西藏地區(qū)高校教師流動(dòng)問題及對(duì)策研究

孫敏 席特 魯同所

摘 要：大學(xué)之大，在于有大師，高校要想更好地發(fā)展，人才是關(guān)鍵?！半p一流”建設(shè)必然會(huì)加劇高校對(duì)于高層次人才的競爭，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校，例如西藏大學(xué)，由于自然條件、區(qū)域政策乃至收入待遇、科研環(huán)境等因素相較于發(fā)達(dá)地區(qū)高校都是缺乏競爭力的，會(huì)成為人才流失的重災(zāi)區(qū)，進(jìn)一步加劇區(qū)域間高等教育的不均衡發(fā)展，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、社會(huì)以及科技進(jìn)步，影響國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，本文從西藏地區(qū)高校教師流動(dòng)的現(xiàn)狀入手，做了廣泛調(diào)研，論述了加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，指出本區(qū)域教師流動(dòng)的主要原因，并提出“雙一流”背景下教師流動(dòng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：雙一流;教師流動(dòng);優(yōu)化機(jī)制;欠發(fā)達(dá)地區(qū)

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2019）01B-0025-04

高校是人才培養(yǎng)的基地和源泉，而高校教師是高校培養(yǎng)人才的主力軍。隨著我國高校人事制度的改革，高校教師不再納入“編制管理”，實(shí)行全員合同制，加之東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，不同層次的高校對(duì)高層次人才的重視程度不一，導(dǎo)致學(xué)歷層次較高的教學(xué)骨干教師跳槽的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，教師流動(dòng)成為高校發(fā)展的必然趨勢，也是高等教育現(xiàn)代化的客觀要求。21世紀(jì)我國的高等教育事業(yè)要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，要走向世界舞臺(tái)，這就需要更多的人才投身高等教育事業(yè)。尤其在2017年黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策部署之后，給我國高校建設(shè)帶來了發(fā)展的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)的過程中，各高校也充分認(rèn)識(shí)到教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于完善校內(nèi)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵作用，不遺余力地向高層次人才伸出橄欖枝，以期增加其在“雙一流”建設(shè)中的人才砝碼，人才流動(dòng)是人才資源配置優(yōu)化的表現(xiàn)，但是人才流動(dòng)失序不僅拉大了高校間的差異，還加劇了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距，間接影響著中西部戰(zhàn)略和東北地區(qū)振興計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

西藏自治區(qū)地處我國西南邊陲，是我國西南的天然屏障和通向南亞的門戶，由于高寒缺氧，空氣干燥，紫外線照射強(qiáng)，生活條件艱苦，地廣人稀，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯后，也嚴(yán)重阻礙了高等教育事業(yè)的發(fā)展。西藏大學(xué)是區(qū)內(nèi)唯一一所“211”工程建設(shè)高校、一流學(xué)科建設(shè)高校，并且在2013年6月已被列入“中西部高等教育振興計(jì)劃”，2018年2月成為教育部和西藏自治區(qū)人民政府“部區(qū)合建”高校，它的發(fā)展?fàn)顩r具有相當(dāng)?shù)拇硇?。在一流學(xué)科建設(shè)背景下，西藏大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)尤其引起了廣泛關(guān)注。因此，西藏大學(xué)要在一流學(xué)科建設(shè)的新形勢下有所建樹，建立完善的教師流動(dòng)機(jī)制就顯得尤為重要，只有立足當(dāng)下，抓住機(jī)遇，切實(shí)把握人才隊(duì)伍建設(shè)，才能強(qiáng)化教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量，提升綜合實(shí)力。

