已經(jīng)在20世紀(jì)90年代中期提出要建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo),當(dāng)下也通過各種方式來增強(qiáng)政府的服務(wù)能力的大背景之下,后勤部門的對內(nèi)和對外服務(wù)能力也要增強(qiáng),服務(wù)應(yīng)該成為其主導(dǎo)性的職能。但是,后勤管理的角色轉(zhuǎn)變尚未順利完成。
(2)體制困擾工作開展。機(jī)關(guān)單位后勤管理面臨的挑戰(zhàn)之二是體制困擾著工作開展,后勤部門活力不足。相對來說,后勤部門的成本意識、創(chuàng)新意識是比較弱的,因?yàn)槌杀疽庾R比較弱,在開展工作時可能會造成一些浪費(fèi)的現(xiàn)象,沒有給予成本適當(dāng)?shù)年P(guān)注,客觀上造成了后勤部門的工作開展成本較高。創(chuàng)新意識比較弱,制約了員工工作積極性的發(fā)揮。當(dāng)員工有提出創(chuàng)新性觀點(diǎn)和方法的意圖時,很多時候并不被鼓勵,時間長了也會造成人們的行為慣性,從而制約了人們的積極性。
(3)人員服務(wù)跟不上。機(jī)關(guān)單位后勤管理面臨的挑戰(zhàn)之三是人員服務(wù)跟不上,員工隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升。員工隊(duì)伍存在的問題是日益增長的后勤服務(wù)專業(yè)化、技能化需求與不合理的人力資源配置之間的問題。[3]整體上看,由于后勤部門在人員年齡、人員學(xué)歷、人員結(jié)構(gòu)等方面并不占優(yōu)勢,由其提供服務(wù)時,難以滿足機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的需要。一是對明確的需求不能提供一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù),二是沒有超前意識。因?yàn)楹笄诓块T是服務(wù)部門,服務(wù)就是要走在前頭,為業(yè)務(wù)部門工作開展打好基礎(chǔ)。但是,當(dāng)前的后勤部門在這方面履責(zé)情況尚需提升。
(4)工作方法單一。機(jī)關(guān)單位后勤管理面臨的挑戰(zhàn)之四是工作方法單一,難以充分地發(fā)揮后勤部門的保障功能。后勤部門的角色意識并不是很強(qiáng),工作開展具有被動性,按照延續(xù)下來的習(xí)慣,當(dāng)各個部門報出需要時,后勤部門再提供相應(yīng)的服務(wù)以滿足需要?;蛘呤呛笄诓块T按照以前工作開展的慣例,作出一些相應(yīng)的準(zhǔn)備。這兩種情況共同點(diǎn)在于都沒有精準(zhǔn)地識別各部門的真實(shí)需求、有效需求,沒有在后勤部門的“供給”和業(yè)務(wù)部門的“需求”之間建立精準(zhǔn)的聯(lián)系。
三、機(jī)關(guān)單位后勤管理科學(xué)化的路徑
(1)增強(qiáng)服務(wù)意識,發(fā)揮后勤保障功能。機(jī)關(guān)單位后勤管理科學(xué)化途徑之一是增強(qiáng)部門以及部門工作人員的服務(wù)意識,充分發(fā)揮后勤保障功能。在新的發(fā)展背景之下,后勤部門的角色定位一定要清晰,即整個機(jī)關(guān)的服務(wù)部門,其部門職責(zé)的履行就是要通過提供服務(wù)的方式來完成。那么,對于后勤部門的工作人員來說,服務(wù)意識也要強(qiáng)化,后勤部門的服務(wù)職能的履行是要通過一個個工作人員的具體服務(wù)來達(dá)成的。如果沒有工作人員服務(wù)意識的增強(qiáng),后勤部門服務(wù)能力的強(qiáng)化就失去了根基。
(2)改革管理體制,理順工作制度和流程。機(jī)關(guān)單位后勤管理科學(xué)化途徑之二是改革管理體制,理順工作制度和流程。后勤部門人員工作的開展,是依賴于特定的工作制度和流程的,依賴于管理體制的理順。在后勤改革的過程中,當(dāng)改革目標(biāo)明確,部門管理制度規(guī)范,內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程順暢的情況下,每個工作人員職責(zé)清晰,且各項(xiàng)工作的開展都有章可循,那么,工作的效能就一定會提升。
(3)健全激勵機(jī)制,調(diào)動員工工作積極性。機(jī)關(guān)單位后勤管理科學(xué)化的途徑之三是健全激勵機(jī)制,調(diào)動員工的工作積極性。在后勤部門,薪酬管理與薪酬激勵是否合理,對職工工作積極性將產(chǎn)生直接的影響。[4]當(dāng)前的激勵機(jī)制主要是激勵制度、機(jī)制、方式不合理帶來的激勵力不夠的問題。如果要提高整個后勤部門的活力,就必須提升員工的工作積極性,為此,就要進(jìn)行激勵機(jī)制的改革。薪酬總體的要求是對內(nèi)公平、對外具有競爭力,要公平地為員工提供能夠與他們的付出相匹配的薪酬。為了達(dá)到這一目標(biāo),薪酬調(diào)查、崗位分析等是基礎(chǔ)性的工作,在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行體系設(shè)計,考核機(jī)制一定要科學(xué)、合理,從而建立員工的付出和收入之間的科學(xué)關(guān)系。
(4)利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù),推進(jìn)智慧化后勤。機(jī)關(guān)單位后勤管理科學(xué)化的途徑之四是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),推進(jìn)智慧化后勤。機(jī)關(guān)智慧后勤本質(zhì)上是依賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將后勤服務(wù)管理的工作流程、服務(wù)保障、監(jiān)督管理與軟硬件深度融合而形成的一種新型服務(wù)體系。[5]智慧化是一個基本的趨勢,能夠在很大程度上優(yōu)化后勤服務(wù)流程、提升后勤服務(wù)成效,這就對后勤人員提出了新的要求,比如工作人員要熟練掌握流程,以更好地開展服務(wù)等。事實(shí)上,智慧化后勤也是一個學(xué)習(xí)型的后勤?;镜慕ㄔO(shè)流程則為頂層設(shè)計——數(shù)據(jù)分析——動態(tài)調(diào)整,頂層設(shè)計是第一步,主要是觀察需要、引進(jìn)技術(shù);數(shù)據(jù)分析是第二步,主要是將后勤各項(xiàng)工作錄入系統(tǒng),轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)能夠識別的代碼;第三步是動態(tài)調(diào)整,即根據(jù)工作開展進(jìn)行完善。
四、結(jié)語
機(jī)關(guān)單位后勤管理的科學(xué)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,從部門外部來看,后勤部門處于大的政府系統(tǒng)之中,從內(nèi)部來看則受到內(nèi)部各項(xiàng)工作的影響,因此,后勤管理的科學(xué)化必須有規(guī)劃地、有條不紊地展開。要在科學(xué)規(guī)劃、論證的基礎(chǔ)上,編制行動方案,并根據(jù)實(shí)際情況對行動方案進(jìn)行矯正,保證大方向的正確和細(xì)節(jié)的科學(xué)。
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責(zé)任編輯:劉健