高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理方式探究

□崔麗霜

伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，政府對于教育事業(yè)的投資數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，高職院校對科研成果的要求也越來越高，科研經(jīng)費(fèi)的管理也逐漸成為目前高職院校資金管理非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是目前很多高職院校的科研經(jīng)費(fèi)管理仍然存在較多漏洞和不足，亟需采取有效措施，加強(qiáng)高職院校科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理，對于各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況都給予嚴(yán)格的重視，通過上述操作可以有效地提高科研經(jīng)費(fèi)使用率。

一、我國高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

(一)高職院校科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏有效制度保障。目前，隨著我國諸多高職院校自身科研體制變化步伐的日益加快，關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理制度也產(chǎn)生了諸多變化，很多時(shí)候?qū)е氯狈τ行У闹贫缺Ｕ稀２煌瑏碓吹目蒲薪?jīng)費(fèi)管理方式不同高職院校也存在一定的差異，我國對于縱向來源的科研經(jīng)費(fèi)，具有非常明確的管理方式和方法，要求高職院校能夠?qū)︻A(yù)算的管理嚴(yán)格按照相關(guān)的文件規(guī)定以及開支比例規(guī)范等進(jìn)行管理；對于橫向來源的科研經(jīng)費(fèi)則明確要求實(shí)行合同管理的模式。但是，目前很多高職院校對于經(jīng)費(fèi)的管理仍然存在制度不完善的情況，教育主管部門并沒有制定一套完善的[1]管理模式。很多高職院校自身缺乏指導(dǎo)性的管理制度，導(dǎo)致在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)沒有可靠性依據(jù)，只能根據(jù)自身的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行局部性管理，但真正科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理制度和高職院校自身財(cái)務(wù)制度往往存在一定差異，因此，高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)不能夠有效地管理。

(二)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用缺乏監(jiān)督和管理。目前，很多高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用都缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致這種局面的主要原因是在很多高職院校內(nèi)部科研部門和財(cái)務(wù)部門并不是統(tǒng)一的整體部門，而是相互獨(dú)立的部門，這樣在經(jīng)費(fèi)的使用方面就無法做到很好的溝通協(xié)調(diào)，很多時(shí)候科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用并沒有對應(yīng)的監(jiān)督和管理。比如科研經(jīng)費(fèi)往往支出報(bào)銷并不是對應(yīng)其專屬的科研項(xiàng)目，這也是人們常說的相互不配套問題。對于財(cái)務(wù)部門來說，其主要工作和關(guān)注點(diǎn)就是查詢賬目是否正確，費(fèi)用是否符合自身制度等，而科研部門對于經(jīng)費(fèi)是否專項(xiàng)專用并沒有給過多的重視，他們只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理[2]。因此導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目缺乏專業(yè)的監(jiān)督和管理，這種背景下容易出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)被隨意套取的問題，比如在報(bào)銷環(huán)節(jié)中很多并不是該科研項(xiàng)目的票據(jù)被拿來報(bào)銷等。

(三)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的利用率較低。在科研的過程中，為了有效地保障科研成果往往需要不同的科研設(shè)備作為保障，高職院校在購買不同科研設(shè)備的過程中存在很多問題，導(dǎo)致科研設(shè)備的管理使用存在一定的漏洞，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生流失[3]。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是科研經(jīng)費(fèi)被用來去采購其他與課題無關(guān)的設(shè)備；二是科研設(shè)備在采購過程中存在較多漏洞，資金使用率不夠高；三是對于已采購的科研設(shè)備沒有進(jìn)行有效的把控和管理，這就容易導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)丟失或者損壞，對于科研經(jīng)費(fèi)都是極大的浪費(fèi)；四是科研設(shè)備的管理不到位，很多時(shí)候沒進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，最終導(dǎo)致查賬時(shí)無法進(jìn)行追蹤。

(四)科研項(xiàng)目以及科研經(jīng)費(fèi)無法做到同步。部分高職院校的科研經(jīng)費(fèi)往往和科研項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)同步，出現(xiàn)當(dāng)項(xiàng)目課題已經(jīng)結(jié)束時(shí)，相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)卻沒有同步結(jié)賬，這種問題在很多高職院校都普遍存在。這也主要是因?yàn)楹芏喔呗氃盒蒲许?xiàng)目的把控不到位，對于相關(guān)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用以及把控不夠，因此導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)資金得不到正確的利用，這對于高職院校自身的會計(jì)核算工作也將產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

