新形勢下加強紀委書記述職評議工作的實踐與思考

東玉華 東玉

【摘要】本文通過闡述塔西南勘探開發(fā)公司紀委書記述職評議工作的主要做法，分析當前石油企業(yè)紀委書記述職評議工作的現(xiàn)狀以及存在的問題，結合企業(yè)當前和今后一個時期反腐倡廉重點工作任務，對如何加強和創(chuàng)新企業(yè)紀委書記述職評議工作提出了對策建議。

【關鍵詞】新形勢;紀委書記;述職評議

紀委書記述職評議是從嚴管理紀檢監(jiān)察干部，深入推進反腐倡廉建設工作的重要抓手，是強化兩個責任落實，深化轉職能、轉方式、轉作風工作的重要內容，更是加強黨的紀律建設，持之以恒糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗的重要保障。2013年隨著中央國有企業(yè)反腐風暴日漸猛烈，中石油以蔣潔敏為首的多名高管接連落馬，國有企業(yè)逐步成為反腐敗的主戰(zhàn)場。面對近年來中石油內部出現(xiàn)的系列腐敗問題，如何深入推進紀委書記述職評議，有效發(fā)揮紀委書記作用，打好反腐攻堅戰(zhàn)，成為我們研究的課題。

一、塔西南公司紀委書記述職評議工作的主要做法

塔西南公司基層單位紀委書記有21名。自2009年集團公司下發(fā)《紀委書記述職工作暫行規(guī)定》以來，塔西南公司緊密圍繞上級工作要求，堅持“以實績論英雄，憑實績用干部”為總抓手，不斷加大對紀委書記述職評議工作的探索、創(chuàng)新和實踐力度，做了大量卓有成效的工作，在企業(yè)生產經營工作中發(fā)揮了積極的作用。

（一）領導重視，組織嚴密，紀委書記述職工作有質量

領導重視是做好工作的關鍵。塔西南公司領導高度重視該項工作，將紀委書記述職評議作為了解基層工作、考察領導干部的重要內容，每年將紀委書記述職評議列入年度工作計劃，寫進反腐倡廉工作運行大表。同時由黨委書記親自負責，通過主動參加紀委書記述職會，參與紀委書記考核評議，有效推動了紀委書記述職評議工作的開展。

（二）方法得當，重點突出，紀委書記述職考評顯個性

首先，每年結合工作重點，通過合理確定各項評議指標、評議內容、考核分值，逐步修訂完善了紀委書記考核評議表，打破了千篇一律，循規(guī)蹈矩的考核方式。其次，限定了紀委書記述職發(fā)言時間，要求每位紀委書記的述職匯報必須控制在10分鐘內。再者紀委書記述職按照個人單獨述職、評議組提問、評議組講評、評議組量化打分的程序進行。

（三）重視實績，評出效果，紀委書記述職評議添動力

在紀委書記述職評議工作中，塔西南公司更加注重實際工作業(yè)績，注重現(xiàn)場點評效果，為述職評議增加了動力。工作業(yè)績既包括本單位貫徹上級工作安排、開展的反腐倡廉建設教育、紀律審查工作、執(zhí)紀監(jiān)督情況，也包括了制度建設、廉潔文化建設、廉潔從業(yè)工作的開展情況、取得的成績與不足以及改進的方式。每位評委能夠認真聽取匯報，結合匯報內容，在全面了解工作的基礎上，實事求是的提出問題。對于工作落實不力，業(yè)績不突出的毫不留情，當場給予批評，讓紀委書記意識到述職評議不僅是工作匯報會，也是紀委書記個人履職的趕考會，更是各單位反腐倡廉工作的擂臺賽。

（四）獎罰分明，公平公正，紀委書記隊伍建設增活力

紀委書記述職評議不僅涉及到單位反腐倡廉工作，也涉及到干部的選拔與任用，必須做到獎罰分明、公平公正。每年年初，塔西南公司都會組成以公司紀委書記為組長，紀檢監(jiān)察部、人事（組織）部等部門領導為評委的評議組，對各單位紀委書記進行述職評議打分，結合評議組打分情況，及時反饋給上級紀檢部門和人事（組織）部門，作為干部考察使用和年度評議定性的重要依據(jù)。對于評議得分排在后20%的紀委書記，紀檢監(jiān)察部則按照述職工作要求，就其履職情況進行提醒談話，以此不斷強化紀委書記的競爭意識、責任意識和進取意識，為建設一直高素質的紀檢監(jiān)察隊伍增添了活力。

二、當前紀委書記述職評議工作中存在的主要問題

（一）述職評議內容籠統(tǒng)

當前，紀委書記述職評議主要是從其工作的完成情況進行評價。從評議內容看，都比較原則和籠統(tǒng)，不夠細化，缺乏量化的、可操作的、不以人的意志為轉移的具體標準。

（二）述職評議形式不均衡

在實際工作中，往往只注重紀委書記的現(xiàn)場表現(xiàn)，忽視了日常評議和年度評議相結合，缺乏了對紀委書記日常工作評議情況的積累。且每次評議都只按評委所打分數(shù)排定紀委書記排名，沒有考慮到不同部門、人員工作的差異性，在一定程度上使述職評議流于形式。

