荊州市實(shí)施“招才引智”戰(zhàn)略研究

肖巍

摘要：“人才聚則事業(yè)興”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵靠人才。做好招才引智工作是實(shí)現(xiàn)“共抓大保護(hù)、復(fù)興大荊州”的迫切需要，是荊州對(duì)外開放的重要內(nèi)容。要全面加強(qiáng)招才引智工作宣傳，做好荊州市招才引智工作。

關(guān)鍵詞：人才引進(jìn)；招才；引智

一、實(shí)施“招才引智”戰(zhàn)略的重要意義

“人才聚則事業(yè)興”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵靠人才。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中作出了 “人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)要“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”、“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。

（一）做好招才引智工作是實(shí)現(xiàn)“共抓大保護(hù)、復(fù)興大荊州”的迫切需要

市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書記荊州乘船考察長(zhǎng)江時(shí)重要講話精神為指引，確定了“共抓大保護(hù)、復(fù)興大荊州”的奮斗目標(biāo)。保護(hù)長(zhǎng)江，加快推動(dòng)荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，需要強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。必須聚焦“復(fù)興大荊州”，把招才引智工作放在更加重要的位置，匯聚天下英才，支撐荊州發(fā)展，振興大荊州。

（二）做好招才引智工作是荊州對(duì)外開放的重要內(nèi)容

擴(kuò)大對(duì)外開放，是事關(guān)荊州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大舉措。從一定意義上講，發(fā)展的空間取決于開放的空間，發(fā)展的水平取決于開放的水平。做好招才引智工作，有利于荊州與國(guó)內(nèi)外各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科研等領(lǐng)域開展廣泛而深入的交流合作，有利于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文化成果，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的新跨越。

二、荊州人才工作存在的突出問題

（一）優(yōu)質(zhì)有效人才資源供給不足

一是領(lǐng)軍人才缺乏。受地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通區(qū)位等因素影響，近年來引進(jìn)引領(lǐng)未來發(fā)展的領(lǐng)軍人才數(shù)量比較少，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足。二是復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才稀缺，同時(shí)也沒有科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。三是高技能人才欠缺。

（二）束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的問題依然存在

一是人才培養(yǎng)“脫節(jié)”現(xiàn)象依然突出。部分普通高校辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)設(shè)置在一定程度上與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)，職業(yè)教育發(fā)展不足，技能型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才數(shù)量缺乏。二是人才評(píng)價(jià)“去行政化”任重道遠(yuǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、用人主體對(duì)在不依賴政府主導(dǎo)的情況下如何用好自身“話語(yǔ)權(quán)”信心不足、措施不多。三是人才激勵(lì)仍不“解渴”。受本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，人才工作專項(xiàng)資金不足，難以完全落實(shí)對(duì)各類人才的有關(guān)培養(yǎng)、激勵(lì)、補(bǔ)助系列政策。

（三）人才資源配置還沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)化的作用

一方面，“無(wú)形之手”缺力。人才超市、人力資源產(chǎn)業(yè)園等新平臺(tái)還處于起步階段，人才市場(chǎng)發(fā)育不夠充分，人才服務(wù)業(yè)態(tài)不完備。另一方面，用人主體缺位。由于北上廣深、武漢等中心城市“人才虹吸”效應(yīng)的逐步凸顯，以至很多用人單位引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才主動(dòng)性、積極性不夠，對(duì)人才資金投入、感情投入不足，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

三、深入推進(jìn)荊州市招才引智工作改革創(chuàng)新的政策建議

（一）樹立招才引智工作新理念

做好新常態(tài)下的招才引智工作是一個(gè)新課題，需要深入研究、認(rèn)真謀劃。必須堅(jiān)持解放思想永無(wú)止境、改革創(chuàng)新永不止步，堅(jiān)決破除各種思維定勢(shì)，堅(jiān)決摒棄各種不符合加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念、觀念，以創(chuàng)新發(fā)展理念為重點(diǎn)，奮力開創(chuàng)荊州市招才引智工作的新局面。

（二）加大投入與制度創(chuàng)新

1.加大招才引智工作的財(cái)力、物力投入力度

設(shè)立“高層次人才工作專項(xiàng)資金”，用于各級(jí)、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)的資助、獎(jiǎng)勵(lì)和配套服務(wù)以及項(xiàng)目組織、管理、服務(wù)工作，經(jīng)費(fèi)列入各項(xiàng)目責(zé)任單位年度部門預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)資金管理。

2.堅(jiān)持“機(jī)制活才”，打造最佳人才生態(tài)

