基于STC理念下的我國職業(yè)教育學分銀行建設(shè)的思考

呂朝陽

(河南大學 教育科學學院，河南 開封 475000)

當前，在職業(yè)院校擴張一百萬人的背景下，為了區(qū)別普通高校，體現(xiàn)出自身辦學特色及辦學目標，為國家經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮活力與增長點，這就要求職業(yè)院校在學分銀行建設(shè)過程中關(guān)注自身建設(shè)與問題，關(guān)注國外先進改革經(jīng)驗，建構(gòu)獨具特色的學分銀行框架，實現(xiàn)職業(yè)院校與普通院校、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、校內(nèi)外之間學分的互通銜接。

1 我國職業(yè)教育學分銀行建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在全球化知識共享的浪潮下，學分銀行建設(shè)的重要性不言而喻，世界上有超過140個國家或地區(qū)創(chuàng)立了多種類型的資格框架或?qū)W分認證積累與轉(zhuǎn)換機制，這樣的背景推動我國學分銀行建設(shè)的產(chǎn)生與試點工作的進行。目前由政府委托開放大學建設(shè)的學分銀行和開放大學自行建立的學分銀行已經(jīng)超過15家，學習成果認證中心已超過47個[1]。有上海市終身教育學分銀行、江蘇省終身教育學分銀行、浙江省終身教育學分銀行、廣東省終身教育學分銀行、國家開放大學學分銀行等。2019年1月，國務(wù)院出臺最新提及學分銀行建設(shè)文件《國家職業(yè)教育實施改革方案》(國發(fā)〔2019〕4號)中明確指出，為實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換的目標，加快推進職業(yè)教育“學分銀行”建設(shè)，從2019年開始，探索建立職業(yè)教育個人學習賬號，實現(xiàn)學習成果的追溯、查詢和可轉(zhuǎn)換。目前學分銀行建設(shè)存在的問題主要有以下四點：(1)建設(shè)缺乏國家法規(guī)支持、標準體系不明晰；(2)在實踐運行過程中，共通性缺失，尚未形成需求與運行機制；(3)在學分換算過程中存在換算困難，學校間學分互認存在壁壘；(4)學分銀行的市場需求不足，沒有來自學習者個體強烈的學分轉(zhuǎn)換需求和社會改革訴求，后期維系困難。基于以上存在的問題，應(yīng)積極吸納國外先進理念，促進我國成人職業(yè)教育學分銀行的自身建設(shè)與特色發(fā)展。

2 STC理念的內(nèi)涵和理論要點

2.1 STC理念發(fā)展歷程

STC理念即“從學校到生涯”理論。該理念以美國職業(yè)教育發(fā)展歷史為背景，其理念內(nèi)涵可追溯到20世紀初杜威的職業(yè)教育思想，經(jīng)歷了20世紀70年代的“生涯教育”思想以及20世紀90年代的“新職業(yè)主義”的發(fā)展，其時代背景主要是美國就業(yè)要求的變化、公眾的教育選擇，20世紀90年代的STW運動以及布什政府的政策導向等，最終在21世紀初步形成了STC理念的雛形。

2.2 內(nèi)涵及理論要點

STC理念即"School-to-Career",其中Career 的 英文解釋為 ：profession or occupation with opportunities for advancement or promotion(職業(yè)、事業(yè)的發(fā)展和提升)；progress through life(一生的發(fā)展)[2]。STC 理念的核心內(nèi)涵[3]包括：(1)終身職業(yè)教育，是指在學生整個生涯中以一種發(fā)展的眼光關(guān)注學生終身發(fā)展中需要具備的大量相關(guān)工作經(jīng)驗。(2)全民職業(yè)教育，是指針對所有學生而不僅僅是職業(yè)院校學生為教育對象，擴大職業(yè)技術(shù)教育的生涯群體范圍。(3)關(guān)注學生個體發(fā)展，是指職業(yè)教育應(yīng)關(guān)注學生個體，為學生提供多樣化的生涯發(fā)展道路的選擇可能性。(4)加強與企業(yè)界合作，它包含兩方面內(nèi)容：其一是建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，STC理念所認同的合作關(guān)系是通過協(xié)調(diào)整個企業(yè)資源的時間、內(nèi)容和資源來為職業(yè)教育改革服務(wù)。其二是強化中介機構(gòu)的作用。(5)課程整合，它包括三個方面的內(nèi)容：整合學校本位與工作本位學習，為實現(xiàn)職業(yè)教育面向所有學生理念的實現(xiàn)提供實施框架；整合學術(shù)課程與職業(yè)課程，對于激發(fā)學生學習興趣與動機，幫助學生更直觀地認識、更有效地掌握工作領(lǐng)域的知識與技能要求有積極的作用；整合中等教育與中等后教育，為選擇職業(yè)教育課程的學生提供與普通教育課程學生同樣的發(fā)展機會。

