扶志、扶智、扶學：信息化促進教育精準扶貧“三位一體”模式建構(gòu)

左明章 向磊 馬運朋 楊登峰

[摘 要] 教育信息化是推進教育精準扶貧的重要途徑。文章從能力貧困的角度解析教育精準扶貧“扶志、扶智、扶學”的新內(nèi)涵，通過厘清“扶志、扶智、扶學”的對象與效用，明確教育精準扶貧“三位一體”的內(nèi)生邏輯與“一匹配、兩結(jié)合”的現(xiàn)實目的，結(jié)合信息化促進教育精準扶貧供給規(guī)模、方式、結(jié)構(gòu)和機制等方面變革的動因分析，提出教育信息化助推教育精準扶貧的作用機理，構(gòu)建教育信息化促進教育精準扶貧“三位一體”模式和行動框架，并探討模式應用的保障機制。

[關鍵詞] 教育精準扶貧； 教育信息化； “三位一體”模式

[中圖分類號] G434 [文獻標志碼] A

[作者簡介] 左明章（1969—），男，湖北恩施人。教授，博士，主要從事教育技術學基本理論、教育信息化研究。E-mail：mzzuo@mail.ccnu.edu.cn。

一、引 言

20世紀80年代以來，中國扶貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就，貧困分布特性已從改革開放初期的整體性貧困轉(zhuǎn)向區(qū)域性貧困[1]，集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱“片區(qū)”）成為新時代脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。2018年1月，教育部、國務院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》，提出“以補齊教育短板為突破口”，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務。近年來，教育信息化正轉(zhuǎn)段升級，逐步邁入2.0時代，在擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、增強教育基本公共服務供給能力上展現(xiàn)了獨特優(yōu)勢，理應肩負填補片區(qū)扶貧短板、突破瓶頸制約的歷史使命，成為推進教育精準扶貧的重要戰(zhàn)略支點。從這一意義上來講，“精準扶貧，教育信息化大有可為”。[2]

二、“扶志、扶智、扶學”：教育精準扶貧的新內(nèi)涵

貧困形成原因是復雜、多維的，一般按照其成因劃分為物質(zhì)貧困、能力貧困、權(quán)利機會貧困和精神貧困等。不同領域?qū)W者的研究視角各不相同，教育學家更關注如何通過教育手段提高貧困者的生存和發(fā)展能力，即能力貧困研究。阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）認為：“對基本可行能力的剝奪”是貧困產(chǎn)生的主要原因[3]。舒爾茨（Schultz）認為：“影響人的貧困或富裕的決定性因素是人，是人的自身素質(zhì)?！盵4]早在1996年，《中共中央、國務院關于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》就明確提出，“要把扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步，提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來”。2016年，國務院在《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中提到，要充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動力，不斷增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。因此，教育精準扶貧應聚焦于“扶人之貧”，解決貧困者脫貧能力弱、綜合素質(zhì)低的問題。貧困最直接表現(xiàn)是物質(zhì)貧困，人在物質(zhì)上長期貧困匱乏往往會引發(fā)精神層面的束縛與壓抑，造成精神上的貧困。精神貧困既是物質(zhì)貧困的結(jié)果，又是貧困長期存在的內(nèi)在原因，兩者交織在一起形成惡性循環(huán)，進而導致貧困的代際傳遞。對于貧困者來說，物質(zhì)缺乏是外在表現(xiàn)，思想束縛是內(nèi)在根源，要擺脫貧困既要借助“扶智”以提升生產(chǎn)與職業(yè)技能進而增加貧困者收入，也要利用“扶志”以轉(zhuǎn)變陳舊思想觀念進而樹立貧困者堅定脫貧信念?？v觀所有扶貧手段，教育精準扶貧可以做到扶能力之貧與扶思想之貧兼而有之，教育培養(yǎng)人的目的取向與“扶人之貧”的價值意蘊也高度契合，教育扶貧將教育與扶貧聯(lián)系在一起并具有“扶智”與“扶志”的內(nèi)涵。但事實上，教育貧困恰恰是貧困問題的集中體現(xiàn)，即教育發(fā)展水平偏低阻礙了其教育扶貧功能的發(fā)揮。[5]所以，要發(fā)揮教育在精準扶貧精準脫貧中基礎性、先導性和持續(xù)性作用[6]，還需利用“扶學”幫扶貧困地區(qū)薄弱學校與師生發(fā)展，確保貧困人口子女都能接受良好的教育。換言之，只有先發(fā)展好貧困地區(qū)教育，才能“依靠教育扶貧”，并發(fā)揮好教育在精準扶貧中的牽引作用。因此，教育精準扶貧的內(nèi)涵除了“扶志”與“扶智”，還應包括“扶教育之貧”的“扶學”。

