國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及相應(yīng)對策

郝世華

摘要：本文首先介紹國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，分析國有企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的重要意義，指出當前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的諸多問題。最后，針對問題從健全資產(chǎn)管理制度、加強資產(chǎn)清查盤點、規(guī)范資產(chǎn)核算標準以及提高固定資產(chǎn)使用效率四個方面給出有效的固定資產(chǎn)優(yōu)化策略，希望能為國有企業(yè)的資產(chǎn)管理人員提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問題及對策

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)在國有企業(yè)的總資產(chǎn)中占比較大，加強固定資產(chǎn)管理不僅有利于企業(yè)全面的掌握其資產(chǎn)狀況，實現(xiàn)資產(chǎn)資源的統(tǒng)籌管理[1]，從而提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率。同時還能促進企業(yè)經(jīng)營，為其經(jīng)營決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持，提高其綜合管理水平。固定資產(chǎn)管理工作是企業(yè)財務(wù)工作的重要組成部分，一方面通過盤活存量資產(chǎn)、控制增量資產(chǎn)，能夠有效地減少固定資產(chǎn)不必要的資金支出，并將該部分支出投入到更具增值潛力的經(jīng)營環(huán)節(jié)，能極大地提升企業(yè)的資金使用效益;另一方面，強化固定資產(chǎn)管控力度，嚴格按照相關(guān)標準制度條例進行操作，能夠幫助企業(yè)有效地防范和規(guī)避風險危機，促進企業(yè)穩(wěn)定持久經(jīng)營。同時，良好的固定資產(chǎn)管理能幫助企業(yè)進一步減少維修保養(yǎng)的成本費用支出，確保經(jīng)營活動的正常、有序進行，保質(zhì)保量的完成生產(chǎn)計劃，滿足客戶需求，從而更好地促進企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

二、國有企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的重要意義

固定資產(chǎn)在國有企業(yè)的總資產(chǎn)中占比較大，加強固定資產(chǎn)管理不僅有利于企業(yè)全面的掌握其資產(chǎn)狀況，實現(xiàn)資產(chǎn)資源的統(tǒng)籌管理，從而提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率。同時還能促進企業(yè)經(jīng)營，為其經(jīng)營決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持，提高其綜合管理水平。固定資產(chǎn)管理工作是企業(yè)財務(wù)工作的重要組成部分，一方面通過盤活存量資產(chǎn)控制增量資產(chǎn)，能夠有效減少固定資產(chǎn)不必要的資金支出，并將該部分支出投入到更具增值潛力的經(jīng)營環(huán)節(jié)，能極大地提升企業(yè)的資金使用效益;另一方面強化固定資產(chǎn)管控力度，嚴格按照相關(guān)標準制度條例進行操作，能夠幫助企業(yè)有效地防范和規(guī)避風險危機，促進企業(yè)穩(wěn)定持久經(jīng)營。同時，良好的固定資產(chǎn)管理能幫助企業(yè)進一步減少維修保養(yǎng)的成本費用支出，確保經(jīng)營活動正常、有序的進行，保質(zhì)保量的完成生產(chǎn)計劃，滿足客戶需求，從而更好地促進企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)管理制度的不健全主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先是在購置固定資產(chǎn)階段，由于對固定資產(chǎn)的采購標準沒有做出明確規(guī)定，部分采購人員在采購固定資產(chǎn)前也沒有對采購的必要性進行深入探究，沒有查找企業(yè)是否已經(jīng)存在可供使用的設(shè)備材料就盲目采購，導致產(chǎn)生了大量的資源浪費;對于所購置的固定資產(chǎn)沒有細化的規(guī)格標準，一些采購人員過于追求設(shè)備資產(chǎn)的檔次與排場，而忽視了資產(chǎn)實用性的考量;資產(chǎn)購置的授權(quán)審批制度不嚴格，審批流程不規(guī)范，一些采購人員沒有按照標準的資產(chǎn)審批程序開展采購活動，出現(xiàn)了違規(guī)審批或采購?fù)暝賹徟炔涣棘F(xiàn)象;沒有結(jié)合企業(yè)自身的管理特點選擇恰當?shù)馁Y產(chǎn)購置方式，在現(xiàn)行的資產(chǎn)購置制度中，對企業(yè)固定資產(chǎn)采購的公開招標方式以及供應(yīng)商的選擇標準等不夠細化，相關(guān)規(guī)定也不夠明確。