一、 教師流動(dòng)現(xiàn)狀

高校教師流動(dòng)是雙向的，包括流入和流出兩個(gè)方面。就西藏大學(xué)而言，教師的流入主要包括新教師的引進(jìn)、聘用、援藏教師、基于學(xué)術(shù)交流的短期訪問教師、由于工作調(diào)動(dòng)從基層或其他單位流入的教師等;教師的流出包括教師進(jìn)行深造而讀研、讀博或博士后交流的短期流出、教師進(jìn)行校內(nèi)崗位變動(dòng)的流動(dòng)、教師進(jìn)行高校間的工作調(diào)動(dòng)的流出、教師變更職業(yè)而導(dǎo)致的流出等。

在“雙一流”建設(shè)背景下，高校教師流動(dòng)是客觀存在的，也是必然的，古語說“良禽擇木而棲”，有能力的人可以選擇在更好的平臺(tái)上做出更大的貢獻(xiàn)且獲得更好的薪水回報(bào)。如果在一個(gè)單位里，平臺(tái)太低，則容納的教職人員的視野和胸懷、格局會(huì)受到限制，冒尖的研究人員容易被孤立或者挖墻腳而最終隕落不能持續(xù)提升實(shí)力。高校教師是高校提高教學(xué)水平、培養(yǎng)高素質(zhì)人才最重要的人力資源。高校要想更好地實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)，就需要以市場為導(dǎo)向，行政部門不要進(jìn)行過多干預(yù)，允許人才自由流動(dòng)，該關(guān)停的大學(xué)就關(guān)停，該轉(zhuǎn)型的就轉(zhuǎn)型。特別是更需要加強(qiáng)高層次、高水平人才的流動(dòng)。這能夠促進(jìn)高校教師隊(duì)伍注入新鮮血液，激發(fā)高校教師隊(duì)伍的活力，優(yōu)化師資配置，最大限度地發(fā)揮教師的教學(xué)、科研水平，對(duì)高校更好更快地發(fā)展具有積極的意義。同時(shí)，值得注意的是，要想達(dá)到教師和學(xué)校的雙贏，這種人才的流動(dòng)的方式必須規(guī)范化、合理化，只有深刻把握教師流動(dòng)的“度”，將教師流動(dòng)有效控制在一定的范圍內(nèi)，才能夠既保證教師自身的發(fā)展，又保證高校教師隊(duì)伍的整體穩(wěn)定性，不影響高校教學(xué)質(zhì)量。

二、 西藏地區(qū)教師流動(dòng)的特點(diǎn)及存在的問題

西藏自治區(qū)高等教育發(fā)展晚、起點(diǎn)低、底子薄，在發(fā)展過程中困難重重，這都緣于西藏特殊的地理位置和文化環(huán)境。西藏大學(xué)作為區(qū)內(nèi)高等教育的領(lǐng)頭羊，也進(jìn)入了“雙一流”大學(xué)建設(shè)行列中，其高等教育水平一直是區(qū)內(nèi)發(fā)展的前列，西藏大學(xué)的教師流動(dòng)也極具代表意義。合理的教師流動(dòng)能夠打破剛性瓶頸，人才有進(jìn)有出，有利于實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)新鮮血液增長，提高教師隊(duì)伍活力，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化的整合。然而，要保證高校教師流動(dòng)的“度”并不十分容易，西藏大學(xué)教師流動(dòng)過程中還存在很多問題。