目前，脫貧攻堅戰(zhàn)略中教育精準扶貧工作在貧困生助學、薄弱學校改造、脫貧技能培訓等方面取得了顯著成效[7]，但與教育強民、技能富民、就業(yè)安民的教育脫貧攻堅目標相比，教育精準扶貧仍然面臨著任務艱巨且緊迫的形勢[8]。未來幾年，脫貧攻堅對象大都是條件較差、自我發(fā)展能力較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，針對這些對象的教育扶貧工作存在短期目標與長遠目標難兼顧、脫貧后返貧概率高的難題，亟須探尋近遠結(jié)合、標本兼治的教育扶貧措施與對策?！爸呜毾戎斡蓿鲐毐胤鲋?，扶智教為重”。[9]因此，“扶志”和“扶智”是教育精準扶貧的“牛鼻子”，牽住了這兩個牛鼻子，教育精準扶貧才能真正走向成功；要想牽住“扶志”和“扶智”這兩個牛鼻子，還需在“扶學”上做基礎性工作。只有凝聚“扶志”“扶智”和“扶學”合力，推進“三位一體”整體扶貧攻堅，才能解決貧困地區(qū)教育脫貧難題。

三、教育精準扶貧“三位一體”框架的內(nèi)生邏輯

（一）“扶志”：催生教育精準脫貧的內(nèi)生性動力

“扶志”針對貧困農(nóng)民與學生，重在從思維觀念上樹立脫貧信心，從貧困文化根源上斬斷“窮根”，進而激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動力。世界銀行2015年發(fā)布的《世界發(fā)展報告》中指出，擺脫貧困需要從貧困主體的主觀思維上加以認識。貧困主體因長期貧困而產(chǎn)生依賴心理、屈從意識等對現(xiàn)狀消極適應的思想，是貧困文化形成的根源，也是導致其貧困的內(nèi)因，其外在特征體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、意志、信心等主觀意愿?！爸静粡娬咧遣贿_”，從扶貧的角度來看，這句話揭示了內(nèi)生性扶貧的重要性，只有擁有堅強的意志與足夠的內(nèi)生動力，才能使外在智慧真正發(fā)揮效用。針對個別貧困群體存在精神風貌不佳，“等、靠、要”思想嚴重等問題，通過“扶觀念”改變陳規(guī)陋習，“扶信心”樹立不等不靠、自力更生的脫貧信念，“扶思想”拔除貧困群眾思想上的窮根，營造“樹新風、樂參與、齊動手”的自主脫貧輿論文化氛圍[10]，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動力，實現(xiàn)貧困群眾精神層面的“脫貧”。

（二）“扶智”：發(fā)揮教育精準扶貧的現(xiàn)實性作用

“扶智”針對貧困農(nóng)民，重在以生產(chǎn)與職業(yè)技能培訓滿足其脫貧需求，增強短期內(nèi)改善經(jīng)濟收入狀況的能力，進而實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家”的現(xiàn)實目的。貧困農(nóng)民整體文化素質(zhì)低、致富手段較為欠缺，獲得實用技能促進就業(yè)以解決眼前生計問題，成為其脫貧的努力方向和現(xiàn)實途徑。2018年6月，中共中央、國務院出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，提出推進深度貧困地區(qū)貧困勞動力職業(yè)技能培訓工作，實現(xiàn)以培訓促就業(yè)、以就業(yè)助脫貧。“授人以魚不如授人以漁”?！胺鲋恰蓖ㄟ^扶知識、扶技術、扶思路，培訓貧困農(nóng)民掌握生產(chǎn)與職業(yè)技能，增強貧困農(nóng)民“造血”功能，為拓寬就業(yè)領域和就業(yè)范圍提供保障，實現(xiàn)扶貧工作從單純側(cè)重物力資本投入到同樣重視個人能力提升的轉(zhuǎn)變。可以說，“扶智”促進貧困農(nóng)民整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力提升，帶動其走上技能就業(yè)、技能增收之路，確保如期完成脫貧任務，充分地體現(xiàn)教育扶貧既扶智又脫貧的現(xiàn)實性作用。

