毛澤東思想對天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展的當(dāng)代價值

洪孟 秦飛 陳鋒 吳 鵬 孫子雯

摘 要：天津自由貿(mào)易區(qū)作為我國北方第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，對京津冀的協(xié)同發(fā)展及“一帶一路”的建設(shè)具有重要作用。隨著近些年的快速發(fā)展，自貿(mào)區(qū)所面臨的問題逐漸增多。而毛澤東思想作為我國發(fā)展的重要理論指南，對天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。對于天津自貿(mào)區(qū)目前發(fā)展所面臨的人才培養(yǎng)、離岸金融等問題，通過將毛澤東思想結(jié)合實際，提出具體的對策建議。

關(guān)鍵詞：毛澤東思想；天津自貿(mào)區(qū)；離岸金融；人才培養(yǎng)

一、毛澤東思想與天津自貿(mào)區(qū)

毛澤東思想作為第一個中國化的馬克思主義，既是中國革命的指導(dǎo)思想，也是中國特色社會主義建設(shè)必須長期堅持的思想指南。一個多世紀(jì)以來，在中華民族追求獨立繁榮的滄桑中，從來沒有人像毛澤東這樣深刻而永久地影響過中國。而隨著時代的發(fā)展，毛澤東的思想不僅沒有過時，反而隨著時間的推移，實踐的發(fā)展，愈發(fā)顯的彌足珍貴。隨著我國改革開放的逐步加深，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們需要重新認(rèn)識和學(xué)習(xí)毛澤東相關(guān)思想，并將其理論與現(xiàn)實國情相結(jié)合，將其運用于實踐中，作為我國相關(guān)發(fā)展的理論指南。

自2014年12月天津成為我國繼上海自貿(mào)區(qū)之后的第二批自由貿(mào)易區(qū)以來，天津經(jīng)濟(jì)找到了一種新的增長方式。自貿(mào)區(qū)建立后，天津自由貿(mào)易區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，可復(fù)制性和普及性為基本要求，符合國際一流標(biāo)準(zhǔn)，制定了一系列的改革措施。同時，天津自貿(mào)區(qū)充分結(jié)合自身區(qū)域特點，資源優(yōu)勢等有利因素，通過進(jìn)一步發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展效應(yīng)以及“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)勢，促進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。隨著天津自貿(mào)區(qū)的快速發(fā)展，自貿(mào)區(qū)所面臨的問題逐漸加多，尤其是人才培養(yǎng)、離岸金融等問題，給自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

本文從天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的宏觀背景出發(fā)，分析天津自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過程中遇到的相關(guān)問題，通過運用毛澤東相關(guān)思想，對相關(guān)問題提出建議。

二、天津自貿(mào)區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展存在的主要問題

（一）離岸金融業(yè)務(wù)缺乏離岸資金供給

根據(jù)國際經(jīng)驗，發(fā)達(dá)的離岸金融市場對自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展起到了良好的支撐和促進(jìn)作用。早在20世紀(jì)90年代初，就已經(jīng)提出了“開展境外金融業(yè)務(wù)，建立境外金龍石廠，帶動天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的主張。2006年，國務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)天津濱海新區(qū)發(fā)展和開放的意見》，天津濱海新區(qū)開始率先探索離岸金融業(yè)務(wù)。經(jīng)過多年的實踐和探索，天津自貿(mào)區(qū)離岸金融業(yè)務(wù)目前的主要問題是難以形成更大的現(xiàn)實離岸資金供給，以滿足現(xiàn)實的離岸資金需求。

從現(xiàn)實情況分析來看，隨著天津自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，對離岸資金的需求將越來越大，然而離岸資金的實際供給受到現(xiàn)行政策框架的制約，增長緩慢。離岸資金供求失衡是目前天津自由貿(mào)易區(qū)離岸金融市場面臨的主要問題，嚴(yán)重影響了離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時也阻礙了天津自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）缺乏高端人才和完善的引進(jìn)系統(tǒng)

