“一帶一路”、互聯(lián)互通與國(guó)際秩序的演進(jìn)：文獻(xiàn)綜述

魯宸

摘 要：自“一帶一路”倡議在2013年被提出以來(lái)，其現(xiàn)象和影響受到國(guó)際關(guān)系學(xué)者的不斷關(guān)注、熱議。“一帶一路”的實(shí)質(zhì)就是互聯(lián)互通，不僅有實(shí)踐層面的指導(dǎo)作用，更具有理論層面的價(jià)值和意義。以此為起點(diǎn)，學(xué)界可以嘗試重新構(gòu)建國(guó)家和國(guó)際體系的新觀念。而從國(guó)際關(guān)系史的角度來(lái)說(shuō)，互聯(lián)互通帶來(lái)的范式轉(zhuǎn)變、互動(dòng)方式不僅塑造著國(guó)際體系中單位的形態(tài)，也決定著其運(yùn)作方式。面對(duì)“百年未有之大變局”，梳理有關(guān)“一帶一路”倡議和互聯(lián)互通對(duì)國(guó)際秩序演進(jìn)影響的研究具有必要性和重要的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;互聯(lián)互通;國(guó)際秩序;人類命運(yùn)共同體

中圖分類號(hào)：F207? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）26-0074-03

一、互聯(lián)互通的理論意涵

互聯(lián)互通是人類交往的網(wǎng)，正如邁克爾·尼爾在其著作《人類之網(wǎng)》[1]中所指出的，有文字以來(lái)的大部分時(shí)間，推動(dòng)歷史變化的主要因素是陌生人之間的接觸，接觸引起雙方的重新思考，在某種情況下改變?cè)械男袨榉绞?，接觸和反應(yīng)共同作用就產(chǎn)生了文明，在諸多文明中，出現(xiàn)了極其活躍的創(chuàng)造性大都市中心。個(gè)人、共同體和接觸網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)，共同塑造當(dāng)今的國(guó)際關(guān)系形態(tài)，并仍將深刻影響到未來(lái)世界的走向。

（一）互聯(lián)互通與國(guó)際秩序的演進(jìn)

人與人的接觸與互動(dòng)形成了不同的組織形式，部落、城邦、帝國(guó)、現(xiàn)代國(guó)家等實(shí)際上都是互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)?；ヂ?lián)互通作為國(guó)際體系內(nèi)部的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，在維持現(xiàn)有秩序框架的同時(shí)也改變著體系自身，推動(dòng)世界向更加復(fù)雜的全球體系演進(jìn)。

將互聯(lián)互通從物理狀態(tài)上升到理論構(gòu)建的是“一帶一路”倡議實(shí)施過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)需要。蘇長(zhǎng)和曾有相關(guān)表述：霸權(quán)穩(wěn)定論、一體化理論、國(guó)際分工論等已有的區(qū)域合作理論，都希望通過(guò)一個(gè)唯一的價(jià)值觀來(lái)塑造和引導(dǎo)相關(guān)國(guó)家朝著這個(gè)價(jià)值方向靠攏[2]。趙可金、翟大宇同樣認(rèn)同現(xiàn)有理論未能對(duì)互聯(lián)互通外交做出合理的解釋，提出生態(tài)制度主義理論的分析框架，引入生態(tài)系統(tǒng)的新變量，考察中國(guó)推動(dòng)互聯(lián)互通的動(dòng)態(tài)動(dòng)力以及由其所決定的多樣性制度特征[3]。

國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者從不同角度對(duì)“互聯(lián)互通”做出了解釋。藍(lán)建學(xué)指出互聯(lián)互通主要是中國(guó)與周邊各國(guó)在“物理”及“精神”方面的流通，目的在于促進(jìn)資本、信息、文化等的雙向流動(dòng)[4]。隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，互聯(lián)互通從廣義上來(lái)講主要指政府以及群眾之間的溝通，而從狹義來(lái)看是直觀的物質(zhì)流通[5]。學(xué)者Aksornsri Phanishsarn認(rèn)為，在中國(guó)與東盟國(guó)家的合作發(fā)展過(guò)程中，互聯(lián)互通主要是交通方面的聯(lián)系[6]。