（三）“扶學”：凸顯教育精準扶貧的基礎性地位

“扶學”針對貧困地區(qū)基礎教育與職業(yè)教育薄弱學校和師生，重在提供優(yōu)質(zhì)教育公共服務，讓貧困地區(qū)孩子接受良好教育進而阻斷貧困代際傳遞，發(fā)揮其在教育精準扶貧工作中的基礎性、可持續(xù)性作用。長期以來，貧困地區(qū)教育投入相對不足，造成當?shù)亟逃l(fā)展較為落后、人口綜合素質(zhì)不高，拉低貧困家庭收入，影響其子女完成適當?shù)慕逃?，使子女在成年后重復父母的境遇，并將貧困和不利因素傳遞給后代[11]，形成貧困的代際傳遞。因此，不解決貧困地區(qū)教育發(fā)展中存在的問題，貧困地區(qū)孩子無法享有公平而有質(zhì)量的教育，教育就無法發(fā)揮消除貧困的長效功能。從這個意義上講，“扶學”凸顯了其教育扶貧脫貧的基礎支撐作用，利用“扶學”整合優(yōu)質(zhì)、適切教育資源，提升貧困地區(qū)基礎教育、職業(yè)教育學校教學質(zhì)量，打通孩子們學習、就業(yè)改變命運的通道，才能借助教育有效地阻斷貧困的代際傳遞，做到“扶學一代，脫貧萬家”，從根本上改變個人、家庭乃至地區(qū)的貧困狀況。

（四）教育精準扶貧“三位一體”框架的內(nèi)生邏輯

扶貧先扶志，扶貧必扶智，扶貧需扶學?！胺鲋尽薄胺鲋恰薄胺鰧W”互相結(jié)合，缺一不可。如果扶貧不扶志，即使一度脫貧也可能會再度返貧；如果扶貧不扶智，就會導致知識匱乏、智力不足、身無長物，而“扶學”則是從根本上阻斷貧困代際傳遞的直接手段。擺脫貧困，必須形成“扶志”“扶智”“扶學”三位一體的整體推進框架，才能形成扶貧合力拔除窮根、消除貧困。具體來說，之所以能夠同時實現(xiàn)扶志、扶智、扶學三重目標，在于“三位一體”框架實現(xiàn)了“一匹配”和“兩結(jié)合”。“一匹配”即扶貧對象與目標精準匹配。“扶智”提升貧困農(nóng)民脫貧技能增加收入，確保如期完成脫貧攻堅目標任務；“扶學”構(gòu)筑貧困學生未來就業(yè)能力基礎，形成脫貧致富可持續(xù)發(fā)展動力；“扶志”催生貧困群體脫貧內(nèi)生動力，為“扶智”與“扶學”實施提供思想支撐和精神保障?！皟山Y(jié)合”首先是脫貧效果短期可實現(xiàn)與長期可持續(xù)的結(jié)合?！胺鲋尽迸c“扶智”結(jié)合主要實現(xiàn)教育精準扶貧短期目標，“扶志”與“扶學”結(jié)合造就教育扶貧脫貧的可持續(xù)、長效動力。如果僅關注后者，可能會影響2020年我國脫貧攻堅任務的完成；假如僅關注短期目標，其結(jié)果就是貧困問題可能暫時得以解決，但貧困人口自我持續(xù)發(fā)展能力弱的問題依然存在，由此引發(fā)的“脫貧又返貧”現(xiàn)象也可能出現(xiàn)。因此，“扶志”“扶智”“扶學”三位一體并舉是實現(xiàn)脫貧短期目標與長期效果結(jié)合的有效方式。其次是激發(fā)脫貧動力與培養(yǎng)脫貧能力的結(jié)合。外部幫扶即外因只能通過內(nèi)因而起作用，而教育精準扶貧的內(nèi)因、內(nèi)力是“智”和“志”。教育精準扶貧須扶志、扶智相結(jié)合，形成兩個密切聯(lián)系的子系統(tǒng)，讓脫貧內(nèi)因和內(nèi)力共同發(fā)揮作用，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，形成脫貧致富的能力。在實踐中應強調(diào)從教育入手，在“扶學”上做好基礎性工作，增強對“扶志”“扶智”的牽引作用，從而實現(xiàn)貧困地區(qū)人力資本提升，為完成脫貧攻堅重要任務、徹底擺脫貧困奠定堅實基礎。

