工程審計中存在問題的分析與對策建議

梁曉巒?

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了各行各業(yè)的發(fā)展，以電力行業(yè)為例，各類火電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等電廠的建設(shè)需求不斷增多。這類電力建設(shè)工程設(shè)計難度大、建設(shè)投入高、工程質(zhì)量要求高，為了確保工程質(zhì)量，避免工程貪腐情況發(fā)生，在建設(shè)周期內(nèi)必須加強(qiáng)工程審計。但是，現(xiàn)階段常用的工程審計工作仍然存在諸多問題，制約了審計應(yīng)起到的監(jiān)督、防范、追責(zé)的作用，急需從高層面重視工程審計現(xiàn)狀，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行針對性分析，找出提高審計效率的辦法，這樣才可以切實(shí)發(fā)揮審計的第三道防線職能。

關(guān)鍵詞：工程審計;問題分析;對策建議

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對審計工作提出了越來越高的要求，隨著人們對審計作用認(rèn)識的不斷提高，審計在各行各業(yè)中的地位不斷彰顯。特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域，審計在提質(zhì)增效，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值方面的作用越來越突出。但是，審計工作決不能一層不變，沒有創(chuàng)新，無論是審計人員還是審計方法一定要根據(jù)審計對象的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，這樣才能在使審計監(jiān)督效果得到進(jìn)一步提高，還可以使市場競爭機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

一、工程審計的概念

工程審計可以看作是對工程建設(shè)這類經(jīng)濟(jì)活動的一種監(jiān)督形式，基建審計是對單位業(yè)主或者是施工單位的自身合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)?，F(xiàn)階段我國出臺了有關(guān)審計方面的法律法規(guī)，相關(guān)的審計部門對建設(shè)單位的整個投資過程可以做出科學(xué)的評價，依據(jù)整個審計的實(shí)際情況給出相應(yīng)的審計報告。工程審計可以使包括業(yè)主、總承包方，甚至分包商的正常投資活動得到有效保障。

二、建設(shè)工價審計中出現(xiàn)的問題

（一）項目超預(yù)算嚴(yán)重，財務(wù)收支出現(xiàn)混亂

現(xiàn)階段工程建設(shè)在財務(wù)收支管理方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，缺乏規(guī)范的基建財務(wù)核算，相關(guān)人員沒有將工程項目建立單獨(dú)的賬冊，在項目工程支出中有一些與項目支出無關(guān)的內(nèi)容，這就使財務(wù)的收支情況出現(xiàn)了混亂的局面。第二點(diǎn)，工程建設(shè)在施工的過程中會受到各種因素的影響，這些因素會使工程發(fā)生變更事項，這在一定程度會增加建筑工程的總體造價。第三點(diǎn)，工程建設(shè)中會將建筑材料發(fā)票以及收款憑證當(dāng)作支付工程款的憑證，這就使偷稅漏稅行為出現(xiàn)在建筑工程當(dāng)中。

（二）審計工作人員的綜合水平相對較低，項目審核過程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

要想使審計工作得到有效開展，首先要提高審計人員的能力水平和道德水準(zhǔn)。要想使審計工作得到有效開展，審計人員就需要考核工程整體情況，特別是資金的全運(yùn)行過程，這樣才能統(tǒng)籌考慮工程審計的方法、重點(diǎn)等內(nèi)容，保障企業(yè)利益最大化。于審計工作人員而言，他們的溝通協(xié)調(diào)能力以及專業(yè)技能至少要滿足審計工作的基本需要，有針對性的加強(qiáng)薄弱能力的提升，提高分析判斷能力。此外，審計人員還應(yīng)該具有足夠的職業(yè)審慎和道德水準(zhǔn)，能夠站在公平、公正的角度對于工作中可能發(fā)現(xiàn)的錯誤問題，乃至舞弊問題時刻保持警惕;對于確定的責(zé)任問題能夠及時的跟蹤整改情況。審計人員要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)審計對象的不同有恰當(dāng)?shù)念A(yù)判，特別是了解一些工程建設(shè)中問題多發(fā)的部位，通過預(yù)判提升審計過程的嚴(yán)謹(jǐn)性。工程審計是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量較大，但是審計人員一定要遵循職業(yè)操守，體現(xiàn)職業(yè)能力，才能保證審計工作的高質(zhì)高效。

