淺析國有企業(yè)戰(zhàn)略管理

金梅 何娟

摘?要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、信息化的今天，社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)模式瞬息萬變，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。企業(yè)戰(zhàn)略管理工作是否到位直接決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。如何在市場經(jīng)濟(jì)大潮中占據(jù)有利地位，充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要主體地位，是我國國有企業(yè)必須積極探索實踐的永恒課題。本文主要依據(jù)戰(zhàn)略管理工作的重要意義，通過對國有企業(yè)戰(zhàn)略管理存在薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，提出一些對策分析，期望通過提高國企戰(zhàn)略管理水平，促進(jìn)國有企業(yè)獲得可持續(xù)的核心競爭力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);轉(zhuǎn)型發(fā)展;戰(zhàn)略管理;對策分析

一、引言

1.企業(yè)戰(zhàn)略管理的認(rèn)知

企業(yè)戰(zhàn)略管理，指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展使命和愿景，對內(nèi)外環(huán)境、生產(chǎn)要素等諸多條件分析判斷，在對企業(yè)發(fā)展歷程、市場預(yù)期、核心競爭力等進(jìn)行綜合研究的基礎(chǔ)上，提出企業(yè)未來數(shù)年的發(fā)展規(guī)劃，包括但不局限于：總體戰(zhàn)略與定位、企業(yè)核心價值觀、戰(zhàn)略愿景與組織使命、主營業(yè)務(wù)發(fā)展方向和目標(biāo)措施、職能規(guī)劃與支持等，并通過各種相關(guān)舉措確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)予以實現(xiàn)的管理流程。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策指南，任何優(yōu)秀企業(yè)都有自己明確的、通過努力可實現(xiàn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，所以加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理對任何企業(yè)的長期發(fā)展均具有現(xiàn)實價值和深遠(yuǎn)意義。

2.國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵

戰(zhàn)略管理對國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分明顯的長遠(yuǎn)意義。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)基本談不上涉及“戰(zhàn)略管理”，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展，國企面臨民營企業(yè)和外資企業(yè)的多重挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略管理已經(jīng)成為國有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，更是國企轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的實質(zhì)內(nèi)涵更多體現(xiàn)在對國企領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)力的挑戰(zhàn)，其結(jié)果必須體現(xiàn)在國企政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益，要有利于推動國企實現(xiàn)競爭優(yōu)勢和未來預(yù)期。

二、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.國企領(lǐng)導(dǎo)層對戰(zhàn)略管理認(rèn)識不到位

戰(zhàn)略管理往往重在長遠(yuǎn)收益，國企領(lǐng)導(dǎo)層卻可能受制于任職年限、思想認(rèn)識、專業(yè)能力等原因，不太重視戰(zhàn)略管理工作。戰(zhàn)略制定后，往往不能完全有效貫徹執(zhí)行;不同領(lǐng)導(dǎo)干部會制定不同的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)常處于人為動態(tài)變化中;缺乏戰(zhàn)略意識，習(xí)慣跟風(fēng)，對紅海、藍(lán)海的發(fā)展辯證關(guān)系缺乏理性思維。

2.不具備先進(jìn)的戰(zhàn)略管理理念

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，國有企業(yè)發(fā)展迅猛。一些國企因為激勵體制錯失、小富即安心態(tài)等原因，不能居安思危，不思進(jìn)取，不愿開展前瞻性學(xué)習(xí)，對戰(zhàn)略管理認(rèn)知不夠，沒有掌握先進(jìn)的戰(zhàn)略理念，逐步落后于激烈異常的（跨界）市場競爭，企業(yè)核心競爭優(yōu)勢逐步退化，品牌和人才戰(zhàn)略無法有效落實，導(dǎo)致行業(yè)飽和時應(yīng)對能力差，面臨極大的競爭風(fēng)險和生存危機(jī)。

3.國企戰(zhàn)略管理工作執(zhí)行不到位

戰(zhàn)略管理工作應(yīng)是包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估、戰(zhàn)略完善等環(huán)節(jié)在內(nèi)的循環(huán)閉合管理流程。然而，現(xiàn)實中國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理，往往存在較多的“重制定、輕執(zhí)行、難調(diào)整”的尷尬情況，導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略在國企發(fā)展過程中不能充分發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，客觀上使各級干部員工更加不重視企業(yè)戰(zhàn)略管理工作，企業(yè)戰(zhàn)略管理墮入惡性循環(huán)。

4.國企戰(zhàn)略雷同性高，創(chuàng)新意識不足

由于同一行業(yè)、同一領(lǐng)域、同一經(jīng)濟(jì)群體等原因，國企戰(zhàn)略可能存在某些一致性，但所處的自然環(huán)境、區(qū)域政治環(huán)境、人為理念和企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展階段、主導(dǎo)思路還是有明顯區(qū)分的。然而，現(xiàn)階段的很多國有企業(yè)并沒有科學(xué)有效地開展戰(zhàn)略管理工作，創(chuàng)新意識不足，戰(zhàn)略相似度較高，不能與時俱進(jìn)，自我特色不明顯。