四、教育信息化助推教育精準扶貧的

動因與機理

自2012年起，我國開始進行以“三通兩平臺”為抓手的教育信息化建設，為片區(qū)學校搭建了較為完善的數(shù)字化教學環(huán)境。這一舉措不僅推動了片區(qū)教育品質(zhì)的快速提升，也有效支撐教育精準扶貧公共服務體系建設。從“扶志”“扶智”和“扶教”三位一體相互協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，教育信息化促進教育精準扶貧的過程，實際上是從供給側(cè)對教育扶貧資源與服務傳遞過程進行的根本性變革。因此，依據(jù)教育精準扶貧供給側(cè)改革的動因解析，探索教育信息化助推片區(qū)教育精準扶貧的機理，有利于促進教育精準扶貧在需求層次、供給結(jié)構(gòu)和要素聯(lián)結(jié)三方面的有機協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮教育信息化在促進教育精準扶貧上的應用效能。

（一）教育信息化促進教育精準扶貧供給側(cè)改革的動因

1. 擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給規(guī)模的需要

隨著國家“兩免一補”“雨露計劃”等系列扶貧舉措的實施，片區(qū)貧困群眾子女入學、升學等權(quán)利得以保障，務工務農(nóng)群眾生產(chǎn)與職業(yè)技能培訓工作成效顯著，越來越多的群眾意識到通過教育促進就業(yè)來改善家庭經(jīng)濟收入的重要作用。因此，片區(qū)貧困家庭教育投資意愿逐年升高，對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益強烈。由于片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺和不均衡，當前貧困地區(qū)教育公共服務供給不能完全滿足貧困群眾脫貧的需要，亟須借助信息技術和信息化平臺優(yōu)勢，促進各類教育扶貧資源均衡流動，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在貧困地區(qū)的共享應用，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，從而使貧困群眾享受到教育公平。

2. 轉(zhuǎn)變教育精準扶貧供給方式的需要

片區(qū)各地不斷加大對教育扶貧投入和支持力度，從改善學校辦學條件到發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校帶動作用，從暢通貧困學子縱向流動渠道到普及職業(yè)技能培訓，全方位推動片區(qū)教育精準扶貧轉(zhuǎn)向以教育質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。要實現(xiàn)這個發(fā)展轉(zhuǎn)變，勢必要借助外部力量推動現(xiàn)有教育扶貧供給方式的變革。教育信息化憑借其獨有的技術特性，可以通過數(shù)字化學習資源開發(fā)應用形成貧困地區(qū)教育資源均衡流動與共享，開展線上線下相結(jié)合的教師共同體研修促進教師專業(yè)發(fā)展[12]，實施遠程指導、觀摩示范等生產(chǎn)與職業(yè)技能培訓以增強貧困群眾就業(yè)增收能力，從而實現(xiàn)教育精準扶貧供給方式的轉(zhuǎn)型升級。

3. 優(yōu)化教育精準扶貧供給結(jié)構(gòu)的需要

教育精準扶貧旨在實現(xiàn)貧困地區(qū)人力資本的提升，其供給方式由單純“輸血”式資源注入轉(zhuǎn)向提升自身“造血”能力的學習、指導和培訓，讓貧困群眾以個體脫貧“參與感”帶動集體增收“獲得感”。但在這種轉(zhuǎn)變過程中，以政府為主導提供的資源和服務供給同貧困群眾教育脫貧需求存在對接結(jié)構(gòu)錯位，[13]諸如脫貧需求識別不精準、供給方案缺乏個性化、資源配置流動與分配不夠合理等問題，阻礙了扶貧攻堅的深入開展。教育信息化能夠通過匯聚教育扶貧大數(shù)據(jù)，識別、采集扶貧對象的訴求，定制適合貧困對象的脫貧方案，完成教育資源和服務的精準投放與信息化管理，從而優(yōu)化教育精準扶貧供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)面向片區(qū)教育脫貧共性需求供給到扶貧個體精準、個性化資源與服務推送的全面覆蓋[14]。