一是探索實(shí)施人才認(rèn)定“舉薦制”。由相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威人士以“舉薦制”的方式及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)并跟蹤培養(yǎng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有潛力的人才苗子，完善人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。二是建立人才分層、分類評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞荊州市當(dāng)前和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，逐步建立層次清、標(biāo)準(zhǔn)高、易操作的人才分層、分類評(píng)價(jià)制度。三是建立杰出人才榮譽(yù)制度。對(duì)于推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平趕超發(fā)展、帶來重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的高層次杰出人才，提請(qǐng)授予荊州市勛章或榮譽(yù)稱號(hào)，并在城市道路、公共場(chǎng)所、景觀的命名中予以優(yōu)先考慮。

（三）全面深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革

一是向用人主體放權(quán)。在堅(jiān)持黨管人才原則的前提下，發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的決定性作用，推動(dòng)政府在事業(yè)編制管理、人才職稱評(píng)審、工資待遇審批等方面簡(jiǎn)政放權(quán)。二是給人才個(gè)體松綁。推進(jìn)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面制度創(chuàng)新，把人才從各種不合時(shí)宜的政策藩籬和制度羈絆中解放出來。三是激活市場(chǎng)主體。大力培育人才資源服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本承接好人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等政府轉(zhuǎn)移的職能，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)主體、社會(huì)組織有序分工、良性互動(dòng)。

（四）聚焦高層次人才和產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)

1.構(gòu)建立體式引才網(wǎng)絡(luò)

一是通過舉辦各類親情對(duì)接和回創(chuàng)引智活動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外荊州籍高層次人才回荊州看變化、敘鄉(xiāng)情、話發(fā)展。二是將招才引智的“管道”伸出去，組團(tuán)赴海外引才。三是探索建立貢獻(xiàn)積分制，讓身處社會(huì)一線的“草根人才”和企業(yè)實(shí)用型人才憑專利數(shù)、工作經(jīng)歷、納稅額、榮譽(yù)稱號(hào)等獲得相應(yīng)的積分，憑積分可享受同等待遇。

2. 實(shí)現(xiàn)“靶向引才”

一方面，通過招投標(biāo)等方式，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名人力資源管理咨詢機(jī)構(gòu)開發(fā)繪制全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才大數(shù)據(jù)地圖。另一方面，針對(duì)縣（市區(qū)）尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)人才供求矛盾，加大鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧的人才支持力度。

（五）以打造人才發(fā)展平臺(tái)為重點(diǎn)推進(jìn)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)

一是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（街區(qū)）。采用PPP模式籌建“荊州人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，形成人才、科技、產(chǎn)業(yè)高度融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。二是推進(jìn)人才超市、雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。按計(jì)劃召開超市業(yè)務(wù)推廣協(xié)調(diào)會(huì)和宣講會(huì)，細(xì)化服務(wù)條目，力求實(shí)效，提高超市運(yùn)營(yíng)水平。三是創(chuàng)優(yōu)人才管理服務(wù)。繼續(xù)完善落實(shí)單位聯(lián)系服務(wù)專家制度，充分發(fā)揮新時(shí)代湖北講習(xí)所（荊州）陣地作用，舉辦人才工作專題培訓(xùn)班。

（六）招才引智與招商引資相結(jié)合

實(shí)踐證明，招才引智與招商引資相輔相成。一流的高層次人才能夠帶來一流的項(xiàng)目；一個(gè)好的項(xiàng)目能夠帶來先進(jìn)的理念和技術(shù)，并能吸引和培養(yǎng)一批高層次人才。因此要加強(qiáng)招商引資與招才引智的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從單純引才、單純招商，向“人、財(cái)、項(xiàng)目” 打包引進(jìn)的模式轉(zhuǎn)變，讓招商引資與招才引智同頻共振，實(shí)現(xiàn)共贏。

（七）全面加強(qiáng)招才引智工作宣傳

招才引智工作的開展，離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的理解、關(guān)心和支持，必須進(jìn)一步加大招才引智工作宣傳力度。荊州市上下要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通和協(xié)調(diào)配合，暢通聯(lián)系渠道，形成整體工作優(yōu)勢(shì)。要采取多種形式，廣泛利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，加大對(duì)招才引智工作管理、項(xiàng)目組織、項(xiàng)目追蹤問效評(píng)估、成果推廣和信息服務(wù)的宣傳力度。要突出抓好對(duì)重大招才引智宣傳活動(dòng)的創(chuàng)意策劃和組織工作，努力形成特色和聲勢(shì)，擴(kuò)大荊州市招才引智工作的影響力。

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（作者單位：長(zhǎng)江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院）