（一）教師流動(dòng)頻率高、速度快

西藏大學(xué)作為一所正在蓬勃成長中的高校，在一流學(xué)科建設(shè)背景下，為了更好、更快地發(fā)展，西藏大學(xué)的招生規(guī)模每年都在擴(kuò)展，需要的專職教師及輔導(dǎo)員教師也就越多，所以，每年需要招聘及引進(jìn)的教師數(shù)量也就越來越多。然而每年的離退休、工作調(diào)動(dòng)和人才流失的數(shù)量也不在少數(shù)。一邊流失、一邊引進(jìn)，西藏大學(xué)的教師流動(dòng)不僅總量大，而且表現(xiàn)出頻率高、速度快的特征。這一特點(diǎn)不僅體現(xiàn)在引進(jìn)和流失的教師上，在援藏教師和“西部計(jì)劃”志愿者身上體現(xiàn)得更為明顯。西藏大學(xué)每年都會(huì)有一批“西部計(jì)劃”志愿者和援藏教師來支援服務(wù)，志愿者的服務(wù)期是一到兩年，而援藏教師的援藏期一般為兩年左右，更短的甚至有半年。雖然新中國成立以來，我國對(duì)口支援工作取得了令人矚目的成就，促進(jìn)了西藏與內(nèi)地相互交流，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)融合，還有效推動(dòng)西藏大學(xué)實(shí)現(xiàn)了又好又快的跨越式發(fā)展。做出突出貢獻(xiàn)的長江學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)研究生院院長鐘揚(yáng)16年的援藏生涯，為西藏大學(xué)爭取到了歷史上第一個(gè)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和生態(tài)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，鐘揚(yáng)成為西藏自治區(qū)第一位長江特聘教授，幫助西藏大學(xué)培養(yǎng)出了第一位植物學(xué)博士，帶出了西藏自治區(qū)第一個(gè)生物學(xué)教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。由此可見，高層次人才做出的貢獻(xiàn)周期短且成果顯著。但是，總的來說，目前各單位搶先發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、步子邁得不大，破解人才流失現(xiàn)象的思路不活、辦法不多，這樣容易產(chǎn)生受援依賴性，沒有完全立足現(xiàn)實(shí)、依靠自身、把握機(jī)會(huì)、缺乏長效動(dòng)力。志愿者和援藏教師的快速流動(dòng)極易造成資源浪費(fèi)、學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響正常的教學(xué)活動(dòng)的展開，進(jìn)而影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

（二）教師流動(dòng)以外地教師及中青年骨干教師為主

西藏大學(xué)教師流動(dòng)表現(xiàn)為以外地中青年骨干教師和新任教師為主的特征，流動(dòng)教師整體呈現(xiàn)高學(xué)歷、高職稱、年輕化的趨勢。西藏地區(qū)自然風(fēng)光秀麗，無污染，并且神秘色彩濃厚，對(duì)于很多外地人有極大的吸引力，西藏甚至是很多人一輩子的夢想。而且西藏地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展空間大、機(jī)會(huì)多，西藏大學(xué)又是區(qū)內(nèi)的省部共建和一流學(xué)科建設(shè)高校，因此，有很多青年教師想在西藏大學(xué)得到更好的發(fā)展。然而現(xiàn)行的人才管理制度束縛了人才，尤其是束縛了青年高層次人才的發(fā)展。青年教師大都充滿工作熱情，剛進(jìn)入工作崗位對(duì)一切事物都十分有激情，所以在教學(xué)和科研上都會(huì)比較積極，然而在現(xiàn)實(shí)工作中，無論是科研項(xiàng)目的申請(qǐng)還是評(píng)優(yōu)評(píng)先的各種活動(dòng)，并不是能力優(yōu)先，很多情況下都是靠臉看面子、靠關(guān)系，有些更為直接的以老資格教師優(yōu)先，這大大打擊了青年教師的工作熱情，也阻礙了青年教師的發(fā)展，造成青年人才的流失。同時(shí)，流入教師中的高層次人才較少，而流出教師中的高層次人才居多，流出的高層次人才多于引進(jìn)的高層次人才，這一問題在西藏大學(xué)尤為明顯。西藏大學(xué)的教師中不乏高學(xué)歷、高職稱的高水平人才，本來應(yīng)該是在教學(xué)、科研中大展身手的中堅(jiān)力量，但卻在科研和教學(xué)中遇到重重阻礙，限制了高層次教師能力的發(fā)揮，導(dǎo)致工作滿意度低，不能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步增加了高層次教師的流動(dòng)性。青年教師是教學(xué)和科研的潛力股，這樣的高流動(dòng)性對(duì)青年高層次教師自身而言也是發(fā)展的阻礙因素，同時(shí)也不利于高校教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高。

