推動民族文化發(fā)展與民族區(qū)域自治制度雙向互動的路徑選擇

【摘 要】民族文化發(fā)展與民族區(qū)域自治制度具有雙向互動的內(nèi)在機(jī)理。民族區(qū)域自治制度的建立健全為民族文化發(fā)展提供了制度保障，民族文化發(fā)展則為進(jìn)一步完善民族區(qū)域自治制度提供更為堅實的文化支撐。新時代條件下推動二者在更高層次上實現(xiàn)良性互動，對于促進(jìn)民族地區(qū)與全國同步邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要把好促進(jìn)二者“雙向互動”的基本方向，從強(qiáng)化民族自治機(jī)關(guān)文化發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化文化體制改革、加強(qiáng)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新民族文化發(fā)展模式、營造民族文化發(fā)展環(huán)境等方面，促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民族文化;民族區(qū)域自治制度;雙向互動

【作 者】凌經(jīng)球，中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學(xué)院教授。廣西南寧，530021。

【中圖分類號】D633.2? 【文獻(xiàn)識別碼】A? 【文章編號】1004-454X（2019）06-0030-006

新中國成立以來，尤其是改革開放40年來，一方面我國民族區(qū)域自治制度的有效實施，對于促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了重要的制度保障作用，另一方面民族文化的繁榮發(fā)展又為民族區(qū)域自治制度的完善提升提供了有力的文化支撐。當(dāng)下，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代，“新時代要有新氣象，更要有新作為”[1]。以黨的十九大為新起點，中國特色社會主義進(jìn)入了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。在這樣的背景下，推動民族文化的繁榮發(fā)展與民族區(qū)域自治制度在更高水平上的雙向互動，對于促進(jìn)民族地區(qū)與全國同步邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。筆者認(rèn)為，推進(jìn)二者“雙向互動”需在以下幾個方面下足功夫。

一、把好促進(jìn)二者“雙向互動”的基本方向

（一）把好二者“雙向互動”的契合點

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：“必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，……保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中?！盵2]22在這里，堅持和完善民族區(qū)域自治制度被提高到堅持走“中國特色社會主義政治發(fā)展道路”的高度。這明確地向世人宣示，我們黨將毫不動搖地長期堅持這一基本政治制度、堅定不移地走中國特色解決民族問題正確道路的信心和決心。在新時代，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，我們的著力點何在？習(xí)近平同志明確指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！盵2]40黨的十九大關(guān)于新時代民族工作的重要論述，為我們指明了新時代民族工作的前進(jìn)方向，提出了目標(biāo)任務(wù)、工作重點，指明了實現(xiàn)路徑。由此可見，在新時代，推動民族文化的繁榮發(fā)展與民族區(qū)域自治制度在更高水平上的雙向互動，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大精神，以鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為其出發(fā)點和歸宿。

（二）堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)

以社會主義核心價值觀引領(lǐng)，既是發(fā)展民族文化的內(nèi)在要求，也是完善民族區(qū)域自治制度的客觀需要。民族區(qū)域自治制度是我國一項基本政治制度，因而是國家治理體系中非常重要的制度之一。2014年2月17日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和貫徹十八屆三中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平同志明確提出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。”[3]在中國特色社會主義進(jìn)入新時代背景下，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)深刻把握二者之間的內(nèi)在關(guān)系，探尋二者雙向互動的契合點，以促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展為抓手，多措并舉培育和踐行社會主義核心價值觀，進(jìn)而扎實推進(jìn)民族區(qū)域自治制度的完善和創(chuàng)新。

社會主義核心價值觀在國家層面上的建設(shè)目標(biāo)是實現(xiàn)國家的富強(qiáng)、民主、文明、和諧，實現(xiàn)這一價值目標(biāo)，必然要求我們協(xié)調(diào)推進(jìn)中國特色社會主義“五位一體”的偉大事業(yè)，其中文化建設(shè)起到重要的價值引領(lǐng)作用。從這個意義上說，社會主義核心價值觀的培育和踐行是目標(biāo)與手段的內(nèi)在統(tǒng)一。而中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立并實施民族區(qū)域自治制度，其根本目的就是促進(jìn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，其具體政策主要體現(xiàn)在國家充分尊重和保障民族自治地方少數(shù)民族的平等權(quán)利，并切實保證其自主管理民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。由此來看，培育、踐行、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀與實施民族區(qū)域自治制度的理念是高度契合的，其連接的紐帶就是繁榮和發(fā)展各民族的文化，通過文化這一粘合劑使二者銜接起來。因此，必須以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展與民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)新完善相向而行，實現(xiàn)雙向互動。一方面發(fā)揮民族區(qū)域自治制度對弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的制度保障作用;另一方面將社會主義核心價值觀的培育體現(xiàn)在民族區(qū)域自治制度建構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、社會管理當(dāng)中，從而通過社會主義核心價值觀的培育來引領(lǐng)當(dāng)代民族區(qū)域自治制度的改革和完善。

