青羊區(qū)對口幫扶得榮縣就業(yè)扶貧工作調(diào)研

馮露 李維軍

成都市青羊區(qū)利用本區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力促進(jìn)甘孜州得榮縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保對口就業(yè)幫扶工作符合實際，有序推進(jìn)。

甘孜州得榮縣地處川西高山高原區(qū)，全縣農(nóng)村貧困人口1999人，貧困村64個。成都市青羊區(qū)就業(yè)局結(jié)合對口幫扶得榮縣2012-2016、2017-2021兩輪五年幫扶規(guī)劃，在區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)對口幫扶得榮縣就業(yè)扶貧工作，取得較好效果。

一、主要做法及成效

暢通渠道，制訂規(guī)劃，促進(jìn)對口幫扶工作穩(wěn)步開展。一是建立對口幫扶工作機(jī)制。區(qū)人社局及就業(yè)、社保等部門負(fù)責(zé)人率隊赴得榮縣開展實地調(diào)研，與縣人社局溝通研究，擬制對口幫扶工作規(guī)劃。二是建立就業(yè)培訓(xùn)互通渠道。開通青羊得榮遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，建立人力資源市場網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系互通機(jī)制，實現(xiàn)得榮縣人員就業(yè)培訓(xùn)等信息和青羊區(qū)開發(fā)的工作崗位、技能培訓(xùn)等信息每周互傳。三是加強(qiáng)人員互派交流鍛煉。區(qū)人社局先后抽調(diào)3名干部到得榮縣掛職，得榮縣抽調(diào)1名干部到區(qū)人社局掛職；兩地先后互派三批次16名優(yōu)秀干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行交流培訓(xùn)。

強(qiáng)化措施，提升實效，開展針對性就業(yè)對口支援。一是助力基層就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升得榮基層就業(yè)服務(wù)水平。青羊區(qū)人社局幫助得榮縣建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級失業(yè)人員動態(tài)信息管理系統(tǒng)，有效提升基層就業(yè)服務(wù)水平。目前，投入資金18.8萬元，援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心12個、就業(yè)社保服務(wù)大廳3個。二是利用青羊區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力促進(jìn)得榮創(chuàng)業(yè)就業(yè)。區(qū)人社局選派骨干教師赴得榮縣開展為期25天的“SYB創(chuàng)業(yè)+技能”培訓(xùn)活動，共培訓(xùn)180人，30人在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)就業(yè)。三是提供就業(yè)崗位，為得榮縣城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。區(qū)人社局組織成都利豐物業(yè)有限公司、成都會館等5家企業(yè)提供就業(yè)崗位190余個；對接成都市菊樂集團(tuán)公司、成都市青羊保安總公司、成都西冷機(jī)電有限公司等青羊區(qū)企業(yè)，提供全方位崗位援助，大力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、脫貧增收。

因地制宜，齊抓共管，建立青羊·得榮就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地。2017年，區(qū)人社局牽頭安排資金500萬元，其中280萬元幫助建設(shè)得榮縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地、220萬元用于為當(dāng)?shù)刎毨罕娞峁┣舐氀a(bǔ)貼，促進(jìn)藏區(qū)群眾就業(yè)脫貧。目前，基地已建成并投入運(yùn)行，對當(dāng)?shù)厝罕娐殬I(yè)技能水平提升、就業(yè)能力提高有很強(qiáng)的促進(jìn)帶動作用。

二、存在的困難和問題

在藏區(qū)就業(yè)扶貧工作取得較好成效的同時，還存在較多困難和問題。一是自然環(huán)境制約，脫貧攻堅基礎(chǔ)薄弱。得榮縣土地、水資源極為有限，發(fā)展后勁弱，農(nóng)牧民群眾增收渠道狹窄，加之貧困群眾抗御災(zāi)害能力弱，一遇災(zāi)害返貧率高，幫扶難度較大。二是人口素質(zhì)偏低，扶持難度大。全縣70%人口系小學(xué)以下學(xué)歷，文化素質(zhì)偏低，就業(yè)技能單一，求職較難。同時，藏區(qū)群眾普遍就業(yè)意識淡薄，多數(shù)貧困家庭勞動者培訓(xùn)意識不強(qiáng)，參訓(xùn)熱情不高。三是就業(yè)隊伍薄弱，工作推進(jìn)困難。得榮縣就業(yè)局共有干部職工3人，承擔(dān)全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個行政村2.6萬余人的就業(yè)服務(wù)工作，工作量大，在工作經(jīng)驗、工作方式方面有待提高。

三、對策及建議

產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)扶持，應(yīng)督促得榮縣人社系統(tǒng)緊盯全縣重大扶貧項目建設(shè)進(jìn)展，主動聯(lián)系和收集各新建項目和企業(yè)崗位信息，積極推薦當(dāng)?shù)厝罕娚蠉従蜆I(yè)，依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級帶動貧困群眾脫貧。

意識引導(dǎo)要跟進(jìn)。應(yīng)督促得榮縣人社系統(tǒng)加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的宣傳力度，積極向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鬟m應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的就業(yè)意識，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匾徊糠謩趧诱邔崿F(xiàn)就近就業(yè)。同時，充分發(fā)揮青羊區(qū)援建的“得榮縣就業(yè)扶貧專項基金”的促進(jìn)作用，積極鼓勵引導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨罕姟白叱鋈ァ本蜆I(yè)，實現(xiàn)外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。

基地功能要彰顯。要充分利用好青羊·得榮就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地，不斷強(qiáng)化跨區(qū)域勞務(wù)合作，搭建好藏區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，充分發(fā)揮好培訓(xùn)基地的社會效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)。同時，要大力引導(dǎo)青羊區(qū)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)參與藏區(qū)就業(yè)扶貧活動。

隊伍建設(shè)需提升。應(yīng)督促得榮縣人社系統(tǒng)加強(qiáng)對就業(yè)工作隊伍建設(shè)的重視，通過公務(wù)員招錄、人才引進(jìn)、公益性崗位開發(fā)等渠道充實全縣就業(yè)工作隊伍，確保隊伍的穩(wěn)定，提升藏區(qū)就業(yè)服務(wù)能力，提高就業(yè)扶貧工作的實效性。