基層黨校對(duì)黨員干部教育的時(shí)效性與針對(duì)性研究

潘傳輝

摘 要：在中國(guó)共產(chǎn)黨成立97周年之際，為了將黨員干部培訓(xùn)工作的會(huì)議內(nèi)容與精神更好地應(yīng)用于政府部門的日常工作中，根據(jù)黨中央下發(fā)的有關(guān)新時(shí)期黨校工作部署的指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)如何提高基層黨校學(xué)習(xí)過(guò)程的效率進(jìn)行了探討，確保基層黨員學(xué)習(xí)方向的正確性和學(xué)習(xí)的高效性。通過(guò)設(shè)計(jì)研究方法和切實(shí)可行的研究依據(jù)，分別得出基層黨校黨員干部教育時(shí)效性與針對(duì)性的研究結(jié)果和應(yīng)對(duì)方略，從而提高黨員干部的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：黨校;基層黨員;時(shí)效性;針對(duì)性

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2019）01B-0117-02

自中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)結(jié)束后，黨中央展開(kāi)了多項(xiàng)關(guān)于黨員教育的活動(dòng)，如讓黨員干部深入到基層群眾中去，更多地了解人民群眾、更好地幫助人民群眾，再比如，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”講話而開(kāi)展的專題學(xué)習(xí)、“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的黨員教育活動(dòng)，真正地將干部教育提高了一個(gè)層次。

但是在這個(gè)過(guò)程中，也確實(shí)出現(xiàn)了一些新的困難和問(wèn)題，對(duì)于教育的質(zhì)量和效率也有了更高的要求，承擔(dān)了更加繁重的任務(wù)，對(duì)基層黨員的教育也顯得至關(guān)重要了。為了培養(yǎng)更多的基層成員，應(yīng)以理論為基礎(chǔ)加強(qiáng)黨性教育，把握內(nèi)在規(guī)律、完善工作機(jī)制，拓展黨性空間，增強(qiáng)黨性教育的感染力和持久力。與此同時(shí)，對(duì)于基層黨員的教育工作也存在一些問(wèn)題：需求調(diào)研不充分，使得黨內(nèi)信息傳達(dá)時(shí)效不足。根據(jù)調(diào)研顯示，一部分的基層干部認(rèn)為黨性教育千篇一律，缺乏學(xué)習(xí)的新鮮感。黨性教育內(nèi)容普遍存在向?qū)I(yè)論述靠攏、不注重實(shí)際應(yīng)用的問(wèn)題，而且教育內(nèi)容沒(méi)有結(jié)合社會(huì)最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部不能對(duì)現(xiàn)實(shí)中突發(fā)問(wèn)題作出準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)措施，也缺少積極的思考方式。

這種局面說(shuō)明了黨員學(xué)習(xí)中的正面影響力和傳播力度還不夠，不符合新時(shí)代黨員的先進(jìn)思想與精神。再者，很多黨校的學(xué)習(xí)內(nèi)容都沒(méi)有較大區(qū)別，沒(méi)有因地制宜地根據(jù)各自地區(qū)的實(shí)際情況有方向性地組織培訓(xùn)，針對(duì)性不強(qiáng)。

一、基層黨員干部教育的時(shí)效性

基層黨校黨員干部教育歸根結(jié)底屬于價(jià)值認(rèn)識(shí)的范疇，而非簡(jiǎn)單的事實(shí)認(rèn)識(shí)范疇，所以對(duì)于“黨性”的教育工作需要通過(guò)專業(yè)的教育者對(duì)干部進(jìn)行講解，否則無(wú)法使其形成正確的黨性認(rèn)識(shí)，而且要想讓廣大基層黨員真正信服，就要把理論教育和黨性教育有機(jī)結(jié)合，突出問(wèn)題導(dǎo)向，要抓住基層黨員感興趣的點(diǎn)，深化理論理解，這樣才能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，使黨的理論教學(xué)在學(xué)員看來(lái)不再老套，可以隨時(shí)代發(fā)展隨時(shí)更新，這就需要對(duì)黨內(nèi)及社會(huì)上發(fā)生的最新的事件和問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的資源審核，并傳遞到最基層的黨員教育課堂當(dāng)中進(jìn)行分析和研究。

（一）提高黨員干部培訓(xùn)成效的方法

若想提高黨員干部培訓(xùn)的成效，必須抓緊時(shí)機(jī)，一切向前看，絕不能拖拉，也不能猶豫不前。在對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要堅(jiān)定立場(chǎng)、牢牢把握發(fā)展方向，將過(guò)程中面臨的困難進(jìn)行相互的溝通和交流，冷靜地分析問(wèn)題出現(xiàn)的成因，并找到其解決的辦法，更有質(zhì)量地吸收黨的指導(dǎo)方針和基本思想，共同探討黨性教育的發(fā)展路徑。教育研究的常用方法包括：文獻(xiàn)法、調(diào)查法、統(tǒng)計(jì)法、行為法、歷史法、比較法、分析法、個(gè)案法等。對(duì)于黨員干部教育時(shí)效性的研究可以運(yùn)用分析比較的方法，對(duì)比其他案例的解決措施和方法，取其精華，在今后類似問(wèn)題發(fā)生時(shí)得以運(yùn)用。

（二）黨員干部教育時(shí)效性研究的理論依據(jù)