（三）教師隱性流失嚴(yán)重

教師的隱性流失是相對(duì)于顯性流失而言的，顯性流失是指教師離開原學(xué)校，已經(jīng)辦理了離職手續(xù)，與原學(xué)校完全脫離了人事隸屬關(guān)系;隱性流失是指教師的人事隸屬關(guān)系不發(fā)生改變，繼續(xù)從事教師職業(yè)，但由于某些原因，將大量時(shí)間和精力轉(zhuǎn)移到本職工作以外的地方，嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和秩序。西藏大學(xué)有一類教師隱性流失比較嚴(yán)重，就是在職攻讀碩士、博士研究生的教師。由于西藏大學(xué)在教師引進(jìn)及聘用時(shí)的學(xué)歷門檻不高，所以教師在職進(jìn)修和培訓(xùn)就比較普遍，有些教師讀博時(shí)間長達(dá)6～8年，這期間就以博士在讀為理由拒絕參與學(xué)校的正常教學(xué)和科研工作，影響了學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度和學(xué)科建設(shè)。另外，由于前些年西藏大學(xué)教師入職門檻低，晉升制度不嚴(yán)格，很多水平和學(xué)歷不高的教師已經(jīng)進(jìn)入行政管理部門或晉升為教授，在獲得高級(jí)職稱后，他們?cè)诓浑x開工作崗位的前提下，在科研、教學(xué)上不思進(jìn)取，甚至出現(xiàn)怠工現(xiàn)象。

三、 西藏地區(qū)教師流動(dòng)的原因

我們?cè)?jīng)對(duì)高層次人才不愿意來西藏工作的原因進(jìn)行了問卷調(diào)查，有效問卷145份，問題主要集中在以下幾個(gè)方面（見圖1），從調(diào)查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，個(gè)人及家庭因素（A+B+G）和環(huán)境因素（C+E）高居榜首，合計(jì)占比65.52%;社會(huì)因素占比20.00%，這可能是由于人們對(duì)這些偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一種與生俱來的恐懼，再加上十多年前發(fā)生的拉薩3·14事件，給大家留下了心理陰影，但實(shí)際上，根據(jù)我們?cè)谖鞑毓ぷ鞫嗄甑慕?jīng)歷，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，民族融合的進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)不穩(wěn)定因素大幅度減少，居民安全感甚至比內(nèi)地很多地區(qū)都要高。從調(diào)查的結(jié)果看，有一個(gè)原因（F），雖然占比不是很高，大概為6.21%，但是特點(diǎn)突出，極大地影響著社會(huì)公平公正和高層次人才的工作效率，也是令高層次人才望而卻步的可怕因素，危害程度大，我們不止一次聽調(diào)查對(duì)象憤懣地談起過，需要引起重視。我們將這些因素大致劃分為幾類（見圖2），總體來看西藏高校教師流動(dòng)主要有以下幾方面：

（一）教師層面因素

首先，高原氣候環(huán)境惡劣。西藏地處青藏高原，海拔高、氣溫低、空氣稀薄、日照強(qiáng)烈為其主要的氣候特征。初到高原的人一般會(huì)有強(qiáng)烈的高原反應(yīng)，伴隨著胸悶、氣喘、頭暈、頭痛、嘔吐等癥狀，嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生痙攣或休克等現(xiàn)象。長期在高原生活，這些反應(yīng)雖會(huì)減弱，但不會(huì)完全消失。其次，發(fā)展空間有限。西藏地區(qū)科研環(huán)境差，由于地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、圖書資料匱乏，教師從事科研的基本條件偏差，科研經(jīng)費(fèi)得不到保障，科研競爭力較低，學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)不多，教師的學(xué)術(shù)水平和科研能力難以得到提高。最后，工作滿意度低。由于歷史文化因素，西藏地區(qū)長期以來滋生出一種保守落后的思想觀念。墨守成規(guī)、害怕風(fēng)險(xiǎn)等意識(shí)嚴(yán)重，人才意識(shí)不強(qiáng)。沒有形成適合人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境，學(xué)術(shù)人員想要積極努力自我實(shí)現(xiàn)的需求沒有得到滿足，工作滿意度下降，影響了教師的積極性和上進(jìn)心。