（三）堅定不移地堅持文化自信

進(jìn)入新時代，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。一個拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發(fā)展起來，而且很可能上演一幕幕歷史悲劇。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！盵4]349近一百年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)中國人民從勝利走向勝利，不斷取得新民主主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放的輝煌成就，其根本原因就在于把馬克思主義的基本原理與中國實際結(jié)合起來，把傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與創(chuàng)新發(fā)展社會主義先進(jìn)文化結(jié)合起來，守住了中華文化之“根”和“魂”。學(xué)界普遍認(rèn)為，中華文化是包括了56個民族文化在內(nèi)的“多元一體”的文化，中華文化與各民族文化之間是“一體”與“多元”的關(guān)系。從這個意義上說，在新時代，一以貫之地堅持文化自信，是推動各民族文化繁榮發(fā)展的動力源泉，也是堅持和完善民族區(qū)域自治制度的內(nèi)在張力。堅定文化自信，一要堅持馬克思主義在民族文化繁榮發(fā)展中的指導(dǎo)地位，堅守馬克思主義的信仰不動搖，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。二是要推動民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。一方面要通過對民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深入詮釋，吸取其中有益于民族區(qū)域自治制度創(chuàng)新發(fā)展的哲學(xué)思想、人文精神、道德理念等豐富的文化養(yǎng)分;另一方面，也要運(yùn)用馬克思主義的基本立場和方法對民族傳統(tǒng)文化展開具體分析，堅持古為今用，守正出新，“取其精華、去其糟粕”，有揚(yáng)棄地繼承。三要堅持以文化人。在發(fā)展繁榮民族文化中，始終力求做到“潤物細(xì)無聲”“高揚(yáng)主旋律、唱響正氣歌”[4]349，增添正能量，以社會主義的先進(jìn)文化感召人、引領(lǐng)人，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，凝聚各民族團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

二、促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展

所謂的“文化轉(zhuǎn)型”是指特定文化在社會政治、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)性因素巨變的條件下的一種變化和發(fā)展。民族文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型實質(zhì)上是一種歷史性的進(jìn)步。[5]當(dāng)下的中國，已經(jīng)開啟了全面建成社會主義現(xiàn)代化的新征程，這標(biāo)志著中國社會進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，必然要求傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，從而為順利實現(xiàn)整個社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供有力的文化支撐。從這個意義來看，在新時代繁榮發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，推動民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)新完善，實質(zhì)上也是促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。同時還應(yīng)看到，事物的發(fā)展變化有其自身的規(guī)律。民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，也必須遵循其自身固有的規(guī)律。

首先，立足于民族自治地方的地情。我國民族自治地方地域廣闊，各民族人口規(guī)模、自然條件、居住環(huán)境、歷史文化、語言文字、風(fēng)土習(xí)俗等都各有差異，由此形成了民族的差異性、多樣性。因此，必須著眼于各民族共同繁榮發(fā)展，從各民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，因地制宜、因族施策，以扎實有效的舉措，促進(jìn)民族文化順利實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，共同推動中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢。

其次，尊重各族群眾的主體地位。文化的載體是人，是具體的人口群體。民族文化的載體是各個民族的社會成員。[6]從這個意義來看，在推進(jìn)民族文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中，應(yīng)該樹立轉(zhuǎn)型依靠各族人民、轉(zhuǎn)型決定權(quán)也應(yīng)該由各族人民來行使、轉(zhuǎn)型成果由各民族人民分享的理念。具體而言，在民族文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中，一些文化的消失不可避免，哪些文化應(yīng)該揚(yáng)棄、哪些文化應(yīng)該批判性繼承等，在做出傳承和保護(hù)什么、如何來傳承和保護(hù)等方面的決策中，都應(yīng)該讓各族群眾有其“話語權(quán)”，充分尊重各民族群眾的意愿，這也是民族區(qū)域自治制度中，各民族充分行使“自主管理民族內(nèi)部事務(wù)”權(quán)利的體現(xiàn)。