5.職能戰(zhàn)略支持對總體戰(zhàn)略支撐力度不夠

國有企業(yè)要實施既定的企業(yè)戰(zhàn)略，必須配套充分有效的以人、財、物為典型代表的各類職能資源的支持。因為發(fā)展歷程和管控體系等原因，國企職能部門可能會較注重實現(xiàn)自身利益和短期目標(biāo)，制定的各項政策制度較多的立足本專業(yè)發(fā)展，不能充分支持國企總體戰(zhàn)略方針，對國企生產(chǎn)經(jīng)營的主要價值活動服務(wù)不到位、貢獻(xiàn)不明顯。

三、國有企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的重要性分析

1.符合當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)呈一體化發(fā)展，信息化、智能化、區(qū)塊鏈等各種先進(jìn)技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)新形態(tài)層出不窮。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。國有企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，能夠整體評價自身優(yōu)劣勢，積極響應(yīng)國家號召和政策要求，科學(xué)確定發(fā)展方向，在日益激烈的國內(nèi)外市場中贏得競爭優(yōu)勢，有利于集中力量辦大事，確保企業(yè)自身高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

2.有利于明確方向目標(biāo)

國企戰(zhàn)略是結(jié)合自身發(fā)展實際和市場預(yù)判制定的長期規(guī)劃，能夠為國企指明短期和中長期工作方向，制定奮斗目標(biāo)，并且根據(jù)國家政策、市場環(huán)境等變化做出及時反應(yīng)，必要時進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。有效的戰(zhàn)略管理工作，能保證國企發(fā)展方向明確、目標(biāo)可行，能提高工作效率和行業(yè)競爭力，促進(jìn)國企長期發(fā)展。

3.有利于整合資源配置

企業(yè)資源不僅包括人才、技術(shù)實力、資金、資產(chǎn)等顯性資源，還包括品牌、企業(yè)文化、組織氛圍等隱性資源。在企業(yè)戰(zhàn)略的指引下，國企能夠盡力實現(xiàn)“全企一盤棋”，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的努力實施需要，統(tǒng)籌安排匹配各類資源，避免企業(yè)職能部門和業(yè)務(wù)板塊強(qiáng)調(diào)本位主義，把企業(yè)各類資源合理優(yōu)化、充分保障，確保對企業(yè)發(fā)展的全局把控，確保發(fā)揮綜合競爭實力贏得更多市場空間。

四、加強(qiáng)國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的對策分析

1.提高國企干部戰(zhàn)略管理素養(yǎng)，構(gòu)建國企戰(zhàn)略管控體系

要結(jié)合國企管控背景，加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)層在企業(yè)戰(zhàn)略管理方面的理論學(xué)習(xí)和實踐認(rèn)知，不斷提高國企領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略意識和實踐能力水平。應(yīng)不斷強(qiáng)化包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略意識，提高道德水準(zhǔn)和履職能力，拋棄功利主義和狹隘視野，營造實施戰(zhàn)略管理的良好環(huán)境，積極踐行先進(jìn)戰(zhàn)略管理理念。對轉(zhuǎn)型發(fā)展的國企而言，領(lǐng)導(dǎo)人更需學(xué)會適度授權(quán)和例外處理。

應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的頂層設(shè)計，建立完善企業(yè)戰(zhàn)略管理機(jī)制。要按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，明確國企主要領(lǐng)導(dǎo)就是戰(zhàn)略工作的第一責(zé)任人，建立戰(zhàn)略工作組織機(jī)構(gòu)，匹配專業(yè)的從業(yè)人員。要建立戰(zhàn)略管理工作機(jī)制，強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行的持久毅力和不懈精神，健全戰(zhàn)略管理的過程管理和評估反饋，保證戰(zhàn)略制度具備合理彈性和可行性，鼓勵全體干部員工主動參與到國企戰(zhàn)略工作。

2.重視內(nèi)外價值鏈統(tǒng)籌分析

應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部價值鏈進(jìn)行科學(xué)分析，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要職能工作的資源投入，確保戰(zhàn)略管理工作能抓住重點，充分提升核心競爭力和綜合實力。應(yīng)重視主營業(yè)務(wù)的行業(yè)標(biāo)桿學(xué)習(xí)和研究，強(qiáng)化目標(biāo)市場的了解和認(rèn)知，客觀判斷自身市場競爭的優(yōu)劣勢，查漏補(bǔ)缺。要敢于對標(biāo)競爭對手，結(jié)合市場發(fā)展預(yù)期，采取戰(zhàn)略舉措，揚長避短，制定清晰、合理、可行的企業(yè)戰(zhàn)略。