4. 創(chuàng)新教育精準扶貧供給機制的需要

目前，片區(qū)面臨時間緊迫、對象多元以及需求動態(tài)變化的教育扶貧發(fā)展態(tài)勢，僅僅依靠政府單一主體供給無法滿足脫貧攻堅需求，在資源與服務供給傳遞、對接、監(jiān)管方面也缺乏有效平臺與工具，亟須引入多元主體協(xié)作與技術嵌入機制，在制度層面保障教育精準扶貧順利實施。教育信息化的介入將突破時間地域和原有框架限制，有利于構(gòu)建信息化平臺為載體的精準幫扶共同體，形成教育精準扶貧資源與服務供給的政府、市場、社會多元主體協(xié)作與運行機制，實現(xiàn)扶貧供給調(diào)適的系統(tǒng)化與精細化，完善教育精準扶貧供給全鏈條，推進教育精準扶貧有效運轉(zhuǎn)。

（二）以教育信息化助推教育精準扶貧供需對接的作用機理

教育信息化是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享、促進教育均衡發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、推進終身學習的重要手段[15]，信息技術與教育的融合創(chuàng)新在助推教育精準扶貧供需互驅(qū)基礎上實現(xiàn)供給側(cè)的優(yōu)化和重組，也為教育扶貧供給側(cè)到需求端的傳遞對接提供了新的方式，如圖1所示。

教育扶貧供給是包括要素供給（教師、學生、課程和環(huán)境）和產(chǎn)品供給（教育產(chǎn)品、教育服務）的社會資源，[16]其有效配置由供給主體（政府、市場、社會）進行計劃、組織與實施，受供給結(jié)構(gòu)的約束，并且通過傳遞過程的分配、流動和重組來實現(xiàn)。合理配置教育扶貧供給，使之最大限度地滿足貧困群體與個人在教育權(quán)利、機會、產(chǎn)品和服務方面的不同需求，這是其有效配置的出發(fā)點和根本目的。為了提升教育扶貧供給的精準性和針對性，建立需求端表達貧困群體需求、診斷貧困程度和定位扶貧目標的機制，將精準識別的信息傳送至供給側(cè)；在供給側(cè)針對片區(qū)貧困群眾脫貧需求，通過增加教育供給選擇、創(chuàng)新教育服務模式、優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)等調(diào)適手段保障供給傳遞的合理分配、流動和重組。教育信息化支撐和服務于教育的時代化新生態(tài)重構(gòu)[17]，遵循著教育發(fā)展的一般共性規(guī)律，其助推教育精準扶貧供需對接的作用機理在于：依據(jù)片區(qū)物質(zhì)基礎、技術水平、教育政策等基本條件，利用信息技術對教育精準扶貧供給傳遞過程進行適宜性改組與改造，以期形成教育信息化助推教育精準扶貧供需的保障機制和解決方案，實現(xiàn)供給與需求的精準對接。教育信息化為貧困群眾脫貧需求的表達、評估和定位提供了新的路徑，根據(jù)群眾訴求，利用信息化平臺提供生產(chǎn)與職業(yè)技能培訓服務，提高貧困群眾職業(yè)技能水平，改變片區(qū)群眾思想觀念和貧困文化，也激發(fā)了貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。教育信息化從“需求端拉動”與“供給側(cè)推動”兩端同時發(fā)力，實現(xiàn)片區(qū)教育扶貧供給結(jié)構(gòu)化調(diào)整，為片區(qū)脫貧提供更好更優(yōu)的教育公共服務與支持，成為推動教育精準扶貧的有效手段。

五、以教育信息化推進教育精準扶貧的

“三位一體”模式構(gòu)建

本課題組長期參與大別山區(qū)、武陵山區(qū)、長白山區(qū)等農(nóng)村、邊遠和少數(shù)民族地區(qū)教育精準扶貧的實踐探索，并嘗試對創(chuàng)新實踐的成果進行理論上的總結(jié)。在把握教育精準扶貧思想和教育信息化發(fā)展基本規(guī)律的基礎上，從理論、實踐和制度三個層面出發(fā)，圍繞頂層設計與行動框架，構(gòu)建教育信息化促進片區(qū)教育精準扶貧“三位一體”模式（如圖2所示），為提高片區(qū)教育信息化建設與發(fā)展質(zhì)量及應用功效，提升教育精準扶貧實際效果的實踐提供借鑒。

（一）頂層設計

1. 片區(qū)脫貧的教育需求分析與教育信息化促進教育精準扶貧供給設計

結(jié)合片區(qū)脫貧的教育需求、教育精準扶貧的不足、問題與供給需求現(xiàn)狀，從教育信息化促進片區(qū)教育精準扶貧的角度探索和揭示其可為與不可為之處，進而從對象精準確立、供需精準對接、資源精準配置、成效精準評估等方面分析信息化推動教育精準扶貧的著力點，從優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)、完善教育資源配置、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給等方面設計與制定以教育信息化推動需求端與供給側(cè)精準對接的策略與可行路徑，真正實現(xiàn)通過信息技術支持下的教育精準扶貧幫助片區(qū)精準脫貧的目的。

