關于遼寧省五大特色農(nóng)業(yè)地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的對策建議

◎滕云鵬 寇禮娟

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是貫徹落實習近平總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字的總要求，是指導我國建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總提綱、總方針。從十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到2018年的中央一號文件，再到中共中央國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)振興均被列為重中之重。在這一歷史機遇下，中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發(fā)了《關于貫徹落實〈中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見〉的實施意見》，同樣將產(chǎn)業(yè)興旺作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎。由此可見，想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重中之重。

一、遼寧省五大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域的劃分

遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高，根據(jù)2017年的《遼寧省人民政府關于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的實施意見》以及遼寧省農(nóng)業(yè)的實際情況，當前省內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)域可分為位于遼寧中部、部分南部等地區(qū)的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，包括沈陽的遼中、新民、大連的莊河、瓦房店、金州等地。位于遼寧西、北、南部等部的種養(yǎng)循環(huán)結合區(qū)、包括鐵嶺的昌圖、開原，盤錦的大洼等地。位于遼寧東、南部等地區(qū)的農(nóng)林生態(tài)復合區(qū)，包括撫順的新賓、清原、本溪的桓仁等地、位于遼寧南、中部等地區(qū)的產(chǎn)品加工集聚區(qū)，包括鞍山的岫巖、遼陽的遼陽縣等地、位于遼寧西、北部等地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動脫貧區(qū)，包括朝陽的建平、喀左、葫蘆島的建昌、綏中等地。具體見表1。

二、遼寧省五大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的路徑與對策建議

（一）高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)：該地區(qū)以發(fā)展新型設施農(nóng)業(yè)、研發(fā)高新農(nóng)業(yè)技術為重點，高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。已經(jīng)完成登記的農(nóng)產(chǎn)品品牌多種，包括遼參、金州大櫻桃和莊河藍莓、新民的小梁山西瓜、新農(nóng)寒富蘋果，海城的三星蔬菜、耿莊一品大蒜、望臺嘉良草莓、毛祁盈碩西瓜等。目前該地區(qū)的許多農(nóng)產(chǎn)品均已轉(zhuǎn)化為地理標志產(chǎn)品，第一產(chǎn)業(yè)的動能發(fā)揮到了較高的位置。但是仍存在銷售出口、凈盈利潤不夠高等問題。在鄉(xiāng)村振興的背景下，該地區(qū)應依托并做足第一產(chǎn)業(yè)，在此基礎上加大第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，如大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品與食品業(yè)巧妙有機的結合，通過政策手段進行招商并吸引投資，對來本地進行投資的企業(yè)給予政策優(yōu)惠等，在保證當?shù)丨h(huán)境不受影響的前提下適當興辦農(nóng)產(chǎn)品加工場等其他工廠。同時應從互聯(lián)網(wǎng)+的視角、適當依托自由貿(mào)易區(qū)等手段拓寬銷售渠道，利用網(wǎng)上渠道成本低，傳播快的特點，將農(nóng)產(chǎn)品及相關產(chǎn)品推廣至省內(nèi)外。

表1 遼寧省五大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域

（二）種養(yǎng)循環(huán)結合區(qū)：該地區(qū)主要依托當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)資源進行循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，例如昌圖縣的農(nóng)戶通過種植的玉米進行牛羊雞的養(yǎng)殖，一方面縮小了養(yǎng)殖成本，另一方面對畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量也有了一定的保障。盤錦大洼縣的農(nóng)戶將水稻種植與養(yǎng)蟹結合在一起，既保證了水稻的產(chǎn)量又可以通過水產(chǎn)提高收入。當前的種養(yǎng)循環(huán)模式已經(jīng)形成一定規(guī)模，并仍有較大的開發(fā)空間。如何依托種養(yǎng)循環(huán)開闊新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是該地區(qū)面臨的新挑戰(zhàn)。該類地區(qū)需繼續(xù)鞏固并發(fā)展種養(yǎng)結合，同時應加大吸引外資的力度，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和打造新型田園風光綜合體作為目標，著力將種養(yǎng)循環(huán)這一“新型的第一產(chǎn)業(yè)”與第三產(chǎn)業(yè)結合，做到“種養(yǎng)游”三者有機融合，實現(xiàn)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)振興與興旺。