其次，在資產(chǎn)使用階段由于制度體系中沒有對資產(chǎn)管理的各項權(quán)責做出清晰的說明，相關(guān)管理責任難以有效落實;資產(chǎn)管理部門未能及時更新資產(chǎn)使用狀態(tài)，導致資產(chǎn)管理流程混亂;對于資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的資產(chǎn)損壞行為缺乏嚴格的責任追究機制，一些資產(chǎn)使用人員對所使用的資產(chǎn)特性不夠了解，出現(xiàn)操作失誤，造成資產(chǎn)損壞甚至報廢，導致企業(yè)資產(chǎn)大量流失。

然后，在資產(chǎn)的報廢處置階段企業(yè)對已達報廢年限的資產(chǎn)的報廢鑒定標準不統(tǒng)一，對于未達報廢年限但已經(jīng)提前報廢的固定資產(chǎn)也沒有規(guī)范的報批程序，報廢鑒定沒有寫明具體由哪些部門執(zhí)行，相關(guān)的責任主體不明確，使企業(yè)的一些管理人員資產(chǎn)處置隨意，甚至存在一些不法分子以權(quán)謀私，故意將資產(chǎn)價值壓低出售給外部資產(chǎn)接收方從中獲利，嚴重侵害了企業(yè)的權(quán)益。

最后，國有企業(yè)的績效考核制度中，關(guān)于固定資產(chǎn)管理所涉及到的指標較少，導致企業(yè)人員的固定資產(chǎn)管理積極性難以被有效地調(diào)動，資產(chǎn)管理人員在開展資產(chǎn)管理活動時也由于缺乏權(quán)威性的制度條例無法得到有關(guān)部門及人員的協(xié)調(diào)配合。加上資產(chǎn)使用過程缺乏有效的監(jiān)管機制，使資產(chǎn)管理與控制流于形式，實際成效不高。

（二）固定資產(chǎn)賬實不符

資產(chǎn)在購置后未及時登記入賬，或者資產(chǎn)被隨意處置、丟棄，造成資產(chǎn)賬實嚴重不符。這一方面是由于企業(yè)的資產(chǎn)管理部門沒有根據(jù)實際需要設(shè)置并定期更新實物管理臺賬，在統(tǒng)計資產(chǎn)信息時主要依靠財務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細賬[2]記錄，因此資產(chǎn)的變動信息未能及時得到記錄。另一方面是相關(guān)人員在登記資產(chǎn)信息時出現(xiàn)入賬金額不準確、計提折舊方法有誤、資產(chǎn)使用年限估計錯誤或者減值不及時等工作失誤，使企業(yè)管理人員無法準確把握固定資產(chǎn)的存量數(shù)據(jù)，加大了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難度。

（三）會計核算不規(guī)范

企業(yè)在核算固定資產(chǎn)入賬價值時，將資產(chǎn)無關(guān)的費用如員工培訓費用等計入在內(nèi)，而將本應(yīng)計入在內(nèi)的資產(chǎn)安裝及運輸費用支出做其他費用處理，導致固定資產(chǎn)入賬價值虛增或虛減;在資產(chǎn)入賬后隨意調(diào)節(jié)計提折舊方法或年限，甚至一些企業(yè)為了減少計提折舊費用，一直不結(jié)轉(zhuǎn)已經(jīng)安裝完工的固定資產(chǎn)，將其保留在在建科目下進行核算;一些國有企業(yè)財務(wù)人員對資產(chǎn)的盤盈、盤虧以及報廢等的賬務(wù)處理不及時，使一些已經(jīng)報廢很久的固定資產(chǎn)長期掛在賬面上未進行核銷;企業(yè)財務(wù)人員沒有定期進行資產(chǎn)減值測試并計提資產(chǎn)減值準備，導致賬面價值虛增或者計提減值金額錯誤，導致賬面價值與實際不符。