2. 教育信息化促進片區(qū)教育精準扶貧“三位一體”模式的核心內(nèi)容

面向片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展與教育精準扶貧的現(xiàn)狀與現(xiàn)實需求，分別針對“扶志”“扶智”和“扶學”核心內(nèi)容，探索依托信息技術的片區(qū)教育精準扶貧“三位一體”模式的實施路徑。

“扶志”在于加強貧困片區(qū)精神文明建設，提升貧困片區(qū)人民克服貧困的意志品質(zhì)。片區(qū)教育精準扶貧中“扶志”對象包括片區(qū)農(nóng)民與在校學生。對于農(nóng)民，充分利用信息技術構(gòu)建“線上”與“線下”相結(jié)合的宣傳窗口，推動文明鄉(xiāng)風建設，以脫貧典型引導其樹立積極向上的價值觀，增強脫貧信念與意志品質(zhì)，使其以健康向上的精神投入到脫貧致富行動中。對于學生，構(gòu)建“扶志”類課程體系與信息化教學模式，將“扶志”滲透到教學文化與校園文化當中，樹立其面對困難的自信和吃苦耐勞的精神，并引導他們努力學習，奮發(fā)進取，靠自己奮斗走出困境。

“扶智”在于促進貧困片區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)與職業(yè)技能發(fā)展。對于片區(qū)內(nèi)農(nóng)民，一方面利用信息化綜合服務平臺提供資源查詢服務，定期向片區(qū)內(nèi)農(nóng)民推送有關脫貧技能發(fā)展的信息；另一方面要動員專業(yè)技術人員貼近片區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，利用信息化交流工具為片區(qū)農(nóng)民脫貧提供針對性遠程指導。

“扶學”在于促進貧困片區(qū)基礎教育、職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。從教師角度看，以促進教師專業(yè)發(fā)展為抓手，有針對性地為貧困片區(qū)教師搭建信息化教學資源平臺，組建由當?shù)亟處?、?yōu)質(zhì)學校教師、教研員以及教學專家共同組成的網(wǎng)絡研修共同體，并組織教師開展網(wǎng)絡研訓。在基礎教育學生層面，首先利用教育信息化確保片區(qū)基礎教育學校能夠開齊國家所規(guī)定的基本課程，讓片區(qū)學齡兒童都能夠獲得基本的學科教育；其次利用信息技術手段使片區(qū)學校能夠開好課，進而確保貧困片區(qū)學齡兒童能夠獲得更好發(fā)展。對于職業(yè)教育學校學生，利用虛擬現(xiàn)實技術為學生搭建“模擬仿真”職業(yè)技術培訓平臺，并借此創(chuàng)建信息技術支持下的學生職業(yè)技能培養(yǎng)新模式。

（二）行動框架

1. 教育信息化促進片區(qū)基礎教育均衡發(fā)展的實踐

教育信息化促進片區(qū)學校德育教學模式創(chuàng)新的實踐。片區(qū)學校承擔著對貧困生教育管理、培養(yǎng)成才的重大責任，讓貧困生樹立遠大理想，建立克服困難、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，是學校德育工作的核心職責，也是“扶志”育人的重要內(nèi)容。設計開發(fā)與片區(qū)“扶志”活動相配套的優(yōu)質(zhì)、適切的數(shù)字教育資源，將慕課、微課等現(xiàn)代教學形式和“扶志”活動結(jié)合是創(chuàng)新學校德育教學實踐模式的有效方式，使德育教學與實踐由淺入深、分層遞進、有機銜接。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展以“扶志”為目的的文明校園創(chuàng)建，培養(yǎng)片區(qū)學生“立志向、勇?lián)敗钡囊庵酒焚|(zhì)。同時，應用網(wǎng)絡“第二課堂”提高片區(qū)未成年人“扶志”效果，可以有效增強“扶志”工作實效性。例如，華中師范大學建設的中小學德育云平臺，提供一體化的德育課程資源、環(huán)境、空間、交互等服務，為片區(qū)學校德育工作與“扶志”活動的開展提供了有力支持。