（二）學(xué)校層面因素

近年來，西藏大學(xué)經(jīng)過一系列變革，在人才引進(jìn)方面做出了一些努力，不過步伐極度緩慢，對(duì)于引進(jìn)的人才，在管理體制與機(jī)制上也不能出臺(tái)配套政策，導(dǎo)致引進(jìn)人才因待遇不高等原因選擇離開。

（三）社會(huì)層面因素

區(qū)域資源分布不平衡是影響教師流動(dòng)的重要原因。西藏大學(xué)教師流動(dòng)的主要趨勢是“孔雀東南飛”，即由中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校向東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)高校流動(dòng)，這種狀況是由于我國社會(huì)區(qū)域發(fā)展的不均衡和高等教育資源分配不平衡因素導(dǎo)致的。我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過大，大部分國家重點(diǎn)高校、國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科等主要分布在東部城市，高等教育資源無疑會(huì)向東部傾斜，這是導(dǎo)致中西部高校教師向東部流失的客觀原因。中西部高校教育改革水平滯后，高等教育發(fā)展水平總體薄弱，主要依靠國家宏觀調(diào)控和有限的財(cái)政支持，學(xué)校未能重視自身建設(shè)和人才引進(jìn)，這也是導(dǎo)致教師流失的重要原因。

四、 西藏地區(qū)高校教師流動(dòng)對(duì)策

（一）以教師為本，樹立現(xiàn)代人才觀

思想觀念指導(dǎo)著行為，要想建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制，就必須轉(zhuǎn)變思想觀念，以教師為本，樹立現(xiàn)代的人才觀。大學(xué)之大關(guān)鍵還是“大師”，當(dāng)今世界，人才是最重要的戰(zhàn)略資源，人才在國際競爭中占有越來越重要的地位。高校是培養(yǎng)人才的基地，在高校的“雙一流”建設(shè)中，教師是關(guān)鍵。必須要樹立現(xiàn)代的人才觀，進(jìn)一步形成尊重教師、尊重知識(shí)的風(fēng)尚。擺正教師的主導(dǎo)地位，充分認(rèn)識(shí)教師的重要作用，將以教師為本落到實(shí)處，讓優(yōu)秀的教師成為學(xué)校建設(shè)的特色和優(yōu)勢，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才發(fā)展、支持優(yōu)秀教師干事業(yè)，形成一支高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？缭绞健⒖沙掷m(xù)發(fā)展。

（二）建立充滿活力的人才管理機(jī)制

要促進(jìn)教師合理流動(dòng)，既需要壯士斷腕的勇氣，也不能沒有臨淵履冰的精細(xì)和嚴(yán)謹(jǐn)。加強(qiáng)和完善學(xué)校的管理機(jī)制，建立合理有效的人才管理機(jī)制是十分必要的。

我國西部地區(qū)受傳統(tǒng)文化影響深遠(yuǎn)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想深入人心，要改革人才管理機(jī)制，就要淡化“官本位”意識(shí)，規(guī)范學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力 。管理干部也需要高學(xué)歷高層次人才，將以教學(xué)科研為中心落到實(shí)處。要把從事行政工作的人員與從事教學(xué)科研的人員分離開，避免“雙肩挑”，即行政管理者專門從事行政管理，教學(xué)科研者專門從事教學(xué)科研，防止管理人員凌駕于教學(xué)科研人員之上，并壟斷各種學(xué)術(shù)資源及不公平競爭的現(xiàn)象出現(xiàn)。行政機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)要互相獨(dú)立，不能由行政領(lǐng)導(dǎo)行使學(xué)術(shù)權(quán)力，學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)該由更多高學(xué)歷高水平人才組成，發(fā)揮他們的學(xué)術(shù)能力，讓真正搞學(xué)術(shù)的人有更多的話語權(quán)。