中國(guó)雖無(wú)意打破現(xiàn)有國(guó)際秩序，但伴隨全球生產(chǎn)與貿(mào)易的結(jié)構(gòu)變化，全球化不僅作用于當(dāng)前秩序框架，同樣也在推動(dòng)新秩序的演進(jìn)。中國(guó)作為這一過(guò)程的重要參與者，對(duì)更加公平公正的國(guó)際環(huán)境的追求無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)力量。宮力介紹了中國(guó)與他國(guó)關(guān)系的變化，指出國(guó)際關(guān)系的轉(zhuǎn)變需要各國(guó)做出共同努力[7]。

（二）互聯(lián)互通與國(guó)際秩序的性質(zhì)

互聯(lián)互通的方式塑造行為體與國(guó)際秩序的形態(tài)，在文明的接觸中，組織的互聯(lián)互通能力和半徑則決定了其合作的規(guī)模與治理的水平。蘇長(zhǎng)和在其文章中指出，互聯(lián)互通已經(jīng)逐漸成為不可阻擋的世界發(fā)展趨勢(shì)，互聯(lián)互通的世界必將釋放出更大的生機(jī)活力[8]。蘇斌認(rèn)為，任何時(shí)期國(guó)際秩序的關(guān)鍵都在于國(guó)際關(guān)系的治理，而互聯(lián)互通的方式能夠?qū)鹘y(tǒng)對(duì)抗式的國(guó)際關(guān)系加以調(diào)整，使之轉(zhuǎn)變成合作協(xié)商的治理關(guān)系[9]。學(xué)界對(duì)互聯(lián)互通的研究各有側(cè)重，既有在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易政策方面的“硬聯(lián)通”[10]，也有制度以及經(jīng)濟(jì)、人文方面的“軟聯(lián)通”[11]。部分學(xué)者則認(rèn)為，國(guó)際政治生態(tài)存在于國(guó)際政治文化之中[12]，而世界在互聯(lián)互通的發(fā)展過(guò)程中逐漸對(duì)人類命運(yùn)共同體達(dá)成共識(shí)[13]。

（三）互聯(lián)互通的類型

互聯(lián)互通可分為功能型和價(jià)值型兩種。王誠(chéng)志根據(jù)東盟和亞洲開發(fā)銀行對(duì)“互聯(lián)互通”概念的表述，認(rèn)為互聯(lián)互通包含硬件基礎(chǔ)設(shè)施之間的連接、機(jī)制的對(duì)接和人文交流[14]，繼而總結(jié)概括中國(guó)-東盟互聯(lián)互通三方面建設(shè)的最新進(jìn)展。趙可金、翟大宇則提出了三項(xiàng)指標(biāo)來(lái)評(píng)估互聯(lián)互通水平，聯(lián)通度對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，熟識(shí)度對(duì)應(yīng)人員交往和文化交流的互聯(lián)互通，治理度對(duì)應(yīng)構(gòu)建制度、分配權(quán)責(zé)、活化集體行動(dòng)、履行規(guī)則規(guī)范等治理上的聯(lián)通[3]。

互聯(lián)互通于經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言是生產(chǎn)要素更優(yōu)配置的條件以及生產(chǎn)活動(dòng)增添活力的機(jī)會(huì)[15]，于政治學(xué)者而言則是各國(guó)在價(jià)值思考方式上的“回爐再造”，為價(jià)值關(guān)鍵的創(chuàng)新提供了可能性[16]。大量的“一帶一路”配套項(xiàng)目已經(jīng)為互聯(lián)互通理論的構(gòu)建積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如何化繁為簡(jiǎn)并從中提煉出適宜的理論將是探討的重點(diǎn)。

二、互聯(lián)互通的實(shí)踐困境

（一）結(jié)構(gòu)性沖突

大國(guó)博弈、地緣政治阻力與功能領(lǐng)域規(guī)模的增長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施的全球連通，大型輪船、鐵路、航空等運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備將全球的貨物迅捷地運(yùn)送到每個(gè)角落，國(guó)家之間的商業(yè)往來(lái)愈發(fā)密切，金融流動(dòng)更加頻繁。韓佶通過(guò)探討俄羅斯、日本兩國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和前景，提出在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩后將依然面對(duì)貿(mào)易的急劇擴(kuò)張、金融資本的發(fā)展所產(chǎn)生的爭(zhēng)端[17]。

