國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建立和完善的思考

王濤

中圖分類號：F271 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-169-01

摘 要 現(xiàn)階段，國有企業(yè)改革得到了深入推進，當(dāng)前其已基本將公司改制完成并將現(xiàn)代企業(yè)制度建立了起來，逐漸從行政管控到企業(yè)管理再轉(zhuǎn)變?yōu)楣局卫?。國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是促進國有企業(yè)改革不斷深化的重要環(huán)節(jié)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵，是要對國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中存在的問題進行分析并有效解決，構(gòu)建完善的管理機制，將較為制衡的治理格局形成，為企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。對此，本文筆者和自身工作實踐經(jīng)驗相結(jié)合，對國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建立和完善策略進行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 法人治理結(jié)構(gòu) 建立和完善

法人治理結(jié)構(gòu)包括了公司的控制機制、體系和機構(gòu)等，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵，其可以有效控制公司權(quán)益主體權(quán)責(zé)規(guī)范，促進企業(yè)良好發(fā)展。公司治理機制包括內(nèi)部治理、外部治理和競爭、破產(chǎn)機制等，將不同治理機制之間的聯(lián)系加強，保證國有公司治理制度更加系統(tǒng)、規(guī)范，使當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需求得到滿足。合理的法人治理結(jié)構(gòu)，可以給予相關(guān)經(jīng)理人員激勵和約束，同時使國有公司內(nèi)外利益群體的合法權(quán)益得到保障。但是，受管理經(jīng)驗和管理理念等因素的影響，在國有公司的法人治理結(jié)構(gòu)中仍有諸多問題存在，應(yīng)立足于公司的法律環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、實際發(fā)展情況，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進公司發(fā)展活力增強。

一、改善國有公司制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度

從機制上將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任用問題已成為當(dāng)前急需解決的重要問題。必須改進當(dāng)前主要借助行政命令任用和選拔企業(yè)管理人員的方式。要遵循《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等“1+N”政策體系文件精神要求，積極對選人用人新機制進行探索。要融合黨管干部原則和職業(yè)經(jīng)理人制度、市場化選聘，促進職業(yè)經(jīng)理人制度實施速度加快，構(gòu)建結(jié)合內(nèi)培外引的人才培養(yǎng)機制，將現(xiàn)有經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道打通，促進市場化選聘比例增加，將退出制度化、管理市場化、選聘市場化的目標(biāo)順利實現(xiàn)。借助制度促進企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)有效提高，將企業(yè)市場競爭能力增強，避免發(fā)生腐敗行為，將現(xiàn)代企業(yè)制度對政企分開的要求順利實現(xiàn)。

二、積極推進混合所有制改革合理分散股權(quán)

促進股權(quán)主題多元化。在當(dāng)前控股公司中其股東大會有效運作難度較大的原因是公司股權(quán)結(jié)構(gòu)缺乏合理性。國有股仍占據(jù)著極為重要的位置，這種情況導(dǎo)致公司不能將現(xiàn)代企業(yè)制度中股權(quán)主題多元化的效能優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要遵循《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》精神，將市場機制作用充分發(fā)揮好，對混合所有制作運行新途徑和有益經(jīng)驗進行總結(jié)和積極然所。在大膽地將非國有資本引進的過程中，有計劃地讓國有資產(chǎn)退出一般競爭性行業(yè)、領(lǐng)域或非公司主業(yè)關(guān)聯(lián)行業(yè)，將國有股“一股獨大”的局面改變，使公司股權(quán)慢慢分散。確保股權(quán)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。借助充分的市場競爭讓國有企業(yè)積極將經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變，促進國有資本配置和運行效率有效提高。

三、完善公司的董事會制度

第一，對董事會的人員構(gòu)成進行合理配置。實踐證實，公司的董事只從內(nèi)部產(chǎn)生，只借助公司的自我約束是遠遠不夠的，很容易出現(xiàn)“無人過問”或“內(nèi)部人控制”兩個極端現(xiàn)象。董事會成員不僅有從企業(yè)內(nèi)部外而來的，同時還應(yīng)有社會上其他相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中的專家等。如此既能立足于合理公平的角度對企業(yè)業(yè)績進行客觀評價，同時還能有效監(jiān)督和制衡經(jīng)營層，保證有效發(fā)揮董事會的公司管理、決策核心職能。同時還可以把董事會和經(jīng)理人員之間的關(guān)系理清，對各自職責(zé)予以明確，防止其權(quán)責(zé)重疊，對董事會有效監(jiān)督和任用經(jīng)營層的職能造成影響。

四、健全公司經(jīng)營者的約束和激勵機制

要遵循《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的意見》精神，將集團公司現(xiàn)有較為固定的分類一刀切的考核薪酬分配體系改變，嚴(yán)格遵循分類分級管理，將適應(yīng)企業(yè)負責(zé)人的選拔方式、適應(yīng)企業(yè)功能性質(zhì)的差異化薪酬分配辦法構(gòu)建起來。同時加強企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)負責(zé)人薪酬分配的約束和激勵機制，促進企業(yè)發(fā)展活力增強[2]。就經(jīng)營業(yè)績好的高級經(jīng)營管理者，要可以對接市場，可以比較不同所有制的同類企業(yè)，加大獎勵力度、提高薪資，將效率優(yōu)先的原則體現(xiàn)出來。要重視結(jié)合經(jīng)營者的報酬、待遇和統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營狀況，結(jié)合企業(yè)的近期和中長期發(fā)展，應(yīng)試著將中長期權(quán)激勵機制構(gòu)建起來，期權(quán)激勵不僅對經(jīng)營管理者積極性的調(diào)動極為有利，同時還可以使經(jīng)營者可能出現(xiàn)的短期管理行為受到約束，讓其以企業(yè)的長期利益和發(fā)展為重。

五、結(jié)語

現(xiàn)階段，國有企業(yè)改革的基本方向為構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度?，F(xiàn)代國有企業(yè)制度改革的重點是建立健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。新時代要有新作為，促進現(xiàn)代企業(yè)制度快速改革是新時代提出的新要求，我們要在黨的十九大精神指引下，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進行深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)域，把黨的和國企改革系列文件精神實質(zhì)內(nèi)容充分了解到，大膽創(chuàng)新和嘗試，如此便可以逐漸探尋出一條和自己相適合的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之路。

參考文獻：

[1]石雷.國有公司法人治理結(jié)構(gòu)及其法治化途徑[J].科學(xué)中國人，2017（24）.

[2]郭慧凝.新時期公司法人治理結(jié)構(gòu)的探索與實踐[J].今日財富，2018（20）：186-187.