內蒙古敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的保護與傳承研究

詹全友

（中南民族大學 馬克思主義學院，湖北·武漢 430074）

作為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（簡稱GIAHS），內蒙古敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（2012年入選）既是世界上第一個旱作農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，也是“一帶一路”沿線民族省區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的佼佼者。敖漢旗粟和黍栽培歷史已有8000年，被稱為“旱作農(nóng)業(yè)發(fā)源地”。為了準確把握敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承情況，筆者一行于2017年7月31到8月6日對赤峰市農(nóng)科院、敖漢旗、翁牛特旗進行了實地調研（訪談相關領導和工作人員、專家、企業(yè)負責人和工作人員、入戶訪談；發(fā)放問卷）。在以后一年的時間里，主要通過電話、QQ與微信等方式開展追蹤調研?，F(xiàn)就敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承存在的主要問題、原因及對策做些分析。

一、敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承所存在的問題

（一）缺乏自覺意識

自治區(qū)、赤峰市層面的一些領導和相關工作人員，對敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承的重要性認識不夠，也沒有真正作為主要工作來抓。雖然敖漢旗政府比較主動作為，但旗內保護與傳承工作也存在諸多不足，除農(nóng)業(yè)、文化等少數(shù)職能部門積極發(fā)揮作用外，其他部門領導與工作人員對保護與傳承工作的重要性與緊迫性都不十分了解。同時，認識上也存在諸多偏差，主要表現(xiàn)為“七多七少”：強調碎片化保護傳承多，整個系統(tǒng)保護傳承少；強調核心區(qū)保護傳承多，周邊地區(qū)保護傳承少；強調經(jīng)濟效益多，社會效益和生態(tài)效益少；強調管理主體作用多，村民主體作用少；強調物質性保護傳承多，非物質性保護傳承少；強調優(yōu)良品種保護傳承多，“劣質品種”保護傳承少；強調小米保護傳承多，其他共生品種保護傳承少（2018年，全旗谷子種植面積90萬畝，總產(chǎn)5億公斤，形成一米獨大局面）。從村民角度看，雖然村民永遠是保護與傳承的最大最后主體，但由于種種原因，他們普遍對全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認知度不高，對敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)并不十分了解，保護與傳承的積極性、主動性不高，獲得感也不強。

（二）法治水平有待提升

1.法律法規(guī)有待完善。國家層面，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與傳承是一個巨大的系統(tǒng)工程，無論是靜態(tài)保護、動態(tài)保護，都要完備的法律法規(guī)提供支持，由于缺乏完備的法律法規(guī)，其保護與傳承存在較大難度。而現(xiàn)有政策法規(guī)級別低，約束性指標少，對保護、傳承與破壞等缺乏明確界定。即使對破壞性的處罰，力度也不大。同時，沒有一個國家層面統(tǒng)一管理的機構。地方（自治區(qū)、赤峰市、敖漢旗）層面，缺乏保護與傳承的專門法規(guī)。小米品牌相關標準還不健全，監(jiān)管措施和能力有待提升。

2.投入機制有待健全。全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與傳承工作的屬性，決定了敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承的資金來源只能是“輸血”為主。一是各類資金整合不夠，效益不明顯。二是專項資金杯水車薪，無法滿足保護與傳承的基本需求，更談不上使工作達到一個新高度。到2018年9月，國家、自治區(qū)、赤峰市每年都沒有下?lián)軐ｉT經(jīng)費，僅敖漢旗平均每年投入500萬元左右用于保護與發(fā)展，其中，保護（品種保護、生態(tài)保護、非遺保護等）占20%，發(fā)展占80%，主要用于小米產(chǎn)業(yè)化。三是吸引外界投入的機制不足，支持乏力。

3.考核評價機制存在不足。敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承能否真正落到實處，關鍵在各級領導干部。由于考核機制不健全，致使一些領導干部急功近利：下大力氣保護與傳承敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，雖然有利大局、有利長遠，但卻是“潛績”；影響GDP增長，變成“負績”。