與此同時(shí)，“文明的沖突”、民粹主義的興起和反全球化思潮也在逐漸擴(kuò)大其影響力，成為蒙在未來(lái)推進(jìn)互聯(lián)互通深入之上的一層陰影。類似現(xiàn)象凸顯了互聯(lián)互通中價(jià)值型領(lǐng)域沖突的不可忽視，互聯(lián)互通在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，既產(chǎn)生了一定的規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)也出現(xiàn)了認(rèn)同上的結(jié)構(gòu)性沖突。鄒鵬側(cè)重于“一帶一路”倡議推進(jìn)中的認(rèn)知挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)當(dāng)采取夯實(shí)話語(yǔ)基礎(chǔ)、構(gòu)筑話語(yǔ)架構(gòu)、構(gòu)建傳播體系方式，為構(gòu)建“一帶一路”倡議話語(yǔ)體系提供具體路徑[18]。

（二）現(xiàn)實(shí)阻礙和困境

全球化與反全球化背后的互聯(lián)互通的競(jìng)爭(zhēng)，不僅表現(xiàn)在西方擴(kuò)張的霸權(quán)[19]，而且部分國(guó)家形成貿(mào)易壁壘的現(xiàn)象也極為普遍[20]。

面對(duì)互聯(lián)互通與全球化所遭遇的阻礙，孫伊然認(rèn)為中國(guó)當(dāng)今面臨的發(fā)展瓶頸有深刻的外部根源，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外部世界的脆弱性依賴。二者的關(guān)聯(lián)解釋了中國(guó)為何必須尋求更大的國(guó)際影響力：唯有通過(guò)培育與其他發(fā)展中國(guó)家之間的“擴(kuò)散型互惠”，中國(guó)才有可能尋得下一階段可持續(xù)的發(fā)展空間。亓志峰則認(rèn)為中國(guó)應(yīng)明確在國(guó)際秩序重構(gòu)中的角色定位與作為，成為國(guó)際秩序的主動(dòng)塑造者、創(chuàng)造性引領(lǐng)者和協(xié)調(diào)者，并提供新規(guī)范與新理念。與前兩位學(xué)者選擇從國(guó)際層面著眼不同，黃琪軒提出國(guó)際秩序源于國(guó)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整會(huì)擴(kuò)展到國(guó)際層面，并成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)是國(guó)際秩序的發(fā)起者、推動(dòng)者與受益者。

（三）新一輪全球化的前景

貿(mào)易增速雖然持續(xù)放緩，但該趨勢(shì)并非表明全球化已經(jīng)結(jié)束，反而是全球化和全球價(jià)值鏈正在發(fā)生結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國(guó)家在全球網(wǎng)絡(luò)中的位置決定了其未來(lái)發(fā)展，而不同主體間的互動(dòng)方式則推動(dòng)了陸權(quán)向海權(quán)、空權(quán)的發(fā)展;互聯(lián)互通改變了國(guó)際體系的廣度、密度，也在推動(dòng)體系內(nèi)的“深度”的交流，通過(guò)互動(dòng)重新塑造著全球化的方式和形態(tài)。麥肯錫全球研究所2019年1月發(fā)布的報(bào)告用實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)佐證了這一觀點(diǎn)，并針對(duì)目前全球貿(mào)易強(qiáng)度增速降低的現(xiàn)象，提出了三個(gè)原因：中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的需求不斷增長(zhǎng)，使得它們能夠消費(fèi)更多的產(chǎn)品;這些國(guó)家更加全面的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的增長(zhǎng)，減少了對(duì)中間產(chǎn)品進(jìn)口的依賴;以及新技術(shù)正在改變?nèi)騼r(jià)值鏈的成本。

三、基于互聯(lián)互通的世界體系與“一帶一路”

（一）功能領(lǐng)域的推進(jìn)