3 學分銀行建設(shè)的理論分析

3.1 關(guān)注終身性

美國國會在“2000年目標：美國教育法”中提到的“對已經(jīng)離開學校、進入勞動力市場的人們來說，如果要在當今世界上成功的生活和工作，就必須學習不止”[4]。該目標強調(diào)了終身學習的關(guān)鍵作用。當下技術(shù)變革的發(fā)展推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重組，也帶來了勞動力市場、工作和技能要求、職業(yè)流動等方面的變化。未來經(jīng)濟與發(fā)展與就業(yè)的形勢，以提供個體個性化服務(wù)以及日益加速的高新技術(shù)應(yīng)用更新。這種情況下，職業(yè)教育的學分銀行建設(shè)應(yīng)更多的關(guān)注其終身性發(fā)展，使得學生未來就業(yè)模式中靈活性加強，職業(yè)流動加速，不僅為學生提供知識和技術(shù)，還應(yīng)該不斷更新知識和技能，這對于學生未來適應(yīng)人工智能化等信息技術(shù)變革所提出的就業(yè)要求相一致，要求學生應(yīng)具備終身學習的能力。

3.2 以全民教育為基礎(chǔ)

美國高中學生在選擇課程時兼顧學術(shù)性課程與職業(yè)性課程這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，表明越來愈多的學生群體意識到職業(yè)生涯教育的重要性，側(cè)重于選擇自身雙重發(fā)展道路，而面對已然就業(yè)的群體也應(yīng)為其提供當代社會可給予的學習環(huán)境與制度，學分銀行建設(shè)的出現(xiàn)要在改善職業(yè)院校社會認可度的同時，強調(diào)職業(yè)教育面向所有學生，致力于學生個人職業(yè)生涯的發(fā)展，擴大職業(yè)教育的生源群體，即要遵循全民教育思想，所謂全民教育對象，就是指要面向全社會的人，包括普通院校與職業(yè)院校學生、在崗職工、農(nóng)民、工人、無業(yè)人員、退役軍人、失業(yè)人員等。這與貫通兌分機制不謀而合，在豐富其理念的同時，也為未來學生與成人生涯發(fā)展指明了方向，會有越來越多的群體選擇學分積累與轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)職業(yè)流動。

3.3 關(guān)注學生個體發(fā)展

學習者根據(jù)自己發(fā)展的要求、興趣與必要性，自主的選擇教育，保證向所有公民提供使其個性得到充分發(fā)展所需的教育機會，這是當下人本主義提倡的“以人為本，尊重人的主體性與創(chuàng)造性，關(guān)注人的實踐活動”思想，這已成為當今社會的一個關(guān)注點，人們逐漸由關(guān)注外界環(huán)境對學生成長變化轉(zhuǎn)向關(guān)注學生自身，強調(diào)從事件中學習。學分銀行建設(shè)突出學生自身獨特性與價值，注重綜合素質(zhì)及創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，為學生提供多樣化的生涯發(fā)展道路，為就業(yè)和繼續(xù)教育做準備，有助于個體更為理性地做出職業(yè)選擇。

3.4 加強與企業(yè)界的合作

關(guān)注學生個體生涯發(fā)展與加強校企合作兩者之間并無矛盾，相反，良好的校企合作關(guān)系一直是國外發(fā)達國家職業(yè)教育甚至經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。一直以來，我國的職業(yè)教育始終存在學校教育內(nèi)容與工作場所要求技能相脫節(jié)，學生在企業(yè)進行的學習實踐成為不可缺少的一部分，直接關(guān)系到學生所學知識的適時運用，也關(guān)系到學生個體的未來就業(yè)與發(fā)展，傳統(tǒng)過程中與企業(yè)一對一的合作對學生所進行的狹隘的職業(yè)訓練普遍受到質(zhì)疑，也無法滿足目前教育進行廣泛而深刻的變革進程，其合作不僅僅局限于具體的項目，如提供實習崗位等，而應(yīng)使企業(yè)參與到學校變革的全部過程之中，如參與培養(yǎng)目標、課程以及專業(yè)的設(shè)置全過程。這就要求學分銀行建設(shè)更應(yīng)在加強與企業(yè)界合作，致力于形成學生企業(yè)實習過程中的學分積累與轉(zhuǎn)換，以便實現(xiàn)學分互通。