再次，注重培育各族群眾的現(xiàn)代文化素養(yǎng)。由于歷史和現(xiàn)實諸多因素的綜合作用，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，因而少數(shù)民族群眾是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的“后來者”，這是一個不可回避，也是不可忽視的問題。在現(xiàn)代社會里，作為社會實踐主體的各民族成員是否具有與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的文化精神素養(yǎng)，諸如法治精神、創(chuàng)新精神、競爭意識、大局意識、團(tuán)結(jié)意識、自我意識、誠實意識、包容意識、責(zé)任意識等等，對一個民族的發(fā)展來說，是決定其能否順利轉(zhuǎn)型的重要前提條件，因而是至關(guān)重要的?？梢姡谕七M(jìn)民族文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中，必須用社會主義文化和現(xiàn)代科學(xué)知識對少數(shù)民族群眾加以培養(yǎng)和熏陶，既要加強(qiáng)包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育在內(nèi)的各類教育的發(fā)展，打好育人的基礎(chǔ)，更要重視加強(qiáng)和改善相關(guān)制度，引導(dǎo)各族群眾在投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中加強(qiáng)實踐鍛煉，通過“干中學(xué)”來不斷提高自身的現(xiàn)代化素養(yǎng)。

三、抓住促進(jìn)二者“雙向互動”的關(guān)鍵舉措

（一）強(qiáng)化民族自治機(jī)關(guān)文化發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第六條指出：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)具有民族特點的社會主義精神文明，不斷提高各民族人民的社會主義覺悟和科學(xué)文化水平?！盵7]1145這一條文提出了民族自治機(jī)關(guān)應(yīng)擔(dān)當(dāng)起發(fā)展民族文化重任的時代要求。具體而言，一是切實把民族文化發(fā)展納入重要議事日程，適時成立“民族文化保護(hù)工作委員會”，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族文化調(diào)查、搶救和保護(hù)工作，加強(qiáng)民族文化工作調(diào)研，健全工作與責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決民族文化發(fā)展中存在的突出困難和特殊問題，為民族文化事業(yè)發(fā)展提供有力的組織和制度保障，強(qiáng)化支持民族文化發(fā)展的工作機(jī)制。二是構(gòu)建功能健全有效的政策和法律保障機(jī)制。民族自治機(jī)關(guān)依法行使自治權(quán)利，制定和完善民族自治地方的法律法規(guī)和政策措施，保護(hù)和發(fā)展民族文化，有效管理和監(jiān)督民族文化資源的開發(fā)利用;建立民族文化定期普查制度，建立民族文化“目錄式”保護(hù)方式;依托科研院所、高校成立民族文化研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)民族文化研究;自治區(qū)級的民族自治機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)區(qū)情，完善本區(qū)內(nèi)有關(guān)促進(jìn)少數(shù)民族文化發(fā)展的地方性法律法規(guī)，依法加強(qiáng)民族文化事務(wù)管理。加大對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，完善少數(shù)民族文化遺產(chǎn)專門保護(hù)法。三是落實民族文化傳承與保護(hù)投入保障機(jī)制。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)是一個系統(tǒng)而長期的工程，民族自治機(jī)關(guān)應(yīng)通過成立專項民族文化發(fā)展基金，為本地文化發(fā)展與保護(hù)提供有力的資金保障。另外，通過積極引入社會資本參與民族文化保護(hù)與發(fā)展工作，營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（二）健全民族文化發(fā)展的體制機(jī)制

民族自治地方應(yīng)持續(xù)深化民族文化體制機(jī)制改革。首先要堅定不移地加強(qiáng)黨對文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)民族文化改革發(fā)展中牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保民族自治地方文化發(fā)展的社會主義方向。其次，激發(fā)民族地區(qū)文化企事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)造力。貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于文化體制改革的精神，推進(jìn)政企分開和政事分開，正確處理文化主管部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，推進(jìn)企事業(yè)單位依法行使法人自主權(quán)，提升文化行政管理能力。再次，著力構(gòu)建民族地區(qū)現(xiàn)代文化市場體系，形成各類文化市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰的格局，以面向市場、面向群眾，增強(qiáng)提供文化供給和服務(wù)能力為導(dǎo)向，推動形成文化事業(yè)單位企業(yè)化管理體制。第四，適應(yīng)發(fā)展多層次文化產(chǎn)品和要素市場的需要，著力構(gòu)建主體多元化的文化投融資體制，建立健全金融資本、社會資本和文化資源相結(jié)合的新型文化投融資體系。

（三）大力加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第三十八條指出：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)，加大對文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，加快各項文化事業(yè)的發(fā)展。”[7]1152要根據(jù)新形勢的發(fā)展需要，不斷加強(qiáng)民族文化各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以民族特色的地方標(biāo)志性載體建設(shè)為重點，建設(shè)好、管理好民族博物館、民族藝術(shù)館、民族體育館、民風(fēng)民俗和民間技藝展覽館等;結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，挖掘民族文化資源，打造特色鮮明的民族村寨、民族文化產(chǎn)業(yè)基地。