（三）缺乏完善的工程審計方法

缺乏完善的工程審計方法主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，審計手段比較陳舊、單一?，F(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)技術(shù)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的趨勢，信息共享化的發(fā)展趨勢越來越明顯，但是部分審計人員仍然使用傳統(tǒng)的手段進(jìn)行查賬，這不僅增加了審計人員的工作量，還使該項工作中容易出現(xiàn)錯誤，進(jìn)而使審計的效果難以得到全面發(fā)揮。第二點(diǎn)，沒有全過程跟蹤審計。審計人員難以對工程建設(shè)全過程進(jìn)行審計監(jiān)督，工程量簽證造假以及虛假的票務(wù)報銷等情況時有發(fā)生，損害了多方利益，滋生了腐敗。第三點(diǎn)，缺乏專項審計間的互動?，F(xiàn)階段財務(wù)審計、工程造價審計和竣工審計之間并沒有建立系統(tǒng)的聯(lián)系，也沒有建立相應(yīng)的體制，這就使審計的準(zhǔn)確性受到了影響。

（四）審計工作的管理缺乏合理性

現(xiàn)階段，很多企業(yè)，無論是央企、國企還是民企，對審計部門的重視程度還是不夠，職能上雖然已經(jīng)得到明確，管理制度也已制定，但是配備的人員數(shù)量，專業(yè)配比等方面還不盡合理，制約了工程審計效能的提升。要想使工程審計工作得到有效實(shí)施，就需要進(jìn)一步完善審計管理體系，配備足夠的專業(yè)人員，涵蓋財務(wù)、內(nèi)控、信息化等多個專業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與審計對象以及其他部門的溝通，共同推進(jìn)工程審計工作的有效開展。

三、解決工程審計中問題的有效對策

（一）嚴(yán)格控制資料送審關(guān)

對于工程建設(shè)審計而言，審計人員需要對送審的相關(guān)程序進(jìn)行明確，對送審的資料提出具體要求。例如工程造價審計，最終的審計結(jié)果會受到資料完整性以及真實(shí)性的影響，對工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展起著重要作用。因此，被審單位應(yīng)該對資料的送審環(huán)節(jié)保持足夠重視，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。一般情況下，承包方應(yīng)該將審計資料分類裝訂成冊，工程管理部門需要對這些資料進(jìn)行審查，等到該部門批準(zhǔn)合格之后才能送到相應(yīng)的部門報審。工程管理部門應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，開展相應(yīng)的分析與復(fù)核，確保資料的真實(shí)性以及完整性。

（二）不斷提高審計人員自身素質(zhì)

努力提高工程審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)審慎，降低審計風(fēng)險發(fā)生率。審計人員需要對執(zhí)行的審計程序、使用的審計方法以及遵循的審計法律法規(guī)進(jìn)行全面把握，這對審計人員的能力提出了很高的要求。審計人員可以通過多種途徑來提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括參加專業(yè)培訓(xùn)、講座、研討會、獲得職業(yè)證書等方式。對于職業(yè)審慎，要求審計人員應(yīng)該終嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，客觀公正，遵循法律法規(guī)，對可能發(fā)生的審計問題，舞弊問題保持高度戒備，從而使審計風(fēng)險得到有效防范。

（三）工程項目需要進(jìn)行全過程審計

審計人員需要對建筑工程進(jìn)行事前、事中以及事后的全過程審計，并對審計過程進(jìn)行監(jiān)督與控制，包括的內(nèi)容有項目后期結(jié)算審核、項目實(shí)施造價控制、招議標(biāo)、立項規(guī)劃、決算審計、變更簽、證項目前期決策以及評估等審計活動。在工程開展的過程中實(shí)施全過程跟蹤審計，可以由審計部門單獨(dú)實(shí)施，可以委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)來實(shí)施，還可以使用社會審計與內(nèi)審相結(jié)合的方法，從而使項目工程的年度預(yù)算在源頭上得到控制。

四、結(jié)束語

本文從工程審計的概念入手，對現(xiàn)階段工程審計中常見的進(jìn)行分析，并提出可能的解決對策。通過本文的分析可以得知，要想確保工程審計的合理有效，就需要嚴(yán)格要求審計過程的重要環(huán)節(jié)，通過高水平的審計人員推動工程建設(shè)全過程審計，切實(shí)發(fā)揮審計對工程建設(shè)的促進(jìn)作用;通過對工程建設(shè)的監(jiān)督，提升經(jīng)濟(jì)效益，防止腐敗發(fā)生。

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