4.隊伍建設有待加強。一是從管理層面看，雖然成立了敖漢旗農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護中心（副科級全額事業(yè)單位），但專業(yè)、業(yè)余隊伍總量嚴重不足，層次不高，特別是專業(yè)人員匱乏。中心僅有3人（雖有5個編制，但其他部門超標且無法招到合適的人才），農(nóng)業(yè)局副局長徐峰（2015年以“遺產(chǎn)保護管理經(jīng)驗分享”獲得“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展貢獻獎”）兼任主任，農(nóng)業(yè)局其他業(yè)務站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站協(xié)助，全旗共70—80人，大部分是邊學習、邊工作。二是從教育角度看，赤峰市的高職高專、職業(yè)學校未開設相關專業(yè)、課程，未形成可持續(xù)的人才支持體系。三是從民間組織層面看，暫時還沒有社會組織、志愿者加入保護與傳承工作。

（三）碎片化問題突出

聯(lián)合國糧農(nóng)組織將全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)定義為：“農(nóng)村與其所處環(huán)境長期協(xié)同進化和動態(tài)適應下所形成的獨特的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀，這些系統(tǒng)與景觀具有豐富的生物多樣性，而且可以滿足當?shù)厣鐣?jīng)濟與文化發(fā)展的需要，有利于促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。”[1]就敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)看，傳統(tǒng)物質文化如一般品種、農(nóng)耕器具等相對保護較好，傳統(tǒng)非物質文化如傳統(tǒng)制度文化、傳統(tǒng)精神文化等面臨著被整體拋棄的危險。

1.地理環(huán)境保護不夠。一是敖漢旗自然風貌正在發(fā)生改變。敖漢旗的谷子基本上種植在山坡地，雖然坡改地可以防止水土流失、提高產(chǎn)量，但敖漢旗旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)賴以存在的自然風貌逐漸遭到破壞，這對于它的保護與傳承來說是致命的。因為一旦自然風貌消失，敖漢旗旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)也就失去了生存根基。二是區(qū)域聯(lián)手不夠。敖漢旗旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)既不是自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，也不是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時，赤峰市也缺乏市級層面的旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌全市旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承，導致相鄰的翁牛特旗等旗縣雖然歷史上也是旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分，也大面積種植谷子，但非敖漢小米，成了“后媽”，缺乏起碼的保護與傳承措施，任其自生自滅，最終將使敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)賴以生存的地理環(huán)境被逐步蠶食。

2.忽視農(nóng)耕文化保護與傳承。目前，呼圖格沁、撒燈、皮影戲等傳統(tǒng)表演形式已難見到，而在新惠鎮(zhèn)扎賽營子村則已經(jīng)絕跡。同時，傳統(tǒng)生產(chǎn)技術和耕作方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，敖漢旗農(nóng)業(yè)機械化程度越來越高，傳統(tǒng)農(nóng)耕方式基本上被雙壟覆膜、半覆膜、免間苗等技術取代，傳統(tǒng)農(nóng)耕器具大多閑置；另一方面，殘留的白色薄膜、黑色薄膜如何完全徹底清理也是一個問題，有的村民讓其在地里自生自滅，成為污染源，污染土壤，影響產(chǎn)品的生態(tài)質量。獲得國際、國家級多種榮譽的新惠鎮(zhèn)扎賽營子村（村支書王國軍2015年以“遺產(chǎn)保護實踐探索”獲得“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展貢獻獎”），是敖漢旗旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承最好的村之一，成立的惠隆雜糧種植農(nóng)民專業(yè)合作社堅持“三不”原則：不使用化肥，使用農(nóng)家肥、有機葉面肥；不使用現(xiàn)代農(nóng)藥，利用倒茬輪作、生物農(nóng)藥防蟲殺蟲；不覆膜，且堅持人工收割。盡管如此，村民也坦承，雖然村產(chǎn)“孟克河牌小米” （2015年入選“全國百家合作社百個農(nóng)產(chǎn)品品牌”）比用化肥的好吃，但口感還是趕不上原生態(tài)方式種植的小米。

3.傳統(tǒng)種子資源搜集困難。由于種種原因，很多傳統(tǒng)品種被遺棄，即使保存最好的新惠鎮(zhèn)扎賽營子村，也只有20—30個傳統(tǒng)品種，而以前該村有40—50個。