基礎(chǔ)設(shè)施的合作，尤其是節(jié)點(diǎn)城市和城市群的假設(shè)，不是以國(guó)家，而是以城市作為戰(zhàn)略支點(diǎn)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有利于保障各國(guó)人民的基本權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)功能領(lǐng)域的推進(jìn)。帕拉格·康納預(yù)測(cè)伴隨全球互聯(lián)互通的深入將在全球地理的重要節(jié)點(diǎn)上形成超級(jí)城市，超級(jí)城市群憑借其完備的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)達(dá)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，將持續(xù)吸引全球資源的各領(lǐng)域匯集。此外，康納認(rèn)為牢固、不可打破供應(yīng)鏈將代替國(guó)家這一行為體在國(guó)際秩序中所發(fā)揮的作用，成為穩(wěn)定全球社會(huì)的錨。供應(yīng)鏈連接全球迅速增長(zhǎng)的超級(jí)城市，共同作用于地緣政治、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境和認(rèn)知等人類生活的方方面面。

康納激進(jìn)的預(yù)測(cè)可以在麥肯錫發(fā)布的報(bào)告中加以印證，2013年以來(lái)，區(qū)域內(nèi)全球商品貿(mào)易份額增加了2.7%，部分反映了新興市場(chǎng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。對(duì)于亞洲和歐盟28國(guó)來(lái)說(shuō)，這一發(fā)展最為明顯。區(qū)域化在全球創(chuàng)新價(jià)值鏈中十分顯著，因?yàn)樗鼈冃枰獙⒃S多供應(yīng)商緊密整合，以實(shí)現(xiàn)及時(shí)排序。這種趨勢(shì)也可能在其他價(jià)值鏈中加速，因?yàn)樽詣?dòng)化降低了勞動(dòng)力成本的重要性，增加了公司對(duì)生產(chǎn)貨物地點(diǎn)決策的重要程度，以快速進(jìn)入市場(chǎng)。

（二）增量推進(jìn)

世界歷史上的貿(mào)易城市或者航運(yùn)中心的興衰，往往是增量推進(jìn)引發(fā)的，而不是直接競(jìng)爭(zhēng)。地中海到大西洋，以及傳統(tǒng)的陸海權(quán)的轉(zhuǎn)換，是因?yàn)楣I(yè)革命帶來(lái)的巨大變革和需求，全球紡織品和農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了全球供應(yīng)鏈，需要強(qiáng)大的海軍來(lái)維護(hù)遠(yuǎn)洋航運(yùn)。工業(yè)革命推動(dòng)了鐵路、海運(yùn)的發(fā)展，對(duì)驛站、運(yùn)河形成了巨大的沖擊，削弱了帝國(guó)對(duì)陸權(quán)的重視。晚清運(yùn)河的衰落和海運(yùn)的發(fā)展，一同此理。太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)，阻斷了運(yùn)河，揚(yáng)州、蘇州、徐州等城市地位逐漸下降，上海、天津等沿海港口城市則逐漸興起。馬建春認(rèn)為海上絲綢之路與綠洲絲綢之路、草原絲綢之路相比，雖開辟時(shí)間晚，但其輻射范圍廣，社會(huì)影響大，持續(xù)時(shí)間則更為恒久。古代東西方國(guó)家不斷輸入新鮮血液，促進(jìn)了其肌體的新陳代謝和調(diào)和營(yíng)衛(wèi);同時(shí)沿線國(guó)家通過(guò)海上交通干道所系連的分支網(wǎng)絡(luò)，交流往來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)了各自的發(fā)展。

若是全球市場(chǎng)增量逐漸消失，存量競(jìng)爭(zhēng)下的全球經(jīng)濟(jì)必然面臨危機(jī)，新的矛盾也將顯露出來(lái)，而“一帶一路”倡議及互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)邏輯正是為增量推進(jìn)“開源”。盧鋒和李昕等學(xué)者也從中國(guó)視角論證了此觀點(diǎn)。“一帶一路”傳遞出做長(zhǎng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“短板”以培育全球經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的新思路，體現(xiàn)了開放國(guó)策、外交戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增長(zhǎng)目標(biāo)之間的良性互動(dòng)關(guān)系。中國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)能力在常規(guī)制造與建造方面具有優(yōu)勢(shì)，在開放宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有充裕的國(guó)民儲(chǔ)蓄與外匯儲(chǔ)備資源。