3.5 強化課程整合

學分銀行建設(shè)主要是實現(xiàn)教育橫向、縱向的貫通與銜接，其課程作為重要的手段，必將直接影響到整個過程中的質(zhì)量。其價值主要體現(xiàn)在三個方面：一是使學生在畢業(yè)時由于學習普通課程與職業(yè)課程，具備繼續(xù)升學與直接就業(yè)所需要的知識或技能，一定程度上實現(xiàn)教育公平；二是理論與實踐的結(jié)合激發(fā)學生興趣，更直觀有效的掌握工作領(lǐng)域的知識與技能；三是在整合中等教育課程與中等后教育課程中提高勞動者受教育水平，改變將職業(yè)教育視為終身性教育的傳統(tǒng)觀念，為學生提供同樣的發(fā)展機會。

4 我國職業(yè)教育學分銀行建設(shè)的行動策略

4.1 明確建設(shè)目標

已有研究者發(fā)現(xiàn)，學分銀行在目標建設(shè)中存在一些共通性的問題，如沒有建立各個層次之間的目標銜接和各種類型之間的融通，也沒有統(tǒng)一的能力標準與資格框架目標體系，學習者依舊只能在一定區(qū)域內(nèi)的高校內(nèi)實現(xiàn)學分互認，各個學?；驒C構(gòu)之間沒有針對目標有相互貫通的目標體系建設(shè)，學習者不能實現(xiàn)真正意義上的自由流動與暢通無阻。

當前美國職業(yè)教育改革的關(guān)注點是提高學術(shù)成績，促進向中等后教育的過渡，為學生獲得高技能、高收入的生涯做準備[5]。為學生生涯做準備應(yīng)作為職業(yè)院校學分銀行建設(shè)中的核心目標是提高學術(shù)水平、高等職業(yè)教育向本科、碩士層次過渡以實現(xiàn)學生生涯發(fā)展目標的關(guān)鍵途徑。其一，通過建立以項目為導向的職業(yè)教育標準與測驗，在學分積累過程中與實踐技能學分分值賦予等值性，并針對具體的學術(shù)基礎(chǔ)根據(jù)標準進行考核與評定，計入學分。其二，要獲得高薪酬、高技能的工作需要在職業(yè)教育完成的基礎(chǔ)上進行適時培訓與再學習，就需要在學分銀行建設(shè)過程中使學校教育與培訓之間進行貫通與銜接，且是具體可實施的通道，充分展現(xiàn)靈活性與開放性，通過持續(xù)不斷的學分積累、生涯發(fā)展規(guī)劃的咨詢與指導等實現(xiàn)學校生涯的過渡。其三，在學分銀行建設(shè)過程中建立工作本為學習的目標導向，整合學習經(jīng)驗與職業(yè)生涯實踐經(jīng)驗，在學生知識框架形成的過程中，激勵學生參與真實的工作環(huán)境，創(chuàng)造一種真實工作環(huán)境中的問題解決路徑，幫助發(fā)展學生的個性，可以利用真實工作環(huán)境參觀、實習和現(xiàn)代學徒制等進行學習銀行目標建設(shè)，有別于普通教育的學分銀行建設(shè)目標，在不斷的實踐中創(chuàng)生出職業(yè)院校自身特色。

4.2 建構(gòu)學分銀行框架

首先，學分銀行建設(shè)需要對學生實習經(jīng)歷做出規(guī)定。目前，職業(yè)院校學生實習主要是仿真練習、跟崗實習與頂崗實習等進行，學生實習現(xiàn)實情況下基本可以視為低技能技術(shù)+重復性工作，不能起到很好的實踐作用，國家校企合作機制不健全、產(chǎn)權(quán)不明晰等影響到企業(yè)參與熱情度不高，評價機制不完善等也在實質(zhì)影響著學生的實踐質(zhì)量，實習作為學生就業(yè)前或崗前的關(guān)鍵一步，也是實現(xiàn)學生從學校教育到整個職業(yè)生涯規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。STC視野下的活動并非自發(fā)產(chǎn)生，而是基于雇主、學生與學校三方的共同需求，在學校與生涯的轉(zhuǎn)換過程中建立聯(lián)系，集結(jié)國家、社會、企業(yè)、教育機構(gòu)等多方力量，建立全面溝通的保障體系，在學分銀行建設(shè)中考慮將學生在校期間的各種寒暑期實踐以及實習過程，形成多方參與機制，加強實習基地建設(shè)，提供合適的實踐環(huán)境與實習指導，形成職教生培養(yǎng)、培訓、服務(wù)一體化的合作共同體，對學生的實習實踐經(jīng)歷做出相關(guān)規(guī)定，以促進學分轉(zhuǎn)換與兌換中的通暢，實現(xiàn)高中-本科的互通銜接。