（四）固定資產(chǎn)使用效率低下

企業(yè)在配置固定資產(chǎn)時存在購買、調(diào)撥、租賃、借用、接受社會捐贈等多種配置方式，合理的選擇資產(chǎn)配置方式對降低企業(yè)的資產(chǎn)配置成本[3]、提高資產(chǎn)使用效率意義重大。但目前企業(yè)在進行資產(chǎn)配置時，配置途徑單一，往往以購買為主，一些固定資產(chǎn)價格昂貴，但使用頻率并不高，導致資源嚴重浪費。而且企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的共享程度較低，導致產(chǎn)生大量的資產(chǎn)重復(fù)購置行為，導致資產(chǎn)的使用效率低下。同時，在一些國有企業(yè)中，存在大量老舊、落后的固定資產(chǎn)，企業(yè)并未安排專門的部門或人員對其進行維護和保養(yǎng)，也未認真研究過這些資產(chǎn)的再利用問題。長期的閑置極大地降低了資產(chǎn)的回收價值，甚至加速了資產(chǎn)的損壞、鈍化，無法實現(xiàn)物盡其用，導致固定資產(chǎn)使用效率低下。

（五）固定資產(chǎn)保養(yǎng)不及時

有的企業(yè)為了追求短期的經(jīng)營效益過度使用設(shè)備資產(chǎn)，企業(yè)資產(chǎn)管理人員資產(chǎn)保養(yǎng)意識不足，沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定定期進行固定資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)。由于長期處于高負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，又沒能得到及時的維護保養(yǎng)，導致資產(chǎn)嚴重受損，使用壽命大幅縮減。不僅嚴重制約了資產(chǎn)使用效率的提升，而且資產(chǎn)的損壞也會對企業(yè)正常的經(jīng)營運轉(zhuǎn)產(chǎn)生不良影響。

（六）固定資產(chǎn)管理程序不科學

資產(chǎn)管理程序?qū)嶋H上就是指完成各項資產(chǎn)管理工作需要遵循的一系列管理流程，從資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)動以及處置等都需要按照嚴格的程序進行，都需要符合一定的流程標準，否則資產(chǎn)管理就會出現(xiàn)混亂，從而影響到企業(yè)正常經(jīng)營活動的開展。如在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)需要添置固定資產(chǎn)的部門首先要添置計劃申請單，交由上級部門審批，審核批準后要由采購部門進行統(tǒng)一采購，使用單位在領(lǐng)用固定資產(chǎn)后完成驗收與入庫工作。但由于一些企業(yè)未按照規(guī)定詳細記錄并及時更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，導致后期管理階段資產(chǎn)數(shù)據(jù)與實際不符，資產(chǎn)管理難度加大。如某些國有企業(yè)在管理無償引進或者外部捐贈的固定資產(chǎn)時，沒有將其登記到企業(yè)的固定資產(chǎn)賬簿中。雖然開始使用不會對企業(yè)的財務(wù)管理產(chǎn)生較大影響，但后期一旦產(chǎn)生相應(yīng)的保養(yǎng)及維修費用，在核算維修資金費用時，由于無法找到對應(yīng)的資產(chǎn)科目，可能導致賬目出現(xiàn)混亂。另外，在固定資產(chǎn)管理的各個流程管理人員都處于被動的記賬及報表遞送狀態(tài)，在固定資產(chǎn)的配置及使用環(huán)節(jié)缺乏原始的財務(wù)數(shù)據(jù)支撐，后期對賬容易出現(xiàn)紕漏。加上監(jiān)管職能未得到充分發(fā)揮，管理人員不能及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中存在的異常問題，給企業(yè)埋下了巨大的風險隱患。另外，固定資產(chǎn)內(nèi)控不力也是導致資產(chǎn)管理程序混亂的一大主要原因，由于企業(yè)沒有形成嚴格的資產(chǎn)內(nèi)控體系，各崗位部門缺乏有效的權(quán)利制衡機制，嚴重制約了固定資產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮，導致資產(chǎn)使用效率難以提升。