教育信息化促進片區(qū)基礎教育發(fā)展“兜底線”和“促均衡”的實踐。依據(jù)教育物化資源和教師等人力資源的配置方式，構(gòu)建信息化服務體系支持下教育資源的有效供給模式，開展供給模式實踐應用。課題組在大別山、武陵山片區(qū)的咸安、崇陽、恩施等地構(gòu)建虛實結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的雙軌混成數(shù)字學校，依托教育信息化服務體系中環(huán)境建設、資源配置、師生交互、家校協(xié)同等模塊，開展教育信息化促進片區(qū)薄弱學校和教學點開齊課和開好課的實踐[18]，逐步實現(xiàn)區(qū)域基礎教育發(fā)展“兜底線”和“促均衡”的目標。在實踐過程中，分析其教育信息化應用效果，努力構(gòu)建良性反饋循環(huán)機制，促進信息技術和片區(qū)基礎教育深度融合，重點包括片區(qū)薄弱學校和教學點開齊課和開好課的案例探索、績效評估體系構(gòu)建以及改進策略制定等。

教育信息化促進片區(qū)基礎教育教學模式與方法創(chuàng)新的實踐。結(jié)合片區(qū)基礎教育發(fā)展現(xiàn)狀、特點及需求，在實際教學中將信息技術與協(xié)作學習、自主學習、探究性學習等模式與方法相結(jié)合，通過教學模式與方法創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)且適切資源應用等方面的探索，探索信息技術支持下片區(qū)基礎教育結(jié)對幫扶、精準施策途徑。在信息化教學模式與方法創(chuàng)新研究的基礎上，將創(chuàng)新型教學模式與方法應用于具體教學實踐，實現(xiàn)教育信息化“扶學”。例如，通過同步、專遞課堂授課，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校教師向貧困地區(qū)學校授課，使以往英語、音樂和美術等無法開展的課程全部開齊開足；通過MOOC、在線課程等方式向貧困地區(qū)學校提供優(yōu)質(zhì)、適切的課程與教學資源，解決一些專業(yè)性比較強、單一學校難以開出開好的專題教育類課程問題[19]。

2. 教育信息化促進片區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的實踐

信息技術支持的片區(qū)中職學生職業(yè)技能發(fā)展的實踐。構(gòu)建信息技術支持下的職業(yè)技能輔助訓練與實踐性教學環(huán)境，完善中職學生職業(yè)技能發(fā)展的實踐模式。例如，湖南省教育科學研究院構(gòu)建“量身定做、定點投放、定向輻射”的“三定”專遞課堂建設與應用模式，使武陵山片區(qū)中職學校70%專業(yè)可以同步授課，共享職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。片區(qū)中職院校應利用信息化手段分析教育教學典型案例，依據(jù)其在信息化教學中存在的問題開展相關研究工作，總結(jié)中職學生職業(yè)技能發(fā)展的經(jīng)驗與策略，從教育信息化視角針對課程資源建設、教學環(huán)境構(gòu)建、教學模式創(chuàng)新等提出相應的改進方法與措施。

教育信息化促進片區(qū)農(nóng)民精神脫貧與技能發(fā)展的實踐。探索教育信息化促進片區(qū)農(nóng)民精神脫貧的具體策略與方法，包括數(shù)字化“扶志”教育資源設計與開發(fā)，利用信息技術拓展“扶志”教育資源傳播途徑等，實現(xiàn)對片區(qū)農(nóng)民的“扶志”教育；利用教育信息技術手段加強片區(qū)脫貧文化建設，實現(xiàn)信息化環(huán)境下的觀念重構(gòu)和文化轉(zhuǎn)型，以繁榮和發(fā)展的先進文化促進其精神脫貧。例如，云南楚雄搭建農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡平臺，實施網(wǎng)絡“扶志”教育、科普文化宣傳，提升了當?shù)亍胺鲋尽钡拿撠毿?。在職業(yè)技能發(fā)展方面，建設與組織片區(qū)農(nóng)民個性化脫貧技能發(fā)展的信息化教育資源，構(gòu)建信息化的“扶智”共同體，探索信息技術支持的生產(chǎn)與職業(yè)技能發(fā)展的有效模式與方法， 跟蹤農(nóng)民技能發(fā)展過程并評估其績效，提出針對性的改進策略與方案。例如，甘肅省徽縣運用農(nóng)村遠程教育系統(tǒng)，開展貧困群眾和農(nóng)村富余勞動力技能培訓；江蘇省農(nóng)委推出“農(nóng)技耘”手機客戶端，依托江蘇農(nóng)業(yè)科技服務云平臺，可為貧困農(nóng)戶提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術指導和精準的對接服務。