在天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展和建設(shè)中，人力資本的投入必不可少。但目前天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展缺乏完備的人才引進(jìn)系統(tǒng)，高端人才的缺乏不利于天津自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。人才的缺乏勢必將影響自貿(mào)區(qū)下一步的創(chuàng)新發(fā)展。高端人才的缺乏及人才引進(jìn)培養(yǎng)系統(tǒng)的不完善，使得人才對天津自貿(mào)區(qū)的理解較為淺薄，缺乏對天津自貿(mào)區(qū)相關(guān)知識的培養(yǎng)，很難適應(yīng)市場需求。在新的形勢下，天津自貿(mào)區(qū)必須注重人才的引進(jìn)問題，人才的引進(jìn)應(yīng)該更注重德才兼?zhèn)?，具有?chuàng)新精神，這樣才能促進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)未來更好的發(fā)展。

（三）政府綜合服務(wù)能力欠缺，影響發(fā)展

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇。然而，自由貿(mào)易區(qū)在建設(shè)過程中對政府綜合服務(wù)能力的要求無法得到較好地滿足，嚴(yán)重地限制了自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實施速度，降低了自由貿(mào)易區(qū)對貿(mào)易投資的促進(jìn)作用。當(dāng)前，我國各級政府管理事務(wù)能力及服務(wù)能力日漸提高，但仍存在用行政命令管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，政府工作流程繁瑣，社會服務(wù)能力不足，政府辦公信息化程度不高，政府之間權(quán)力不匹配等問題。這些問題都直接或間接地影響了自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，阻礙了自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）國有企業(yè)比重大，民營經(jīng)濟(jì)相對發(fā)展不足

天津自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢在于天津新港擁有龐大的貨物、集裝箱吞吐量及全球領(lǐng)先的裝卸船設(shè)備。同時天津經(jīng)濟(jì)的特點是以冶金、石化為代表的重化工業(yè)，以機(jī)械、電器、儀表設(shè)備為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，以及精細(xì)化工、精品鋼材、有色金屬業(yè)。天津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建設(shè)天津自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但與上海自貿(mào)區(qū)的特點有所不同的是天津國有企業(yè)比重大、民營經(jīng)濟(jì)相對發(fā)展不足，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

三、毛澤東思想對自貿(mào)區(qū)問題的指導(dǎo)價值

（一）統(tǒng)籌兼顧，解放和發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)生產(chǎn)力

毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的”。而毛澤東探索中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的實質(zhì)，首先就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。天津自貿(mào)區(qū)要發(fā)展離岸金融市場，必須要解放和發(fā)展其生產(chǎn)力。在已有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，推動生產(chǎn)力發(fā)展，為離岸金融市場的擴(kuò)大進(jìn)行發(fā)展助推，從而提高整個自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，毛澤東運用辯證法對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做了深刻的思考，形成了諸如“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”、“統(tǒng)一性和獨立性”等極具當(dāng)代價值的經(jīng)濟(jì)辯證法思想。天津自貿(mào)區(qū)要發(fā)展離岸金融市場，需要認(rèn)清自貿(mào)區(qū)目前所處的經(jīng)濟(jì)狀況，了解離岸經(jīng)濟(jì)資金的供求關(guān)系。從實際出發(fā)，獨立思考中國式離岸金融市場發(fā)展問題，科學(xué)確定離岸金融市場發(fā)展實施步驟，選擇切實可行的離岸市場運行模式，優(yōu)化政策環(huán)境，加快建立健全金融法律法規(guī)，以實事求是的態(tài)度探求具體問題，將統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展的基本方法，做好離岸金融市場發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（二）建立完善的人才引進(jìn)及培養(yǎng)系統(tǒng)，實踐為主，教育為輔

毛澤東曾說：“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的?！比瞬艢v來是我們革命勝利的重要保證。根據(jù)毛澤東選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)了解天津自貿(mào)區(qū)并且具有創(chuàng)新和奮進(jìn)精神的人才。此外，必須優(yōu)化天津自貿(mào)區(qū)的相關(guān)人才政策，提高吸引力。同時應(yīng)當(dāng)加大教育力度，增加天津自由貿(mào)易區(qū)的有關(guān)知識培訓(xùn)，提高人才的專業(yè)化技能。在革命期間，毛澤東不忘教育，建立了紅軍學(xué)校，向軍人們傳授專業(yè)的戰(zhàn)略思想以及中國文化。所以為了天津自貿(mào)區(qū)更快的發(fā)展，人才教育必不可少。同時根據(jù)毛澤東人才培養(yǎng)的實踐性，應(yīng)當(dāng)秉承實踐為主，教育為輔的培養(yǎng)理念，讓自貿(mào)區(qū)人才參與到實踐中去，在實踐中去獲得經(jīng)驗，以此促進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