其次，學分銀行的學分兌換采取階段性認定方式。越來越多的學生及社會對學校以及機構(gòu)給予的學分采取消極態(tài)度，不僅是因為學分之間的互通銜接困難，還在于企業(yè)對學分所具備的有效性持懷疑態(tài)度，使得學生即使具有足夠多的學分，也很難在企業(yè)中獲得更為持久的發(fā)展，學分所具備的效力成為當下關(guān)注的重要問題。STC理念為學生從學校到生涯的過渡與目前社會的需求不謀而合，使學習者學會學習，獲得持續(xù)學習的能力，同時在工作過程中不斷學習，不斷接受技能更新培訓，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。由于長期與專業(yè)脫軌造成原本學習成果的弱化，依照一個固定的標準衡量每個階段的發(fā)展有失偏頗，較難把握學生真正的職業(yè)能力水平。因此，不能把學生發(fā)展單單局限于整個學習成果的評價，更應(yīng)注重具體實踐過程中學生的發(fā)展，形成學分銀行評價的階段性認定，促進學分的積累—轉(zhuǎn)化。

最后，學分銀行建設(shè)應(yīng)突出實踐本位。目前我國的職業(yè)院校學生“假性學習實踐”屢見不鮮，看似是在實踐中學習，缺乏有效的評價機制，就導致在實踐中渾水摸魚，沒有實質(zhì)性的技術(shù)提升。STC理念是學生從理論走向?qū)嵺`的過程，是學生的從學習積累轉(zhuǎn)向職業(yè)發(fā)展的過程，面對一個技術(shù)快速發(fā)展，世界具備多種不確定性，需要職業(yè)院校的學生有對未來職業(yè)的快速適應(yīng)能力，實踐能力是職業(yè)院校學生不可或缺的重要部分。學分銀行建設(shè)中應(yīng)更多考慮有效實踐，結(jié)合職業(yè)院校特點，不應(yīng)過多關(guān)注理論知識的學習，而要在學分積累的過程中滲透實踐，實踐本位重視實踐的過程及結(jié)果，可以避免學生學校本位學習所獲得的知識與就業(yè)實際需求相脫離的片面化傾向，就學分銀行建設(shè)而言，應(yīng)突出學習者實踐本位知識的考察力度，不僅對職業(yè)院校學分銀行的積累與轉(zhuǎn)化有一定促進，也能夠增強學生的綜合素質(zhì)與就業(yè)能力。

4.3 完善運行機制

總體而言，目前創(chuàng)新形式的運行機制單一，較少進行多角度的思考與研究，難免有些固化。我國學分銀行運行機制研究主要有三類，一是存分、貸分、兌分機制的三者聯(lián)動效應(yīng)。其中機制基于彈性學習與終身學習實現(xiàn)教育民主的和諧發(fā)展以及自身的長遠發(fā)展，從而建立“終身學習信用卡”。貸分機制與銀行企業(yè)之間的借貸相一致，延伸與提升學分銀行制度建設(shè)。兌分機制實現(xiàn)學校間的學分兌換，實現(xiàn)學生流動與資源的重新配置與整合[6]。二是雙向互動系統(tǒng)，即運行實質(zhì)是學習者通過學分的積累、互換、轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)，最終兌換相應(yīng)的文憑證書。學分銀行隨名為銀行，其仍然要體現(xiàn)教育的公共性和公益性，特別是在面向成人學習者的公民社會[7]。三是設(shè)計學分銀行標準體系建設(shè)的運行機制包括認證標準體系的內(nèi)容、標準建設(shè)的保障機制及標準體系建設(shè)的運行流程，即通過資歷框架中專業(yè)認證標準與資格認證標準相結(jié)合實現(xiàn)學分認證標準，其保障機制有管理機制、合作機制、評價機制及投入機制[8]。我國關(guān)于學分銀行運行機制的研究緊扣政策發(fā)展方向，緊緊圍繞學習成果的轉(zhuǎn)換與利用進行，基本代表了我國學分銀行運行機制的未來發(fā)展方向。不僅是實現(xiàn)內(nèi)部自身的貫通與銜接，更要實現(xiàn)外部與內(nèi)部兩方面都能為學習者提供全面的職業(yè)教育與培訓的運行機制，滿足個性化的教育需求，就需要在運行機制理論較為成熟的情況下付諸實踐，進一步加以論證與反思。