二、敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承問題的生成機制

（一）理論支撐不夠

總體上看，我國學界對全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的研究還處于探索階段，沒有形成系統(tǒng)科學的理論體系，有許多問題沒有徹底搞清楚，如全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與傳承到什么程度才算達標？如何真正保護與傳承？相關組織與專家學者沒有給出一個可操作性的標準。由于實踐中缺乏科學的理論指導，地方政府與村民往往無所適從，出現(xiàn)被動應對的情況，導致保護與傳承的方向出現(xiàn)偏差，路徑出現(xiàn)失誤。而在民族地區(qū)的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的研究成果中，關于敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的研究成果最少，僅有普及讀本《內蒙古敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)》1部及數(shù)篇專門和相關研究的論文，還處于研究的起步階段。雖然2017年9月成立了敖漢旗農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展院士專家工作站，將把遺產(chǎn)保護、生態(tài)保護、社會學等作為研究方向，但自治區(qū)、赤峰市層面卻還沒有專門的研究機構，難以獲得及時而有效的理論與科技支撐。

（二）管理體制存在的問題

敖漢旗全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報是由文廣局負責，但申報成功后的管理卻是農(nóng)業(yè)局負責，級別太低，至少導致兩個嚴重后果。一是雖然敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是內蒙古全區(qū)唯一一個全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，但卻未能納入自治區(qū)、赤峰市、敖漢旗政府的主流視野，更沒有成為一把手工程。加上各項任務壓力之下，即使想保護與傳承也是有心無力，獨木難支。二是統(tǒng)籌力不夠，自然地，各方面投入如優(yōu)惠政策、財力、人力等也就嚴重不足。一方面，敖漢旗是國家扶貧開發(fā)重點旗縣，“造血力”嚴重不足，投入有限；另一方面，“輸血力”不夠，即國家、自治區(qū)、赤峰市層面投入太少。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沖擊

2017 年，全旗經(jīng)濟合作組織覆蓋率、優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉化率、土地流轉率分別達到46.3%、57%和32.7%。完成土地整治20萬畝，實施膜下滴灌105萬畝。農(nóng)機總動力達到71萬千瓦，綜合機械化水平達到75%。[2]理論上看，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并不矛盾，可以并存，可以相互依存，互相補充和支撐，但實踐中如果處理不好，就容易導致“一重一輕”，逐漸擠掉傳統(tǒng)的生存空間，甚至消滅傳統(tǒng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一是對觀念的沖擊，給村民帶來觀念的巨大變化，甚至誤以為傳統(tǒng)就是落后，就應該拋棄。二是對組織形式的沖擊，導致組織形式的變化，往往組成合作社和引進企業(yè)進行企業(yè)化操作。三是對地貌的沖擊，對坡改地、小塊平地整成大塊平地的要求，因為寬闊平地更適合機械化全過程操作。四是機械化對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、耕作方式的影響，導致原有方式基本不用，也嚴重影響相關傳統(tǒng)技術保護與傳承。五是人力需求大為減少，為外出務工提供了時間機會；對非物質文化遺產(chǎn)的需求不強烈，甚至不再需要以往的風俗習慣、民間表演等。六是雜交種的推廣、化肥和農(nóng)藥的使用等都對傳統(tǒng)黍與粟產(chǎn)生了很大影響。

（四）生計方式選擇多元化的沖擊

傳統(tǒng)社會，村落比較集中、穩(wěn)定，生計方式比較單一，選擇機會不多，外出務工較少?，F(xiàn)代化背景下，交流交融機會增多，生計方式較多，選擇機會增多，加上政府的鼓勵，收入更高、開闊視野等原因，外出務工增多且普遍，近年來，吸引敖漢旗近50%青壯年外出務工。2017年，全旗農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)達到11.6萬人（次），而金廠溝梁鎮(zhèn)年勞務輸出就有1.5萬人次。