在基層黨員干部的思想道德形成和發(fā)展過(guò)程中，有多種因索影響教育實(shí)施的效率。思想政治教育就是要整合各種影響因索，形成最大的教育合力。提高思想政治教育時(shí)效性必須堅(jiān)持主導(dǎo)性原則、整體性原則和能動(dòng)性原則，這也是作為保障時(shí)效性研究的重要理論依據(jù)。

主導(dǎo)性原則，即有明確的政治方向，把堅(jiān)持社會(huì)主義和共產(chǎn)主義思想政治教育作為總體目標(biāo)并與具體目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。要站在黨和國(guó)家的角度去關(guān)注實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和教育最新動(dòng)向。整體性就是要將黨校黨員思想政治教育工作作為一個(gè)由諸多要索組成的有機(jī)整體。要注重各方面的相互聯(lián)系、相互作用和相互配合。能動(dòng)性就是教育者發(fā)揮其自主性和創(chuàng)造性的條件。以這些原則作為黨員干部教育時(shí)效性研究的理論依據(jù)，才能確保研究有條不紊地展開(kāi)。

（三）黨員干部教育時(shí)效性的研究結(jié)果及分析

嚴(yán)格沿著研究的思想和方法，利用相應(yīng)的理論依據(jù)，通過(guò)研究得出一系列的解決方法，如下表所示：

堅(jiān)持按需培訓(xùn)、因人制宜，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。創(chuàng)新培訓(xùn)方式、改進(jìn)教育手段，突破“時(shí)空”對(duì)黨員干部教育培訓(xùn)的局限性，豐富學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容。根據(jù)研究分析出黨員干部教育時(shí)效性是說(shuō)，同一件事物在不同的時(shí)間具有不同的功能和意義，時(shí)效性影響著決策的生效時(shí)間和效率。對(duì)黨員干部的培訓(xùn)工作，要結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)創(chuàng)新教育的內(nèi)容和形式來(lái)提高教育的時(shí)效性。

二、基層黨員干部教育的針對(duì)性

不同地區(qū)的黨校對(duì)黨性的要求和需求是不同的，要針對(duì)各地區(qū)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的黨性教學(xué)，這些地區(qū)在黨性教學(xué)上可以借鑒具有類似特點(diǎn)的地區(qū)，在通用的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和綱領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨校所處地區(qū)的實(shí)際狀況和自身的發(fā)展方向，制定有利于發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)的黨員學(xué)習(xí)章程。尤其對(duì)于不同年齡、不同階級(jí)、不同工作的人群要進(jìn)行分批式的教學(xué)，保證基層黨員干部基本教育全面到位，并針對(duì)黨員們各自熟悉的專業(yè)和領(lǐng)域讓其發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，突出黨員干部教育的針對(duì)性。

（一）黨員干部教育理論的針對(duì)性

制度建設(shè)是黨員干部培訓(xùn)步入規(guī)范化、制度化軌道的根本。要圍繞建立培訓(xùn)制度，通過(guò)對(duì)不同群體特點(diǎn)的分析與研究，建立獨(dú)特的教學(xué)制度，在繼承的基礎(chǔ)上突出針對(duì)性。開(kāi)展黨員教育不能急于求成、追求一蹴而就，因?yàn)檎麄€(gè)教育過(guò)程中的所有步驟在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，這就要從局部關(guān)鍵點(diǎn)上著手落實(shí)，是不斷提高黨性教育針對(duì)性的努力方向。

（二）提高黨員干部教育針對(duì)性的方案

堅(jiān)持按需培訓(xùn)，是針對(duì)性研究的重要結(jié)果，也是提高黨員干部教育時(shí)效性的有效途徑。要認(rèn)真分析不同領(lǐng)域的黨員干部，根據(jù)不同的群體特點(diǎn)和行業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)職責(zé)要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)，構(gòu)建不同類型的班次進(jìn)行教學(xué)。

在制度建設(shè)上提出了一系列具體的應(yīng)對(duì)方案，例如，強(qiáng)化約束機(jī)制、設(shè)立跟蹤調(diào)查機(jī)制等。強(qiáng)化約束機(jī)制，是指在定期的教育培訓(xùn)過(guò)程中設(shè)立專門的登記任務(wù)納入考核項(xiàng)目當(dāng)中，并記錄在黨員干部培訓(xùn)檔案中進(jìn)行指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，豐富基層黨員干部的培訓(xùn)資料，讓組織可以清楚每一位黨員干部的培訓(xùn)情況。在約束的同時(shí)，也要適當(dāng)?shù)亟o予一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中表現(xiàn)突出的黨員干部給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

設(shè)立跟蹤機(jī)制，就是在培訓(xùn)結(jié)束后從“述”“看”“訪”“評(píng)”這四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)人的跟蹤了解，促使黨員干部自覺(jué)將知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作和生活當(dāng)中。

黨校的建立是為了培養(yǎng)高素質(zhì)的基層黨員干部，黨員教育是加強(qiáng)黨員理論基礎(chǔ)、服務(wù)意識(shí)和實(shí)際能力的主要方式，也是黨的思想理論體系形成的主要渠道。在對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，在保證其時(shí)效性與針對(duì)性的情況下，也要更好地實(shí)現(xiàn)基層黨員干部培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益三結(jié)合，為建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍、推動(dòng)地方改革發(fā)展進(jìn)程起到積極的組織保障作用。

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