（三）提高政府綜合服務(wù)能力，打造服務(wù)型政府

毛澤東的政府管理思想中，圍繞“群眾利益”構(gòu)建了行政價值觀，圍繞“群眾路線”建立了民主行政觀。其根本目的，就是建立一個維護(hù)群眾利益，受群眾監(jiān)督的服務(wù)型政府。在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中，必須加強(qiáng)民主監(jiān)督能力，實行政務(wù)公開，方便群眾監(jiān)督。開放是監(jiān)督的前提，是最好的防腐保證。在進(jìn)一步提高政務(wù)公開水平的基礎(chǔ)上，探索新的開放方式，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立廉政信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提高影響人民切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。

同時， 毛澤東的“全心全意為人民服務(wù)”政府管理思想指明天津自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，政府首先要轉(zhuǎn)變工作意識，更新發(fā)展理念，明確自身職責(zé)。天津自貿(mào)區(qū)政府各部門必須明確自身是為自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展而服務(wù)的，任何事物的開展都必須以促進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展為出發(fā)點。同時毛澤東政府管理思想中“一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，指明了在發(fā)展過程中，自貿(mào)區(qū)政府必須刪除繁瑣程序，簡化工作流程，以盡心盡力服務(wù)群眾為基本點，進(jìn)一步提高政府的工作效率和服務(wù)能力。

最后，自貿(mào)區(qū)政府要切實履行自身監(jiān)管職能，要加強(qiáng)市場監(jiān)管機(jī)制的建立，認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理，取消阻礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮作用的審批項目。加快建設(shè)行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制。要進(jìn)一步明確和調(diào)整政府職能，把重點放在經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（四）放寬民營企業(yè)政策，擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營權(quán)

毛澤東在《論十大關(guān)系》中提到：中央要注意發(fā)揮省市的積極性，省市也要注意發(fā)揮地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的積極性，都不能夠框得太死。當(dāng)然，也要告訴下面的同志哪些是必須同意，不能亂來?？傊?，可以和應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一的，必須統(tǒng)一，不可以和不應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一的，不能強(qiáng)求統(tǒng)一。正當(dāng)?shù)莫毩⑿裕?dāng)?shù)臋?quán)利，省、市、地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)都應(yīng)當(dāng)有，都應(yīng)當(dāng)爭。這種從全國整體利益出發(fā)的爭權(quán)，不是從本位利益出發(fā)的爭權(quán)，不能叫做地方主義，不能叫做鬧獨立性。

天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展可以借鑒上海發(fā)展的經(jīng)驗，但每個地方都要有自己的獨立性，天津自由貿(mào)易區(qū)的建立需要探索一種符合北方經(jīng)濟(jì)背景的貿(mào)易便利化和投資服務(wù)自由化模式。在國家政策的進(jìn)一步放開后，天津自貿(mào)區(qū)要充分發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，根據(jù)自身發(fā)展的需求做出適應(yīng)性的改變。服務(wù)業(yè)的興起有助于帶動人員的流通，達(dá)到更好的商業(yè)經(jīng)營效果，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但天津自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，區(qū)內(nèi)企業(yè)沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，須經(jīng)外貿(mào)主管部門審批，使得區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展積極性受到制約。適當(dāng)對區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)放開政策，使之擁有相應(yīng)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，滿足企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的發(fā)展愿景，可以促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)束語

天津自貿(mào)區(qū)的建立給天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，天津應(yīng)當(dāng)充分利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，不畏艱難，加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。推動京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，努力做好“一帶一路”的重要節(jié)點，更好的促進(jìn)我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高我國的國際競爭力和大國地位。同時，在新的形勢下，天津自貿(mào)區(qū)要充分運用毛澤東相關(guān)思想，并結(jié)合好自身的現(xiàn)狀，將毛澤東思想作為相關(guān)問題的理論指導(dǎo)，促進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展與建設(shè)，讓天津自貿(mào)區(qū)成為天津經(jīng)濟(jì)的一張新名片。

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