高校眾創(chuàng)空間的法律服務(wù)機(jī)制探索

高夢藝

【摘要】當(dāng)今“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的全社會氛圍下，選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生越來越多，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律認(rèn)知就成為一個值得高度關(guān)注的現(xiàn)實問題。高校眾創(chuàng)空間的法律援助體系存在較多問題，無法有效解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動中的法律風(fēng)險。構(gòu)建完備的高校眾創(chuàng)空間法律服務(wù)機(jī)制可以幫助大學(xué)生增強(qiáng)法律意識，提升法律素養(yǎng)，掌握創(chuàng)業(yè)過程中必備的法律知識，學(xué)會用法律維護(hù)自身和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，降低創(chuàng)業(yè)過程中的法律風(fēng)險和失敗幾率。

【關(guān)鍵詞】高校;創(chuàng)業(yè);眾創(chuàng)空間;法律服務(wù)

【中圖分類號】D92

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1001-0475（2019）01-0063-02

一、研究背景及意義

當(dāng)今中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行各業(yè)的就業(yè)競爭也越來越嚴(yán)重激烈，大學(xué)生剛邁出校園就面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)問題。因此，2015年1月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定發(fā)展了“眾創(chuàng)空間”的政策措施，預(yù)想為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)援助機(jī)制。2016年2月，國務(wù)院印發(fā)意見，鼓勵我國高等院校應(yīng)發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢建立眾創(chuàng)空間。目前，“眾創(chuàng)空間”政策已落實到全國大部分高校。

即便如此，目前高校眾創(chuàng)空間的法律服務(wù)情況仍然存在諸多問題。本文對當(dāng)今我國高校眾創(chuàng)空間的法律服務(wù)機(jī)制構(gòu)建現(xiàn)狀進(jìn)行分析希望能夠幫助大學(xué)生增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律意識、降低法律風(fēng)險，減少創(chuàng)業(yè)失敗幾率。

二、高校眾創(chuàng)空間的法律服務(wù)機(jī)制模式

現(xiàn)今高校眾創(chuàng)空間的法律服務(wù)機(jī)制有各式各樣的構(gòu)建模式，采取什么樣的機(jī)制或模式不僅直接反映出大學(xué)生正在接受何種層次的創(chuàng)業(yè)法律援助，也會影響到大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律問題認(rèn)知水平和創(chuàng)業(yè)實踐成敗。主要列舉如下：

第一，高校通過與第三方企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作，共同為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)法律援助。由于高校獨立構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)機(jī)制存在很多弊端，所以需要多方聯(lián)合構(gòu)建加強(qiáng)理論和實踐的結(jié)合、提高內(nèi)容和形式的豐富創(chuàng)新。一般來說，高校與第三方企業(yè)、機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，由高校提供主要基礎(chǔ)設(shè)施、財力支持;企業(yè)負(fù)責(zé)招募派遣具備創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)專業(yè)知識的工作人員。這種模式的好處在于學(xué)校支付著費(fèi)用，所以給眾創(chuàng)空間增添一定壓力，促使作為被服務(wù)對象的學(xué)生和提供服務(wù)對象的第三方均高效投入，規(guī)避創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險、提高成功率。

第二，高校自主構(gòu)建眾創(chuàng)空間的法律服務(wù)機(jī)制。通常由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院負(fù)責(zé)構(gòu)建、規(guī)劃、管理工作，并受校方監(jiān)督;具備創(chuàng)業(yè)法律知識的教師負(fù)責(zé)提供理論援助;由學(xué)生協(xié)助，負(fù)責(zé)日常工作。高校開設(shè)有關(guān)創(chuàng)業(yè)法律的培訓(xùn)、課程、講座等，往往還會提供豐富的資料，以及邀請已畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的校友返校講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。豐富的創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)形式、緊密的校友人脈聯(lián)系會給準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生帶來有力幫助。但單一主體往往缺乏實踐經(jīng)驗，不足以支撐創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)的長期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三，部分應(yīng)用型高校采取高度市場化的眾創(chuàng)空間法律服務(wù)機(jī)制模式，以純企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)合作為特點，從投資、管理、運(yùn)行、協(xié)助均由校外企業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這種模式減輕高校創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)資源不足的壓力，但往往針對的是孵化較成熟的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，目的是獲得投資收益?？赡軐?dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一開始就陷入市場經(jīng)濟(jì)商業(yè)化桎梏，不利于創(chuàng)業(yè)法律理論知識基礎(chǔ)的打造。