四、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度

企業(yè)應(yīng)明確固定資產(chǎn)的相關(guān)條件、規(guī)格標準以及管理流程等，在改善固定資產(chǎn)管理方法的基礎(chǔ)上逐步完善購置、使用、報廢以及監(jiān)督管理制度體系框架[4]。在購置固定資產(chǎn)時要建立集中討論制度，組織集體研究討論該項資產(chǎn)購置的必要性是否能促進企業(yè)經(jīng)營效益的提升以及企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中是否缺乏該類型資產(chǎn)等，經(jīng)集體討論通過后才能進一步執(zhí)行資產(chǎn)購置程序;在使用固定資產(chǎn)時，要對相關(guān)資產(chǎn)設(shè)備人員做好崗前培訓工作，嚴格要求其掌握機器設(shè)備的操作技能后才可上崗工作，并且要制定相應(yīng)的資產(chǎn)維修保養(yǎng)計劃，確保資產(chǎn)安全長效使用;在處置固定資產(chǎn)時要報備相關(guān)部門審批，按照規(guī)定的審批程序進行，在處置結(jié)束后要及時對資產(chǎn)進行核銷處理。下面將以資產(chǎn)的報廢制度為例展開說明，企業(yè)應(yīng)完善固定資產(chǎn)報廢制度，對于不同的資產(chǎn)類型都要制定詳細的資產(chǎn)報廢標準及規(guī)范化的報廢流程。固定資產(chǎn)的報廢應(yīng)由技術(shù)部門鑒定達標后，再由企業(yè)的資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門以及相關(guān)使用部門領(lǐng)導審核批準方可執(zhí)行報廢程序，任何部門及個人不得隨意處置固定資產(chǎn)。對于未達報廢年限就已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)深入調(diào)查其報廢原因，如果是由于操作不當導致固定資產(chǎn)損壞，相關(guān)責任人員應(yīng)出具書面證明并獲得技術(shù)部門的報廢鑒定說明才可執(zhí)行報廢程序。同時要對資產(chǎn)使用人員及管理人員進行責任追究，通過實施嚴格的激勵獎懲措施提高企業(yè)人員的資產(chǎn)管理意識，保障各項管理制度的有效執(zhí)行。

（二）加強固定資產(chǎn)清查盤點

企業(yè)要求資產(chǎn)部門、財務(wù)部門以及資產(chǎn)使用部門不定期開展聯(lián)合資產(chǎn)清查活動，促進資產(chǎn)清查的常態(tài)化、日?；?。同時定期清點新增固定資產(chǎn)，全面盤點登記在賬的固定資產(chǎn)信息，及時盤盈盤虧?？衫矛F(xiàn)代化的信息掃碼技術(shù)將資產(chǎn)信息錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)后自動生成對應(yīng)的資產(chǎn)條碼，將條碼粘貼于資產(chǎn)上，通過掃描條碼完成盤點，并自動更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，提高盤點效率。企業(yè)要根據(jù)固定資產(chǎn)的盤點結(jié)果分析其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，減少資產(chǎn)閑置，盤活存量資產(chǎn)，并對各部門及崗位的資產(chǎn)管理情況進行評價考核，將考核結(jié)果作為其績效發(fā)放的重要依據(jù)。在選擇清查盤點方式時，要實行多種清查方式的有機結(jié)合。具體從以下三個方面展開：一是全面清查與分批次清查[5]相結(jié)合，全面清查雖然效果比較好，但花費的人物力也相對較多，對整個經(jīng)營活動的正常開展也會產(chǎn)生一定的影響，不宜頻繁進行。一般來說根據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小每隔一年或幾年開展一次即可，在此基礎(chǔ)上建議企業(yè)可以按月或者季度開展分批次的資產(chǎn)清查活動。既能保障資產(chǎn)清查的效果，還可以有效減少資產(chǎn)清查時間及清查成本，也能最大程度上降低資產(chǎn)清查對企業(yè)正常經(jīng)營活動的不良影響。二是重點清查與專項清查相結(jié)合，定期檢查與日常巡查相結(jié)合，對于直接與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的主要固定資產(chǎn)如大型的打印設(shè)備、電腦、攝像機等要定期進行重點清查，對于流動性比較強的小型器械、工具等不定期專項清查，要在日常經(jīng)營活動中隨時對各項設(shè)備資產(chǎn)的完好率以及使用情況進行跟蹤檢查，根據(jù)清查結(jié)果及時更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，保障實物資產(chǎn)賬與財務(wù)資產(chǎn)明細賬相符，資產(chǎn)賬信息與實物相符。三是強化固定資產(chǎn)管理崗位的離任核查以及固定資產(chǎn)變動審批程序，在重要的資產(chǎn)管理崗位出現(xiàn)人員變動時，要辦理好資產(chǎn)的移交和監(jiān)交手續(xù)，針對其崗位管理職能制定有針對性的清查方案，組織資產(chǎn)核查活動，保證人走賬清。同時，由于人員或機構(gòu)變動而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部的流動需要填寫資產(chǎn)調(diào)撥表，由現(xiàn)有資產(chǎn)使用負責人員、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及企業(yè)領(lǐng)導人員簽字后方可實現(xiàn)調(diào)撥，并將調(diào)撥表作為企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)撥的憑證，有效地杜絕人員離任所導致的企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)核算標準