建立公平的競爭機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制也是人才管理制度改革的重中之重。公平的競爭機(jī)制是教師實(shí)現(xiàn)職稱晉升的根本保證。教師自身發(fā)展是滿足其自我實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，西藏大學(xué)需要根據(jù)實(shí)際情況，建立健全教師競爭機(jī)制，使教師能夠通過公平的競爭促進(jìn)自我發(fā)展，真正地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。合理有效的激勵(lì)機(jī)制能夠提高教師工作積極性。本著從實(shí)際出發(fā)的態(tài)度，建立一套科學(xué)合理的薪酬分配體系和職務(wù)職稱晉升體系，將工作考核與獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰聯(lián)系起來，使收入與績效和貢獻(xiàn)掛鉤，對(duì)績效成績優(yōu)異者給以對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績不合格者給以適當(dāng)?shù)膽土P，充分調(diào)動(dòng)教師工作的熱情，形成教師和學(xué)校的利益共同體，進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

（三）建立符合西藏地區(qū)特點(diǎn)的人才流動(dòng)機(jī)制

營造高校人才穩(wěn)定的大環(huán)境，解決人才流失問題，就要立足當(dāng)?shù)?，根?jù)實(shí)際情況切實(shí)制定符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的人才流動(dòng)機(jī)制。

高校的人才流失與人才流動(dòng)機(jī)制不完善有著密不可分的聯(lián)系，這就需要進(jìn)一步完善教師進(jìn)修制度。教師進(jìn)修、讀研、讀博是一種十分普遍的現(xiàn)象，但是，教師進(jìn)修需要一個(gè)完善的管理制度。國家和學(xué)校都是支持和鼓勵(lì)教師進(jìn)修的，然而，目前西藏大學(xué)的教師進(jìn)修還處于一種無序的管理狀態(tài)。學(xué)校在鼓勵(lì)教師進(jìn)修的同時(shí)，也要考慮實(shí)際情況。比如，當(dāng)年申請(qǐng)進(jìn)修的教師離校后，學(xué)校的教學(xué)工作是否能正常進(jìn)行，那就要有規(guī)定來合理安排教師進(jìn)修的名額和順序。同時(shí)，需要制訂長期的培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)修的教師進(jìn)行合理的控制，在教師讀研、讀博期間要合理安排教學(xué)任務(wù)，一方面應(yīng)鼓勵(lì)教師進(jìn)修，另一方面要給教師設(shè)置一定的要求，使其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利畢業(yè)。

薪酬分配體系與人才的切身利益相關(guān)，所以，提高教師生活待遇，完善后勤保障是防止人才流失的重要手段。西部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足是制約高等教育發(fā)展的重要因素。只有教師待遇得到實(shí)質(zhì)性的提高，才能從根本上解決當(dāng)前大量人才外流的現(xiàn)狀。自治區(qū)和高校相繼出臺(tái)過一系列關(guān)于提高人才福利和優(yōu)惠的規(guī)定，但文件沒有落到實(shí)處，很多博士、博士后的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)兩三年都沒拿到，執(zhí)行效果大打折扣。只有切實(shí)提高教師的福利待遇，為教師解決后顧之憂，教師才能全身心地投入到教學(xué)和科研當(dāng)中來，進(jìn)一步激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性，使其提高工作效率，帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展。

基金項(xiàng)目：西藏自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（18CSH001）;西藏大學(xué)研究生“高水平人才培養(yǎng)計(jì)劃”（2016-GSP-047）。

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