三、高校眾創(chuàng)空間法律服務(wù)機(jī)制中存在的問題

（一）理論講授為主，缺乏對學(xué)生的實踐訓(xùn)練

這種情況主要存在于典型的高校主導(dǎo)型眾創(chuàng)空間中，高校作為創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)提供的絕對主體未免太單一，創(chuàng)業(yè)法律方面的師資力量不足，在高校中，大部分教師都是科研型而不是實踐型的，缺乏甚至根本沒有進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、遭遇創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險、解決創(chuàng)業(yè)法律問題的實踐經(jīng)驗;學(xué)校行政管理人員缺乏經(jīng)營眾創(chuàng)空間的法律知識和實踐經(jīng)驗，不足以支撐眾創(chuàng)空間的長期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。且高校能夠向創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供法律服務(wù)的方式，主要是法律講座、課程培訓(xùn)和法律咨詢，理論知識很牢固但是與社會實踐脫節(jié)，學(xué)生未經(jīng)實踐操作無法有效鍛煉創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險規(guī)避能力，和遇到法律難題以后的解決能力。而且部分高校為創(chuàng)業(yè)者提供法律服務(wù)的程度不樂觀，法律服務(wù)對學(xué)生的普及和浸潤程度不夠高。筆者設(shè)計并發(fā)放了《江西省高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律認(rèn)知調(diào)查問卷》，發(fā)現(xiàn)，只有11.5%的學(xué)生認(rèn)為具備相關(guān)的法律知識是影響創(chuàng)業(yè)成功的重要因素，有一半以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率較低，這其中對于法律糾紛的解決問題，約28.2%的創(chuàng)業(yè)者通過政府部門協(xié)調(diào)解決，約51%的創(chuàng)業(yè)者自行協(xié)商解決，只有22.9%的創(chuàng)業(yè)者會通過司法途徑解決。絕大多數(shù)學(xué)生在遇到創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險后沒有第一時間尋求司法途徑解決的意識，的確體現(xiàn)了高校眾創(chuàng)空間法律服務(wù)機(jī)制實踐訓(xùn)練的欠缺。

（二）相對金融、管理服務(wù)方面，沒有將法律服務(wù)放在同等重要的地位

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校的眾創(chuàng)空間將財經(jīng)、管理方面的援助放在首位，忽視了法律服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建。以筆者所在的江西財經(jīng)大學(xué)為例，江西財經(jīng)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作（學(xué)生）管理委員會是負(fù)責(zé)運(yùn)營江財眾創(chuàng)空間、服務(wù)并管理入孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的學(xué)生組織。該委員會分為七大部門，部員近百人。然而卻沒有一個專門的法律服務(wù)部門。究其原因，大學(xué)生在初步創(chuàng)業(yè)的過程中，最大的問題和阻礙往往是資金問題。創(chuàng)業(yè)資金大多投入核心業(yè)務(wù)，不愿承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。而在社會上，法律服務(wù)的有償性，使經(jīng)營資金普遍緊張的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)不愿涉足。我們抽樣調(diào)查的結(jié)論是，高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在建立前期幾乎沒有人愿意購買法律服務(wù)。這種現(xiàn)狀首先對于不涉世事的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，未意識到遭受法律風(fēng)險桎梏的嚴(yán)重性，法律意識薄弱，對待法律風(fēng)險掉以輕心，不利于其順利發(fā)展壯大;其次也對還未入孵的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者形成錯誤的指引，讓他們覺得，學(xué)校眾創(chuàng)空間不重視法律服務(wù)，就說明創(chuàng)業(yè)過程中的法律風(fēng)險問題不必太放在心上;再者，對于不幸遭遇了法律困境的創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，學(xué)校未能提供及時的法律援助，對創(chuàng)業(yè)者幼苗是一個重重打擊，也會讓那些想要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動的大學(xué)生在看到失敗案例后望而卻步、不敢嘗試創(chuàng)業(yè)，最終必將導(dǎo)致惡性循環(huán)。

（三）追求盈利、經(jīng)濟(jì)效益，忽視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

社會愈來愈呈現(xiàn)出向科技高新層次發(fā)展的趨勢，大學(xué)校園里也充滿許許多多才華卓越、思維新穎的大學(xué)生。但創(chuàng)新的思維若不能得到及時保護(hù)和激勵，對其將這種創(chuàng)新思維投入到社會貢獻(xiàn)中來說非常不利。大學(xué)之所以被稱為大學(xué)，是因其得天獨厚的科研資源、智力集聚特色而形成其他社會組織難以比擬的優(yōu)勢。因此高校不能將眼光局限于創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)的盈利能力、經(jīng)濟(jì)效益方面。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前期活動中，尤其是對于智力型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)與盈利、創(chuàng)新是同等重要的，因為三者在促進(jìn)科技創(chuàng)新和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面同時發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是令人失望的是，目前，我國高校眾創(chuàng)空間不能很好地協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，容易出現(xiàn)重盈利、重創(chuàng)新而輕知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的現(xiàn)象。高校在評估大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的時候非常重視盈利能力和科技創(chuàng)新，但是卻很少有人重視為這些創(chuàng)意提供專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。這種習(xí)慣導(dǎo)致初步創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生往往放棄具有廣闊未來發(fā)展前景的科技創(chuàng)新，而更加短時地將研發(fā)的重點轉(zhuǎn)向那些能夠立即產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域。高校眾創(chuàng)空間若不能很好地協(xié)調(diào)三者的關(guān)系，將嚴(yán)重地限制新型創(chuàng)業(yè)、智力型創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，甚至阻礙某項關(guān)鍵新型技術(shù)的問世。對社會長遠(yuǎn)發(fā)展必定帶來無法挽回的重大損失。