首先，資產(chǎn)管理部門要在深入了解本單位的資產(chǎn)規(guī)模以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)[6]的基礎(chǔ)上根據(jù)實際的經(jīng)營需要編制合理的資產(chǎn)購置計劃，要嚴格按照資產(chǎn)審批程序辦理資產(chǎn)的新增、折舊、報廢、調(diào)撥等流程手續(xù)，精確核對資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，確保賬實相符。在固定資產(chǎn)計提折舊時，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)特點選擇合理的折舊方法與折舊年限，不允許少提、漏提、重提或多提，要樹立正確的資產(chǎn)管理觀念，嚴格禁止通過計提折舊或資產(chǎn)減值準備的方式調(diào)節(jié)企業(yè)的資產(chǎn)價值或利潤。及時跟進資產(chǎn)處理情況，確保資產(chǎn)的整體運行穩(wěn)定，要選擇恰當?shù)拈e置資產(chǎn)處置方法，如將其租賃給有需求的企業(yè)單位，不能提高企業(yè)資金的使用效率，也能為企業(yè)謀得一筆資金收益。

（四）提高固定資產(chǎn)使用效率

為了提高固定資產(chǎn)使用效率，企業(yè)需要做好以下三個方面的工作內(nèi)容。首先，規(guī)范資源處置、落實管理責任。企業(yè)利用和處置固定資產(chǎn)時要本著資產(chǎn)效益最大化的基本原則優(yōu)化資源配置，全面梳理企業(yè)的閑置資源，尋求多元化的資源使用模式，搭建資源共享平臺，從而提升其使用效率，降低資源浪費。資產(chǎn)使用及管理部門以及財務(wù)部門等要加強協(xié)作配合，明確資產(chǎn)管理責任分工，保障資產(chǎn)管理責任的有效落實。其次，企業(yè)要強化資產(chǎn)內(nèi)控約束，加強監(jiān)督管理。企業(yè)要建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制管理體系，將預(yù)算管理同資產(chǎn)管理相結(jié)合，強化資產(chǎn)的事前控制。通過過程監(jiān)管以及定期的資產(chǎn)審查加強資產(chǎn)的事中控制，利用資產(chǎn)績效考核以及評價反饋改善資產(chǎn)管理模式，形成資產(chǎn)的閉環(huán)管理，不僅能有效地降低資產(chǎn)風險、提高資產(chǎn)使用效率，還能進一步提升企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，增加企業(yè)的資產(chǎn)效益。三是完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能，企業(yè)應(yīng)強化新媒體以及新技術(shù)的使用，促進資產(chǎn)管理的信息化。通過構(gòu)建固定資產(chǎn)信息共享平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，及時高效的更新和傳遞資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。借助信息化的管理系統(tǒng)優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，明確管理權(quán)責，保障資產(chǎn)管理責任嚴格落實到位。同時要實現(xiàn)資產(chǎn)生命全周期的動態(tài)化管理，確保企業(yè)資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的完整性、準確性，幫助企業(yè)管理者更加及時、全面的掌握企業(yè)資產(chǎn)狀況，從而做出更加科學的管理決策。

結(jié)語：總之，加強國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理不僅能有效的防范國有資產(chǎn)流失風險、降低企業(yè)的資產(chǎn)管理成本，還能通過提高資產(chǎn)使用效率進一步促進國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值，促進企業(yè)實現(xiàn)長久的發(fā)展與進步。

參考文獻：

[1]楊陽. 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題及建議[J]. 時代金融（下旬）， 2017（5）.

[2]李亞梅. 固定資產(chǎn)管理探討[J]. 中國集體經(jīng)濟， 2017（25）：90-91.

[3]閔慶祝. 企業(yè)固定資產(chǎn)管理淺析[J]. 企業(yè)改革與管理， 2017（19）：145-145.

[4]張曉陽. 論如何做好國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理[J]. 財會學習， 2018， No.192（18）：188+190.

[5]徐巖桃. 淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議[J]. 環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望， 2018（08）：115.

[6]王美英. 淺析國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及其優(yōu)化[J]. 中國商論， 2017（19）：89-90.