（四）創(chuàng)新民族文化發(fā)展模式

黨的十九大報告指出：“要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！盵2]28同時還強(qiáng)調(diào)指出：“堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。”[2]28因此，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展，應(yīng)立足民族地區(qū)實際，充分挖掘豐富民族文化資源，推動民族文化發(fā)展的模式創(chuàng)新。

1.文化+旅游模式。旅游產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)品的開發(fā)講究的是其獨特性，以此來吸引游客。旅游開發(fā)的這種行業(yè)要求，為各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)帶來了歷史性的機(jī)遇。因此，文化+旅游，需要各民族地區(qū)充分挖掘本地區(qū)本民族獨特的旅游資源，建設(shè)一批歷史文化景點、生態(tài)文化景點和民族文化景點，借勢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動民族文化的繁榮，實現(xiàn)文化與旅游的雙贏。當(dāng)然，在推進(jìn)“文化+旅游”模式中，必須堅持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的基本原則，注意避免商業(yè)化對民族文化侵蝕現(xiàn)象的發(fā)生，尤其要注意文化的“本真性”“在地性”，維護(hù)各民族群眾對本民族文化發(fā)展的主體性地位。

2.文化+創(chuàng)意模式。文化+創(chuàng)意，就是以“創(chuàng)意”來提升文化的發(fā)展，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，形成民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。打造“文化+創(chuàng)意”模式，一是要在內(nèi)容上充分挖掘民族地區(qū)獨特的、豐富多彩的民族文化資源，通過“文化+創(chuàng)意”賦予其時代特色的新內(nèi)涵，打造更多內(nèi)涵豐富的民族文化精品;二是要利用新的科技手段來展現(xiàn)民族文化的獨特魅力，通過傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代傳播形式的結(jié)合，進(jìn)一步豐富民族文化的表現(xiàn)形式，滿足不同群體、不同層次群眾的文化需求。

3.文化+信息網(wǎng)絡(luò)科技模式。當(dāng)今世界，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域各個行業(yè)，弘揚(yáng)、傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與信息網(wǎng)絡(luò)科技融合已成為必然趨勢。要利用好信息網(wǎng)絡(luò)科技，促進(jìn)“文化+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展，推動民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活。要推動文化數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，不斷拓展文化服務(wù)空間;要通過建立數(shù)字化博物館，讓身臨其境地觀賞、體驗民族文化遺產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實;要利用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)推進(jìn)民族文化遺產(chǎn)傳承的智能化、永續(xù)化;要借助數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版等新型傳播手段，促進(jìn)民族文化內(nèi)容、生產(chǎn)和傳輸?shù)臄?shù)字化出版新業(yè)態(tài)發(fā)展。

4.文化+公共服務(wù)模式。黨的十九大提出了“深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”[2]30的要求。繁榮發(fā)展民族文化的根本目的在于不斷滿足人民群眾的文化需求，豐富人民群眾的文化生活，進(jìn)而建設(shè)各族人民的共有精神家園，不斷增強(qiáng)各族人民的歸宿感、幸福感。推動“文化+公共服務(wù)”模式，一方面能夠使優(yōu)秀民族文化借助公共文化平臺，走進(jìn)尋常百姓之中，使民族文化的傳承發(fā)展大眾化;另一方面，推進(jìn)公共文化與民族文化的結(jié)合，又可以進(jìn)一步豐富公共文化的內(nèi)涵和形式，促進(jìn)各族群眾共享文化發(fā)展的成果。