四、對策及建議

（一）豐富實踐資源、鞏固理論教育、加強(qiáng)各方合作

高校要努力拓寬渠道，通過加強(qiáng)高校與社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場、創(chuàng)客社群等第三方的聯(lián)系，來激發(fā)高校眾創(chuàng)空間法律服務(wù)機(jī)制市場化、實踐性的特點。尤其是要利用好創(chuàng)客校友資源，合理使用校友基金幫助校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律援助，也可以經(jīng)常邀請有豐富實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)成功者校友，為有創(chuàng)業(yè)意向或者正在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供個性化援助、開展“一對一”創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)。同時也要引進(jìn)創(chuàng)業(yè)法研究方向的師資，建立導(dǎo)師庫，通過課程、講座、培訓(xùn)、實習(xí)訓(xùn)練等多樣方式讓大學(xué)生打好創(chuàng)業(yè)法律知識的理論基礎(chǔ)。從“互聯(lián)網(wǎng)+”角度豐富大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律知識獲取資源。也可以開展辯論賽、創(chuàng)業(yè)比賽、普法活動、實踐體驗活動、創(chuàng)業(yè)文化節(jié)等校內(nèi)激勵性活動，提升大學(xué)生關(guān)注創(chuàng)業(yè)尤其是創(chuàng)業(yè)法律知識的興趣，增強(qiáng)學(xué)生參與的積極性和主動性。

（二）高校在保持眾創(chuàng)空間金融、管理服務(wù)的同時也重視創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)

創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融、管理服務(wù)固然重要。創(chuàng)業(yè)法律機(jī)制的構(gòu)建也不容忽略，高?？梢阅贸鲆徊糠只鹱鳛轱L(fēng)險投資基金、法律援助中心建設(shè)基金、律師專家請任基金等。將法律服務(wù)方面的招新工作放入日程。在硬件資源、軟件資源和線上、線下都構(gòu)筑眾創(chuàng)空間法律服務(wù)機(jī)制的基石，最終形成完備的法律服務(wù)體系，從初創(chuàng)、運(yùn)營、投入市場等各個階段都萬無一失地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律服務(wù)。雖然社會發(fā)展現(xiàn)狀導(dǎo)致國內(nèi)大多數(shù)高校較重視經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)，但是本校各個學(xué)院都有一些有志于創(chuàng)業(yè)或具有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生，迫切希望通過某種途徑培養(yǎng)和提升自己的能力。同時，擁有優(yōu)秀法學(xué)院的高校應(yīng)該意識到，在法學(xué)院內(nèi)有很多專業(yè)知識豐富、對待學(xué)生工作積極熱情的老師和同學(xué)，期待能有一個平臺發(fā)揮自己的實力、為本校盡最大力量做出自己法學(xué)專業(yè)儲備方面的貢獻(xiàn)。因此一方面在校內(nèi)，擁有法學(xué)院的高校要運(yùn)用好本校法學(xué)院的專業(yè)優(yōu)勢，儲備創(chuàng)業(yè)法律人才庫;另一方面在校外，也要聘請高質(zhì)量的律師、創(chuàng)業(yè)者、法律學(xué)者專家等，提供與時俱進(jìn)的創(chuàng)業(yè)法律新鮮血液。

（三）保護(hù)學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)

眾創(chuàng)空間的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)屬于法律服務(wù)機(jī)制之下，高校眾創(chuàng)空間需要合理協(xié)調(diào)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)盈利能力提升和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系。重視企業(yè)盈利的同時，構(gòu)建一個位于眾創(chuàng)空間法律服務(wù)機(jī)制下的眾創(chuàng)空間知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)方面的人才，或者進(jìn)行對校內(nèi)眾創(chuàng)空間工作人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，通過嚴(yán)格的規(guī)章制度加強(qiáng)學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時完善監(jiān)督管理，提高學(xué)生申請知識產(chǎn)權(quán)以及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，促進(jìn)大量創(chuàng)新思維、知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生，為社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。