4.4 借鑒國外成功經(jīng)驗

首先，注重學習經(jīng)歷認定。學習經(jīng)歷雖是一種難以量化與評估的變量，卻在很大程度上影響個體的自我發(fā)展。與此同時，職業(yè)教育要面向人人，就是要面向全社會的人，包括普通或職業(yè)院校的學生，在崗職工、務(wù)農(nóng)農(nóng)民、外地務(wù)工工人、社會無業(yè)人員、在役士兵、失業(yè)人員和退役運動員等，既是面向全民，就必然涉及到學校要考慮到學習者先前的學習經(jīng)歷，職業(yè)院校承擔的服務(wù)社會的責任也要求職業(yè)院校更多的考慮到學習者先前學習經(jīng)驗或工作經(jīng)歷，轉(zhuǎn)化為可實際運用的學分。韓國作為學分銀行建設(shè)的典型代表，其學習系統(tǒng)對校內(nèi)外都開放，通過對學習者在校內(nèi)外的各種學習經(jīng)歷進行定期認證，積累足夠的學分即可獲得學士學位或者副學士學位。英國則是將學分進行等價課程轉(zhuǎn)換，不浪費學生時間的前提下充分利用學分，獲得進一步的教育經(jīng)驗和資格，使學習者無需重復學習，學習者的各類資格或部分資格和學習經(jīng)歷都能給予適當?shù)恼J證(或?qū)W分)。

第二，關(guān)注學生的個體發(fā)展?！伴蠙煨汀苯?jīng)濟的優(yōu)勢直觀表現(xiàn)為未來國家的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的騰飛，第三產(chǎn)業(yè)所占比重居于第二，人力資源作為核心要素，其專業(yè)技能無疑尤為重要，學生個體發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的適切性則是目前職業(yè)院校關(guān)注的重要方面，這就要求在培養(yǎng)學生過程中充分關(guān)注學生的個體發(fā)展。韓國的最新改革主要致力于加強教育機構(gòu)的公化以及不良行為的懲罰機制，保障個體學習權(quán)益，該做法“以學生為中心”，在強調(diào)學習者自身主觀能動性的同時，關(guān)注在學分銀行建設(shè)中是否做到學習成果體現(xiàn)的公開性、公平性與公正性。歐洲學分轉(zhuǎn)換與積累系統(tǒng)(ECTS)中由學生遞交學習課程申請后，派出學校與接受學校簽署學習協(xié)議，并在學習結(jié)束后取得成績單，轉(zhuǎn)化為整個歐洲所認可的學習成績，在此過程中，學習者自身的學習需求起到關(guān)鍵性作用。最后，終身化學習實踐推動職業(yè)流動。聯(lián)合國教科文組織認為，人力資源的開發(fā)與使用主要是對人的能力與潛能的開發(fā)，主要包括健康開發(fā)、知識開發(fā)，技能開發(fā)與隨機開發(fā)，其中隨機開發(fā)強調(diào)勞動者就業(yè)機會變遷與勞動力流動中的適時培訓。發(fā)達國家將職業(yè)流動視為個體追求自我發(fā)展的有效途徑，而學分銀行建設(shè)過程中也尤為強調(diào)終身化的學習實踐對學習者職業(yè)的正向流動。歐洲學分轉(zhuǎn)換與積累系統(tǒng)(ECTS)成功的使學分在歐洲大陸31個國家之間進行轉(zhuǎn)移。ECTS系統(tǒng)是提供一種在各個學校之間測量、比較和轉(zhuǎn)換學習成績的工具，以學習者為中心，適用于所有的學習項目，不論是不同的學習模式，學習形式以及學習者狀態(tài)，其最終促進學習成果的轉(zhuǎn)換、評估與認證，實現(xiàn)學習者的國際流動性，也為建立統(tǒng)一的歐洲勞動力市場，制定共同的質(zhì)量標準提供了有力支撐。澳大利亞資格框架(AQF)目標是適應(yīng)教育和培訓的多樣化目的、支持相關(guān)部門全國統(tǒng)一的資格成果、拓寬獲取資格的渠道，便于勞動力市場的人才流動、認可學習者先前的學習成果與已有經(jīng)驗、加強認證部門的監(jiān)管力度、提升澳大利亞人才的可比性，促進人員的國際性流動，同時促使AQF可以逐漸與國際實現(xiàn)接軌，實現(xiàn)不同機構(gòu)之間學分的可比性與等價性。