六、教育信息化促進片區(qū)教育精準扶貧

“三位一體”模式的保障機制

在制度層面保障教育信息化促進片區(qū)教育精準扶貧“三位一體”模式的順利實施，是決定該模式能否真正有效促進片區(qū)教育精準扶貧的關鍵。針對這一關鍵問題，在深入片區(qū)實踐與探索行動路徑的基礎上，從體制機制建設、精準幫扶共同體建設和優(yōu)質(zhì)、適切信息資源的建設與組織三方面建立“三位一體”模式應用的保障機制。

（一）管理體制與機制建設

建立貧困片區(qū)教育精準扶貧協(xié)同創(chuàng)新機制，其中包括：貧困片區(qū)優(yōu)質(zhì)適切教育資源組織、管理與共享機制，貧困片區(qū)教育精準扶貧“三位一體”模式應用推廣機制，社會團體參與教育精準扶貧的激勵機制，“扶志”“扶智”與“扶學”三個要素的協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建面向貧困片區(qū)教育精準扶貧的教育信息化建設機制，以及貧困片區(qū)職業(yè)技術學校教師與貧困農(nóng)民培訓機制，完善相關配套辦法和實施細則，建立教育公共服務建設的意愿表達渠道，最終形成適合于“三位一體”模式的新型制度體系，服務于扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，致力于推進新型鄉(xiāng)村公共服務體系建設。

（二）精準幫扶共同體建設

積極引導并鼓勵高校、社會和市場等多方力量共同參與到片區(qū)教育精準扶貧工作當中來，以教育信息化為依托，構(gòu)建“以政府為主導，高校、社會、企業(yè)”共同參與的片區(qū)教育精準扶貧多元協(xié)同機制，形成全社會參與片區(qū)教育精準扶貧的合力，建設各種精準幫扶共同體。例如，構(gòu)建由教育行政人員、高校思政教育類教師與片區(qū)貧困農(nóng)民共同組成的“貧困片區(qū)農(nóng)民精神文明建設精準幫扶共同體”，由教育行政人員、貧困片區(qū)職業(yè)技術學校教師、貧困片區(qū)農(nóng)民共同組成的“貧困片區(qū)農(nóng)民脫貧技能發(fā)展精準幫扶共同體”，由教育行政人員、高校學科教師、高校教育信息化專家、貧困片區(qū)中小學教師共同構(gòu)成的“貧困片區(qū)教師專業(yè)發(fā)展精準幫扶共同體”。

（三）優(yōu)質(zhì)、適切信息資源的建設與組織

在資源建設方面，建立信息資源和教育管理公共服務平臺的互通、銜接與開放機制，統(tǒng)籌做好片區(qū)優(yōu)質(zhì)、適切信息資源的規(guī)劃與建設。通過面向片區(qū)農(nóng)民的文化服務平臺、農(nóng)民脫貧技能發(fā)展信息化綜合服務平臺以及中小學教師專業(yè)發(fā)展信息化教學資源平臺的建設，進一步規(guī)范和完善平臺的信息資源接入與服務、網(wǎng)絡學習空間支持教育教學與技能培訓活動等功能，提升數(shù)字教育資源公共服務的均等化水平。在資源組織方面，建立優(yōu)質(zhì)、適切信息資源統(tǒng)籌、分配、選擇機制，落實數(shù)字教育資源應用、網(wǎng)絡空間應用和支持服務，及時跟蹤教育精準扶貧需求，解決資源應用過程中出現(xiàn)的問題，讓信息資源切實在教育教學、技能培訓活動中發(fā)揮作用，以提升數(shù)字教育資源公共服務的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、適切信息資源在貧困地區(qū)均衡流動與共享。

七、結(jié) 語

教育精準扶貧是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度出發(fā)，構(gòu)建“扶志”“扶智”“扶學”三位一體、相互協(xié)同為特色，具有可操作性的教育信息化促進教育精準扶貧模式，并深入片區(qū)開展實踐研究，可以在更加廣闊的范圍內(nèi)凝聚社會共識，獲得社會關注，整合社會資源，促使社會公眾進一步認識到教育信息化在促進教育精準扶貧中的重要作用，這既有利于片區(qū)脫貧攻堅目標任務的完成，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施提供重要的借鑒。

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