（三）技術(shù)演變下的互聯(lián)互通

互聯(lián)網(wǎng)空間打破信息傳播的時(shí)空限制，身處不同地理位置的個(gè)人之間的互動(dòng)越來(lái)越便捷和頻繁?；ヂ?lián)互通是全球社會(huì)的基礎(chǔ)，個(gè)體與世界其他地區(qū)鏈接的途徑不是政治，而是市場(chǎng)和媒體，技術(shù)演變改變了互聯(lián)互通和地緣政治的內(nèi)容。王義桅列舉了阿塞拜疆和歐盟的互聯(lián)網(wǎng)信息化舉措，說(shuō)明世界各國(guó)都同樣重視信息文明的創(chuàng)新與傳播，這為“一帶一路”倡導(dǎo)的互聯(lián)互通提供了國(guó)際合作基礎(chǔ)。以信息基礎(chǔ)設(shè)施為載體，文明傳播為血脈的信息絲綢之路，將為開創(chuàng)人類新文明注入強(qiáng)大的信息驅(qū)動(dòng)力。

在一個(gè)連接通暢的世界中，互聯(lián)互通是比任何政治意識(shí)形態(tài)更強(qiáng)大的力量。地緣政治的范疇也因技術(shù)演變而發(fā)生變化，不再是簡(jiǎn)單的陸權(quán)、海權(quán)或地理位置，也擴(kuò)充到網(wǎng)絡(luò)空間之中。楊文君提出能否妥善而有效地實(shí)施區(qū)域治理，推進(jìn)“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)空間治理，將直接關(guān)系到“一帶一路”互聯(lián)互通能否成功推進(jìn)，沿線國(guó)家域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間治理需要中國(guó)作為倡導(dǎo)國(guó)整合資源提供必需的區(qū)域公共產(chǎn)品。

（四）中國(guó)的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)路徑

功能型領(lǐng)域的互聯(lián)互通與價(jià)值領(lǐng)域的互聯(lián)互通需要相互推進(jìn)。當(dāng)前“一帶一路”倡議將實(shí)施重點(diǎn)放置在功能型領(lǐng)域之中，各項(xiàng)目的投入成本很高，而收益過(guò)程卻十分漫長(zhǎng)并具有不確定性，同時(shí)面臨著由此引發(fā)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，價(jià)值型領(lǐng)域的互聯(lián)互通更具有持久性。民心相通的本質(zhì)是信任，是互動(dòng)各方能否有認(rèn)同的共同價(jià)值。李自國(guó)認(rèn)為“一帶一路”沿線國(guó)家多有絲路情結(jié)，易于溝通，但“熱點(diǎn)”也多，相互關(guān)系復(fù)雜。民心相通不會(huì)因經(jīng)濟(jì)合作深入而自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，須從點(diǎn)滴做起。而要提高溝通效果，還須注重溝通能力和渠道建設(shè)。

中國(guó)發(fā)起成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，可以說(shuō)是彌合結(jié)構(gòu)性沖突的創(chuàng)造性嘗試，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件，將可能成為人民幣國(guó)際化的制度保障。田大瑜提出中國(guó)應(yīng)使亞投行成為中國(guó)依靠國(guó)家信用參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的突破口，并將其作為展示并輸出國(guó)際信用的重要渠道。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議推動(dòng)互聯(lián)互通，最重要的一環(huán)同樣是信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)將“一帶一路”倡議放在當(dāng)前及未來(lái)國(guó)際關(guān)系形態(tài)的整體演變過(guò)程之中，研究者可以更清晰地發(fā)掘其價(jià)值、邊界與局限性，以互聯(lián)互通的視角來(lái)分析和預(yù)測(cè)國(guó)際秩序的演進(jìn)具有重要的意義。貫穿人類文明的互聯(lián)互通塑造著國(guó)際秩序，體現(xiàn)出互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在世界歷史中的不斷更替，因此有必要應(yīng)嘗試構(gòu)建互聯(lián)互通理論，為進(jìn)一步深化中國(guó)的互聯(lián)互通實(shí)踐提供指導(dǎo)。相比于功能型領(lǐng)域，價(jià)值型領(lǐng)域的互聯(lián)互通能發(fā)揮更為根本和持續(xù)的作用，而關(guān)鍵在于如何連接價(jià)值觀的認(rèn)同，最終邁向“人類命運(yùn)共同體”。

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