三、新時代敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承的對策

（一）全面增強主動意識

干部層面。一是由定期對敖漢旗政府各部門干部、工作人員及企業(yè)領導進行培訓，增強他們保護與傳承的自覺性。二是加快敖漢干部學院基礎建設，不僅讓干部學院成為黨員干部黨性教育的重要載體，為保護與傳承旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)培訓大批管理人才，也成為展示農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)村振興的對外窗口和高端平臺。群眾層面。一是針對村民的教育。文化、農(nóng)業(yè)等部門可以借助文化下鄉(xiāng)、技術下鄉(xiāng)等活動，制作并發(fā)放相關材料，向村民宣傳敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，并選取成功的宣傳宣講活動形成常態(tài)化機制。開辦鄉(xiāng)村社區(qū)成人學校，讓村民尤其是青年村民學習旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理本領，使他們成為保護與傳承的主體力量。二是針對兒童和學生的教育。與幼兒園、中小學、大學教育結合，將敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)知識、技能編入特色鄉(xiāng)土教材，并爭取開設敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承的專門課程，使他們成為傳習者。

（二）促進治理現(xiàn)代化

1.完善相關法律法規(guī)和設置專門機構。國家層面，一是完善全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與傳承的法律法規(guī)，特別是明確“保護第一”的原則，同時把全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)納入生態(tài)保護區(qū)，進行雙保護，畢竟它本身就是一個優(yōu)良的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，它也就不復存在。與此同時，研究制定全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關產(chǎn)品特許經(jīng)營等配套法規(guī)，做好現(xiàn)行法律法規(guī)的銜接修訂工作。二是盡快成立全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)主管機構。國家層面，效仿國家公園管理體制，建立統(tǒng)一事權、分級治理全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的管理體制。地方（自治區(qū)、赤峰市、敖漢旗）層面，出臺專門法規(guī)，把保護與傳承敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作為自治區(qū)、赤峰市、敖漢旗的一把手工程。進一步強化粟、黍等雜糧的標準化生產(chǎn)，完善粟、黍等雜糧品牌相關的標準，不斷提高敖漢旗農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。

2.創(chuàng)新投入機制。一是創(chuàng)新整合機制。國家、自治區(qū)、赤峰等相關項目資金不僅要進一步向遺產(chǎn)地傾斜，也應授權敖漢旗政府靈活整合相關項目資金，使保護與傳承獲取最多的資金支持。二是加大專項資金投入力度。國家、自治區(qū)、赤峰要給予較大數(shù)量的專項資金支持，以便更好地保護與傳承。敖漢旗政府更需加大投入，并充分發(fā)揮小米行業(yè)協(xié)會的作用。三是地方政府應積極出臺各種優(yōu)惠政策，吸引國內外資金，共同保護與傳承敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

3.完善考核評價機制。進一步完善激勵和約束并重的考核評價機制，切實做到賞罰嚴明。同時，創(chuàng)新隊伍建設機制。一是創(chuàng)新規(guī)劃機制。赤峰市、敖漢旗應根據(jù)敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承實際情況，科學制訂人才培養(yǎng)、培訓、引進、機制改革等近期目標和中長期規(guī)劃。二是創(chuàng)新培養(yǎng)機制。學校層面，利用赤峰市高職高專、職業(yè)學校開設相關專業(yè)、課程，培養(yǎng)保護與傳承敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所需各個類型各個層次的人才。研究團隊層面，支持相關單位和個人開展研究。如從地方到國家，尤其是遺產(chǎn)地各級政府，在各級基金項目中，采取單列方式，向國內外招標，鼓勵專家學者開展系統(tǒng)而長期的獨立研究，著力培養(yǎng)一批可持續(xù)的研究團隊。強調獨立研究的原因是，讓他們的研究全過程公平公正，結論并不是投某方所好。強調可持續(xù)，是鑒于目前只有零星專家學者在偶爾開展研究且有代級缺乏之憂的現(xiàn)狀，目的是一旦現(xiàn)有專家學者退休，能夠有更多更好的專家學者接力研究。三是創(chuàng)新培訓機制。邀請客座教授定期進行學術交流，或請年老村民講授敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)知識等，提高敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護與傳承水平。四是充分調動社會組織、志愿者的積極性，擴大保護與傳承的隊伍，特別是鼓勵赤峰市、敖漢旗高校、中專師生利用節(jié)假日參與調研、搶救、研究等工作。