二、針對高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問題的有效解決措施

(一)加強(qiáng)管理制度的完善和優(yōu)化。一般來說，很過高職院校的科研經(jīng)費(fèi)管理問題都不是單一部門把控，往往需要各種部門相互協(xié)調(diào)管理，因此，亟需構(gòu)建一套系統(tǒng)完善的經(jīng)費(fèi)管理制度，可以從以下兩個(gè)方面來考慮：第一，可以為此專門成立一個(gè)部門，主要的工作就是負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理。通過制定科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)管理政策，有效地解決經(jīng)費(fèi)在使用過程中的不足和漏洞，并做好各部門的協(xié)調(diào)和溝通[4]。第二，要在財(cái)務(wù)部門和科研部門之間建立一種聯(lián)動機(jī)制，這樣可以有效地將財(cái)務(wù)部門和科研部門緊密地聯(lián)系到一起，當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)報(bào)銷等放到系統(tǒng)平臺上實(shí)現(xiàn)共享，有效地規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

(二)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。高職院校對于科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，也應(yīng)該給予更多的關(guān)注和重視。在進(jìn)行核算的過程中，要充分的依據(jù)前期批復(fù)的預(yù)算，分析科研經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出是否真實(shí)合理。需要從以下幾個(gè)方面開展工作：一是科研經(jīng)費(fèi)的支出中不應(yīng)該包括普通辦公用品、基建材料、生產(chǎn)性材料等費(fèi)用支出；二是對于差旅費(fèi)等相關(guān)報(bào)銷也應(yīng)該認(rèn)真核查，必須是和項(xiàng)目相關(guān)的直接參與人員才可以報(bào)銷，并且不能包括景點(diǎn)門票以及旅游費(fèi)等；三是諸如日常辦公用品的費(fèi)用、在進(jìn)行論文答辯過程中的各種費(fèi)用以及電話費(fèi)等不得列入科研經(jīng)費(fèi)；四是專家咨詢費(fèi)用不能夠支付給該課題管理的相關(guān)人員。

(三)加強(qiáng)管理，有效提高科研經(jīng)費(fèi)利用率。第一，應(yīng)該構(gòu)建更加健全的管理制度，對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)管理，這樣可以更好地對資金進(jìn)行監(jiān)督把控，避免出現(xiàn)隨意的流失狀況，而且對于各種實(shí)物資產(chǎn)都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的編號、入庫、存儲，當(dāng)需要被領(lǐng)用時(shí)也應(yīng)該做好登記處理，各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)重視和把控，避免出現(xiàn)管理上的漏洞[5]。對各個(gè)課題的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這樣可以有效提高使用率。財(cái)務(wù)部門對于資產(chǎn)的購置和報(bào)廢也應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，并做好賬目信息。第二，要構(gòu)建資產(chǎn)共享機(jī)制，不斷提高固定資產(chǎn)的相關(guān)管理意識，職能部門也應(yīng)該加強(qiáng)對固定資產(chǎn)使用率的核查，將資產(chǎn)作用發(fā)揮到最大值。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，讓科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的結(jié)賬實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)行。為了有效避免科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)無法同步的狀態(tài)，高職院校應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，加強(qiáng)關(guān)于科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)的把控和管理，最終能夠讓科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的結(jié)賬能夠同步進(jìn)行[6]。高職院校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門以及科研部門之間的溝通協(xié)調(diào)，讓科研項(xiàng)目在結(jié)束后經(jīng)費(fèi)也完成結(jié)算。對于不按照規(guī)定辦理結(jié)賬的情況，高職院校也應(yīng)該采取有效的措施進(jìn)行處理。

綜上所述，目前高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理仍然存在較多不足，但為了能夠更好地處理目前高職院校經(jīng)費(fèi)管理過程中存在的問題，必須不斷地推動相關(guān)管理制度的完善，促使科研經(jīng)費(fèi)的使用更加科學(xué)、合理，利用率更高，從而有效地提高管理水平。