5.著力打造民族特色文化品牌

少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分。我國少數(shù)民族文化都是各民族在千百年的生產(chǎn)生活實踐中不斷沉淀積累而來的，絢麗多彩，源遠(yuǎn)流長。當(dāng)前，我們正處于構(gòu)建社會主義和諧社會的新時代，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和外來文化的巨大挑戰(zhàn)，不僅要傳承和保護(hù)好民族傳統(tǒng)文化，而且要將這些文化與時代相結(jié)合，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。打造獨具特色的少數(shù)民族文化品牌，是發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新少數(shù)民族文化的重要途徑。一是科學(xué)有序地開發(fā)少數(shù)民族文化資源。發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用少數(shù)民族文化資源是打造民族文化品牌的重要途徑。然而，少數(shù)民族文化品牌的打造，不是所有的少數(shù)民族文化資源都可以進(jìn)行開發(fā)和利用的，也不能將民族文化開發(fā)的目的局限于獲得經(jīng)濟(jì)利益。因此，必須要充分利用好民族區(qū)域自治政策，明確民族地區(qū)文化資源開發(fā)利用的價值導(dǎo)向。二是用習(xí)近平關(guān)于新時代中國特色社會主義文化的重要論述指導(dǎo)少數(shù)民族文化品牌的打造。少數(shù)民族文化品牌的打造必須遵循少數(shù)民族發(fā)展規(guī)律，深入調(diào)查研究、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、完善立法監(jiān)督體系，科學(xué)利用少數(shù)民族文化資源，才能開發(fā)打造少數(shù)民族文化品牌。三是依托科技創(chuàng)新提升民族文化產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。民族特色文化品牌的打造，要在傳統(tǒng)民族文化的基礎(chǔ)上，通過先進(jìn)科技和創(chuàng)新思維加以整合，才能形成品牌效應(yīng)，才能立足于競爭激烈的市場，弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。四是加強(qiáng)少數(shù)民族文化的宣傳。把民族文化打造成為品牌，必須創(chuàng)新形式、豐富手段、拓寬渠道，加強(qiáng)社會宣傳，推進(jìn)民族文化“走出去”，真正打出民族文化品牌效應(yīng)。

6.營造促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展的良好環(huán)境

文化是民族生存和發(fā)展的根基和靈魂。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”[2]41?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》明確將加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，把繁榮民族自治地方文化的發(fā)展作為民族區(qū)域自治制度的一個重要目標(biāo)。改革開放以來，我國民族區(qū)域自治制度不斷完善發(fā)展，鞏固了中華民族多元一體的基本格局，保證了中華民族大家庭的根本利益，促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展的良好局面。一是研究制定扶持民族文化發(fā)展的政策支持。不斷總結(jié)幾十年來民族文化工作的有效經(jīng)驗，不斷完善現(xiàn)有的保護(hù)和扶持民族文化的政策和措施，進(jìn)一步落實對民族地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)、文化發(fā)展人才隊伍培養(yǎng)、文物保護(hù)以及對外交流等方面的政策，全方位大力支持民族文化的發(fā)展。二是構(gòu)建民族文化繁榮發(fā)展的法制化環(huán)境。少數(shù)民族文化政策法制化，既是保證少數(shù)民族文化政策穩(wěn)定性和規(guī)范性的內(nèi)在要求，也是推動民族文化繁榮發(fā)展的有力保障。黨中央一貫重視民族政策的法制化，建立起一套以《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》為核心的民族法律系統(tǒng)，但是少數(shù)民族文化政策法制化進(jìn)程相對緩慢，仍不能適應(yīng)發(fā)展的需要，因此要加強(qiáng)在少數(shù)民族文化語言、文化遺產(chǎn)、教育、新聞出版、廣播影視等多個領(lǐng)域的政策和制度建設(shè)，才能有效地保護(hù)少數(shù)民族文化的權(quán)益，促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。三是搭建民族文化繁榮發(fā)展的權(quán)益平臺。實現(xiàn)我國各民族文化繁榮發(fā)展，必須要以保障和實現(xiàn)少數(shù)民族基本文化權(quán)益為前提。要進(jìn)一步通過加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的公共文化服務(wù)體系;加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化的挖掘、開發(fā)和利用，有效地保護(hù)少數(shù)民族遺產(chǎn)和民族語言文字;堅持“走出去”，加強(qiáng)民族文化交流等等，進(jìn)一步促進(jìn)民族文化大繁榮大發(fā)展。

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THE PATH PROMOTING THE MUTUAL INTERACTION

BETWEEN THE DEVELOPMENT OF ETHNIC CULTURE AND THE SYSTEM OF REGIONAL ETHNIC AUTONOMY

Ling Jingqiu

Abstract： The internal mechanism of the development of national culture and the system of regional ethnic autonomy has two-way interaction. The establishment of a system of regional ethnic autonomy has laid a system guarantee for the development of national culture， and the development of national culture provides a more solid cultural support for further improving the system of regional ethnic autonomy. Promoting the benign interaction between the two at a higher level under the new era has important practical significance and far-reaching historical significance for promoting the new journey of the national region and the country to the comprehensive construction of a socialist modernization power. We must improve the basic direction of the interaction between the two， in terms of strengthening the responsibility of cultural development of the ethnic autonomous organs， deepening the reform of the cultural system， strengthening the cultural infrastructure construction in ethnic areas， innovating the development model of national culture， and creating a national cultural development environment in order to promot the modernization and transformation of the traditional ethnic culture.

Key words： ethnic culture; the system of regional ethnic autonomy; two-way interaction

〔責(zé)任編輯：袁麗紅〕