（三）原生態(tài)整體保護與傳承

1.努力維護地理環(huán)境原貌。一是核心區(qū)禁止坡改地。為了徹底落實黨的十九大報告提出的“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”精神，在敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)核心區(qū)域立即終止坡地改平地活動，并逐步恢復已經(jīng)改變的地理環(huán)境原貌，為旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)留下完整的生存地理系統(tǒng)。二是聯(lián)手打造。就自治區(qū)、赤峰市層面看，應盡快打造成自治區(qū)級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并聯(lián)手敖漢旗周邊旗縣，建立赤峰市旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，一起打造旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，既方便做大做強做精，也能夠達到整片保護的目的，進而解決“孤島”問題。

2.全力保護與傳承非物質文化遺產(chǎn)。一是全面保護優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)。除對物質形態(tài)的農(nóng)耕文化遺產(chǎn)廣泛征集、登記造冊外，對非物質文化遺產(chǎn)，可以通過錄音、錄像等方式進行數(shù)字化集成。通過搶救性保護，讓獨具敖漢特色的農(nóng)耕文化成為敖漢的底色，演繹成鄉(xiāng)村振興的不竭資源和永續(xù)前進的“動力源”。二是利用敖漢旗旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公園項目的推進機遇，大力挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過表演、生產(chǎn)展示保護傳承。深入搜集提煉升華當?shù)氐霓r(nóng)耕習俗，如民間故事（如蕎麥的傳說）、民歌（如諾恩吉雅）、民間游戲（如跑黃河）等，并積極申報各級非物質文化遺產(chǎn)。大力鼓勵敖漢旗中小學開展呼圖格沁、撒燈、皮影戲等保護與傳承活動，定期組織表演、比賽等。大力鼓勵村民進行保護與傳承活動，特別是在重要節(jié)氣舉行祭祀儀式。繼續(xù)開展有關粟、黍等雜糧的歌曲、詩詞、散文、小說、攝影等作品創(chuàng)作征集活動，注入文化元素。三是深入挖掘農(nóng)耕文化。全面保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑和農(nóng)業(yè)遺跡，讓農(nóng)耕文化傳承有載體；充分挖掘敖漢旱作農(nóng)耕文化的獨特魅力，策劃和實施“開耕節(jié)”“祈雨節(jié)”“開鐮節(jié)”“敖漢小米豐收節(jié)”等。在核心區(qū)域，通過建立健全生態(tài)補償、傳統(tǒng)品種種植補償?shù)榷嘣a償機制，鼓勵村民使用傳統(tǒng)生產(chǎn)技術和耕作方式，確保農(nóng)作物的綠色天然本質。應用旱地栽培、病蟲害防治等現(xiàn)代技術，鼓勵農(nóng)戶、合作社徹底清理殘膜，避免污染環(huán)境。

3.加大傳統(tǒng)種子資源保護與傳承力度。一是進一步開展傳統(tǒng)品種的搜集、建檔、存儲等靜態(tài)保護工作，特別是加緊搶救瀕臨消失的傳統(tǒng)品種。二是采取各種補貼措施，鼓勵村民在適當范圍全部種植傳統(tǒng)品種，推廣航天培育的農(nóng)作物品種，進行活態(tài)傳承。三是依托院士專家工作站等研究機構，并支持企業(yè)組建谷子遺傳育種培育中心，培育敖漢自主品牌谷子品種。

4.延伸旱作農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。一是緊緊圍繞“一帶一路”發(fā)展思路，依托全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)品牌，努力將敖漢旗建成世界谷種研發(fā)輸出基地、旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。二是建立健全“企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式，鼓勵企業(yè)精、深加工，以開發(fā)敖漢小米營養(yǎng)米粉、敖漢撥面、糜子黃酒等為重點，提高敖漢農(nóng)作物產(chǎn)品附加值。尤其是借鑒青海省海東市“拉面經(jīng)濟”模式，利用本小利厚的特點，發(fā)展“撥面經(jīng)濟”，在全國各地逐步形成“撥面大軍”，建成一大批“撥面館”，增加村民收入。三是進一步扶持以敖漢小米為主的雜糧電商企業(yè)，使銷售渠道更加便捷。四是進一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。除盡快建成敖漢旗旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公園外，應進一步建設錯落有致的生態(tài)農(nóng)業(yè)梯田景觀、耕作體驗區(qū)和原生態(tài)采摘區(qū)等，吸引廣大游客前來旅游觀光，逐步增加村民收入，提升村民保護與傳承積極性。