（三）述職評議標準不完善

在紀委書記評議中，因為標準不統(tǒng)一，或多或少地存在著“五重五輕”問題，即重匯報、輕實效，重眼前、輕長遠，重顯績、輕潛績，重程序、輕標準，重結果、輕分析等。

（四）述職評議結果運用不理想

一是評議結果的反饋機制尚未完全形成。二是沒有完全將評議結果與獎優(yōu)罰劣結合起來。主要原因是每年的領導干部述職述廉和紀委書記述職評議時間不同步，導致紀委書記評議與干部使用、先進干部評選及干部日常評議等結合不夠緊密。

三、進一步改進和完善紀委書記述職評議工作的意見和建議

（一）完善紀委書記述職評議目標體系，夯實工作基礎

沒有目標就沒有動力。我們要結合工作實際，逐步完善紀委書記述職評議目標管理體系。一要找準問題本質，完善評議內容。要通過在日常工作中暴露出來的和發(fā)現(xiàn)的問題，深入探究問題所在，找準問題本質，把那些牽一發(fā)而動全身的關鍵工作，納入述職評議目標，以達到四兩拔千斤的效果。二要突出工作重點，調整評議指標。結合工作開展實際，將每年的重點工作納入到考核評議中，合理調整評議指標、權重，既要涵蓋全面，又要兼顧一般，既要有長期標準，又要有短期指標。三要實行量化考核，認真評定。要結合考核標準，層層分解評議內容，逐條、逐款的制定出量化考核分值。對于不能定量或者難以定量的問題，要予以定性評定，要打破憑主觀、憑感覺、憑印象評議的現(xiàn)象，在保證工作連續(xù)性、合理性和可操作性的同時，讓評議結果更有說服力，能更好的調動紀委書記工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）創(chuàng)新紀委書記述職評議方式，提高員工群眾認可度

自十八大以來，紀委書記的責任更加明確、任務更加艱巨，打鐵還需自身硬，這需要我們及時調整工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高員工群眾對紀委書記述職評議工作的認可度。一是完善制度，接受監(jiān)督。要在廠務公開、黨務公開的基礎上，建立健全紀委書記述職評議預告、述職公開公示制度，將紀委書記的年度評議情況置于員工群眾的監(jiān)督中。二是轉變思路，調整方式。要打破千篇一律的考核方式，將一定權力交予員工群眾，合理設置群眾評議權重，真正把群眾的意見作為評價干部政績的重要標準。通過在評議過程中加大群眾評判、監(jiān)督力度，確保目標責任制真正起到實效，使工作業(yè)績突者更加理直氣壯，中間者爭先恐后，落后者心悅誠服。

（三）改進紀委書記述職評議評估制度，促進工作健康運轉

對于紀委書記的述職評議，僅僅依靠每年一次的述職往往是不夠的，不能系統(tǒng)、全面的反映紀委書記的整體工作情況，必須做到“動靜結合”。一是要建立日常動態(tài)考評制度。通過對紀委書記所在單位工作的開展情況、信訪案件舉報發(fā)現(xiàn)的線索問題、反腐倡廉工作中存在的突出問題，及時記錄考核，做好反饋溝通，保證考核結果的全面性。二是要做好年度管理考核評估。要將單位班子的反腐倡廉建設與紀委書記的履職能力相結合，將單位反腐倡廉業(yè)績指標與紀委書記述職評議結果相結合，通過年度工作檢查、專項工作考核的方式，系統(tǒng)全面的進行量化打分，出具考核意見。三是要與相關部門搞好協(xié)調銜接。在評議工作中，要與相關業(yè)務部門加強溝通，搞好銜接，發(fā)揮相關監(jiān)督部門的考核職能，例如人事部門。以便及時將考核結果運用到年底的考核分值中，從而促進述職評議工作的健康運轉。

（四）強化紀委書記評議結果運用，激勵干部謀發(fā)展創(chuàng)佳績

述職評議不是目的，重要的是把述職評議結果同領導班子調整、干部選拔任用、職務升降、評優(yōu)表模、獎懲及干部管理、教育培訓等有機結合，并通過制度的形式固定下來，實現(xiàn)考評結果的制度化。對于考評結果的運用，可從以下四方面加以規(guī)范。一是制定獎罰制度。依據(jù)考評結果，對領導班子和領導干部實施獎懲，通過獎優(yōu)罰劣，促進工作提高。二是重視考評結果。要加強班子建設，根據(jù)考評結果調整配備領導班子和領導干部，做到“以實績論英雄，憑實績用干部”。三是要以考促素。依據(jù)考評結果，按缺啥補啥的原則，加強干部管理教育和培訓，提高干部綜合素質。四是做好結果反饋。評議結束后，對干部述職評議的結果在適當?shù)姆秶鷥冗M行公示，并建立相應的反饋體系，讓干部群眾了解評議情況，使述職突出的有一種成就感，述職一般的有一種緊迫感，述職較差的產生危機感，以便更好的推進反腐倡廉建設工作。

總之，紀委書記述職評議是從嚴管理紀檢監(jiān)察干部，深入推進反腐倡廉建設工作的重要抓手，是強化兩個責任落實，深化“三轉”工作的重要內容，是加強黨的紀律建設，持之以恒糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗的重要保障，我們立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，扎實做好紀委書記述職評議工作，推動反腐倡廉工作再上新臺階，做到仰不負黨，俯不愧民，不辱使命。