（三）農(nóng)林生態(tài)復合區(qū)：遼寧省的農(nóng)林生態(tài)復合區(qū)的主要特點是山多地少，具有極其豐富的天然資源，極其適合發(fā)展休閑林業(yè)旅游，特色林業(yè)經(jīng)濟等項目。例如新賓縣依托當?shù)刎S富的自然資源，開發(fā)了當?shù)氐纳搅?，如猴石公園，岡山、永陵陡嶺林場等地，做到了林業(yè)與旅游業(yè)充分的融合。除此以外，桓仁等地充分利用當?shù)厣种械娜藚⒌认∮兄参?、藥材，極大的發(fā)展了特色林業(yè)經(jīng)濟。盡管該地已經(jīng)從多角度進行了開發(fā)，但當前的農(nóng)林生態(tài)復合區(qū)的經(jīng)濟、生態(tài)等方面仍有較大的發(fā)展空間，如新賓縣除了有豐富的林業(yè)資源，還有底蘊深厚的滿族文化，依托滿族文化的相關古跡建筑較多，可將休閑林業(yè)旅游與滿族文化古跡結合，對林業(yè)資源、文化資源進行二次開發(fā)，形成生態(tài)文化旅游長廊，打造自然與文化融合的共同體。對于當?shù)厣种械恼滟F植物、藥材，可由當?shù)卣?lián)系相關高校、研究所、企業(yè)，打造生產(chǎn)、科研、營銷相結合的模式，同時實現(xiàn)當?shù)刂参锏难芯績r值與經(jīng)濟價值，協(xié)同助力產(chǎn)業(yè)興旺從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（四）產(chǎn)品加工集聚區(qū)：省內(nèi)的產(chǎn)品加工聚集區(qū)具有優(yōu)良的地理位置，臨近渤海和黃海，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的地力標識品牌競爭力較強，極其適合相關的進出口貿(mào)易，如丹東的晚霞紅桃，久久草莓等產(chǎn)品。當前限制其發(fā)展的原因在于產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有待加強。當?shù)貞劳衅涞乩項l件，利用比較成本較低的優(yōu)勢持續(xù)做多進出口貿(mào)易，同時大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提高凈利潤，當?shù)卣赏ㄟ^招商引資的方式吸引相關加工企業(yè)投資建廠，同時應吸引人才回流，綜合通過投資、勞動力、技術進步等手段鞏固并提高當?shù)亟?jīng)濟水平，提高一二產(chǎn)業(yè)的融合力度，做強做大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、進出口貿(mào)易，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的興旺注入強心劑。

（五）產(chǎn)業(yè)帶動脫貧區(qū)：以遼寧西部為代表的產(chǎn)業(yè)帶動脫貧區(qū)，當前的產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)利用程度較高，發(fā)展了包括在朝陽建平、喀左等地實行的農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)幫扶活動，在彰武國家扶貧開發(fā)工作試驗區(qū)動員鼓勵農(nóng)民加入養(yǎng)殖、農(nóng)機合作社等活動。這一系列活動是從勞動力轉(zhuǎn)移、土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)、開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幾個角度展開的，該地區(qū)從精準扶貧的視角進行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從資源配置要素的角度對整體農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了升級與改造，成果較為顯著。未來該地區(qū)應繼續(xù)深化精準扶貧的力度，基于頂層設計出臺一系列更加著實有效的政策，保證要素流動充分，供給合理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與興旺。

三、結語

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興旺對遼寧省實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，其更是實現(xiàn)遼寧省振興的基石。盡管省內(nèi)五大特色農(nóng)業(yè)地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的著手點均不同，但各地區(qū)應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互利配合，把握質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先、綠色導向這三項基本的原則，掌控市場需求、技術進步、創(chuàng)新經(jīng)營體制、依托新型農(nóng)民四個基本方向。各地應借著鄉(xiāng)村振興的東風，利用新時代的新思想，著力奮進，共同推進產(chǎn)業(yè)興旺從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。