3.戰(zhàn)略聚焦要有恒心

戰(zhàn)略涉及企業(yè)今后數(shù)年的發(fā)展，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層深思熟慮的結(jié)果。一旦頒布實施，一定要持之以恒，堅持國企自身戰(zhàn)略穩(wěn)定性，大方向、大原則絕對不可朝令夕改，這和戰(zhàn)略細(xì)節(jié)的動態(tài)調(diào)整并不矛盾。國企主要領(lǐng)導(dǎo)的變更，不應(yīng)是戰(zhàn)略調(diào)整的主要背景因素，目標(biāo)市場的一時得失不是戰(zhàn)略調(diào)整的導(dǎo)火索，商務(wù)合作模式不是戰(zhàn)略調(diào)整的必然因素，人才隊伍建設(shè)等各類資源有效投入的時效性更不是放棄潛在市場的必要條件。戰(zhàn)略聚焦和實施管理，在專注保持核心技術(shù)優(yōu)勢同時，客觀面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的新興業(yè)務(wù)，具備恒心和耐心，勝不驕，敗不餒，方可迎來最終勝利。

4.戰(zhàn)略管理要善于創(chuàng)新

當(dāng)前，不少國企越來越重視戰(zhàn)略管理工作，敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會創(chuàng)新，實施差異化戰(zhàn)略管理策略，是增強(qiáng)國企內(nèi)驅(qū)力的核要素。要科學(xué)總結(jié)企業(yè)發(fā)展成果和核心優(yōu)勢，將查漏補(bǔ)缺和優(yōu)勢互補(bǔ)并重，不貪大求全，重視傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上下鏈延伸，避免絕對多元化;要客觀看待相關(guān)業(yè)務(wù)的藍(lán)海預(yù)期，拓展更多的市場經(jīng)營渠道和商業(yè)合作模式，重視長期效益和眼前利益的科學(xué)平衡;要強(qiáng)調(diào)綜合收益，不唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論，提倡理念、人才、資金、體制的多元提升，為差異化的戰(zhàn)略創(chuàng)新提供基本資源保障和政策支持;要堅持目標(biāo)理性、制度科學(xué)、體系通暢的同時，針對主營業(yè)務(wù)發(fā)展的痛點和難點，大膽創(chuàng)新，善于在國企發(fā)展過程中逐步完善、穩(wěn)步革新，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略差異化管理。

5.運用科學(xué)方法指導(dǎo)戰(zhàn)略實踐，注重戰(zhàn)略的動態(tài)管理

國有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化體制改革，堅持建設(shè)具有“中國特色”現(xiàn)代企業(yè)制度。應(yīng)運用先進(jìn)知識理論和有效的戰(zhàn)略管理實踐總結(jié)，科學(xué)對標(biāo)標(biāo)桿戰(zhàn)略管理，引導(dǎo)國企戰(zhàn)略實踐工作。要重視企業(yè)情報研究，尤其是目標(biāo)市場和（潛在）競爭對手，建立健全情報工作體系，確保情報工作實施有效。合理開展戰(zhàn)略實踐中的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整工作，堅持目標(biāo)和戰(zhàn)略導(dǎo)向，將動態(tài)管理和年度經(jīng)濟(jì)效益、戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，善于調(diào)整必要的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。

6.重視戰(zhàn)略人才培養(yǎng)，加大資源匹配和投入

制定戰(zhàn)略人才培養(yǎng)規(guī)劃，舍得資金、人力、項目等資源的持續(xù)投入，加大人才培養(yǎng)力度;尤其要加強(qiáng)戰(zhàn)略人才的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力建設(shè)，前者是基礎(chǔ)，后者是途徑。加強(qiáng)戰(zhàn)略理念的宣貫和學(xué)習(xí)，鼓勵在項目實踐和工作鍛煉中發(fā)掘人才、磨練后備干部;推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和核心骨干人才的多崗位鍛煉，開拓視野，培養(yǎng)戰(zhàn)略意識和戰(zhàn)略思維，提高履職綜合能力。

五、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)全球化的大背景對我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理提出了更高要求。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅守對國家、人民負(fù)責(zé)的基本思路，進(jìn)一步解放思想，實事求是，遵循企業(yè)管理客觀規(guī)律，深入分析研究主要市場，提升國企戰(zhàn)略管理，實現(xiàn)國企可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：金梅（1972.11-?），女，云南羅平人，高級經(jīng)濟(jì)師，本科，從事企業(yè)管理工作;何娟（1976.01-?），女，云南昆明人，高級經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事人力資源及企業(yè)管理工作