價(jià)值、動(dòng)力與路徑：精準(zhǔn)扶貧場(chǎng)域中的大學(xué)生參與

于晶晶

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地需要建構(gòu)一整套科學(xué)完善的治理機(jī)制，大學(xué)生的積極參與可以為精準(zhǔn)脫貧的實(shí)現(xiàn)提供活力。借助并運(yùn)用參與式治理理論，基于文獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)性研究方法，在分析理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值的基礎(chǔ)上，嘗試探討大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生性動(dòng)力和外發(fā)性動(dòng)力，為精準(zhǔn)扶貧中大學(xué)生參與“何以可能”提供學(xué)理辯護(hù)。以泰州學(xué)院船舶與機(jī)電工程學(xué)院和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐為案例，研究發(fā)現(xiàn)：任務(wù)思維嚴(yán)重，能動(dòng)性不足;實(shí)踐的功利性傾向，缺乏對(duì)幫扶內(nèi)容的認(rèn)識(shí);參與幫扶的短暫性和不穩(wěn)定性;人員選拔程序的非規(guī)范性及大學(xué)生志愿者責(zé)任和能力的缺失等是大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧面臨的主要問題。為此，應(yīng)完善幫扶機(jī)制，建構(gòu)三位一體合作模式;提升培訓(xùn)的質(zhì)量，完善培訓(xùn)內(nèi)容與形式;充分發(fā)揮大學(xué)生黨員干部的主力軍作用;強(qiáng)化機(jī)制設(shè)計(jì)，拓展實(shí)踐能力質(zhì)量;識(shí)別服務(wù)資源，了解幫扶對(duì)象需求和搭建實(shí)踐平臺(tái)，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;大學(xué)生;參與動(dòng)力;多元治理;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：G642;C961?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1005-2909（2019）06-0155-09

黨中央、國務(wù)院高度重視新時(shí)期的扶貧工作，并將其上升到國家戰(zhàn)略的高度，更是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。2018年12月，教育部專門印發(fā)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，組織和引導(dǎo)高等學(xué)校深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。根據(jù)2014年國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)公報(bào)顯示：中國尚有7?017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口。這預(yù)示著，要完成2020年的人口脫貧任務(wù)，每年要減貧1?170萬，每個(gè)月要減貧100萬。在國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化背景下，新公共治理理念要求拓展社會(huì)治理的主體空間，建構(gòu)多中心治理體系，形成多元主體參與的治理格局。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性是新時(shí)代習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的政治基礎(chǔ)，多元主體參與是我國貧困治理的重要特色，也是形塑現(xiàn)有扶貧治理體制機(jī)制的重要保障。黨的十九大報(bào)告提出，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這是黨的重大報(bào)告中首次針對(duì)鄉(xiāng)村治理問題提出的具體要求，“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系的建立是當(dāng)前加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的應(yīng)有之義，也為貧困治理提供方向。

亨廷頓提出，高水平的政治參與總是與更高水平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相伴隨，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件越好的社會(huì)越傾向于賦予公眾政治參與的更高價(jià)值[1]。大學(xué)生群體具備較高的科學(xué)文化素質(zhì)，在社會(huì)生活中享有很高的社會(huì)認(rèn)可度，能夠獲取公眾的信任。由于長期接受高等教育，大學(xué)生群體逐步展現(xiàn)出了更加廣泛的平等理念和契約精神，為積極參與精準(zhǔn)扶貧提供良好的精神動(dòng)力。那么，如何在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)揮大學(xué)生的價(jià)值，通過完善參與機(jī)制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧治理效果的提升，這是一個(gè)值得探討的學(xué)術(shù)命題。該研究主要依據(jù)參與式治理理論，旨在解釋大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值、動(dòng)力和路徑。所謂參與式治理理論指的是政府部門為了解決公共管理問題，采取向個(gè)人或者團(tuán)體開放公共政策的方式，賦予公民一定的權(quán)利，使其參與到政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估等環(huán)節(jié)，最終形成治理的合力，實(shí)現(xiàn)公眾利益最大化。參與式治理理論的主要特征有以下幾個(gè)方面。第一，治理主體多元。政府不再是唯一的治理主體，而是通過公眾賦權(quán)和權(quán)力部門分權(quán)等形式，讓利益相關(guān)者參與其中，充當(dāng)治理的主體。第二，注重強(qiáng)調(diào)“參與”。政府在公共決策的制定和執(zhí)行中要扮演“引路人”的角色，要通過有效的方式鼓勵(lì)利益相關(guān)者參與進(jìn)來。第三，參與式治理貫穿公共政策決策、公共政策執(zhí)行、公共政策的追蹤反饋和修正的循環(huán)過程，而不僅僅是參與決策或選擇方案。

一、文獻(xiàn)回顧

精準(zhǔn)扶貧發(fā)生在鄉(xiāng)村社會(huì)場(chǎng)域，屬于鄉(xiāng)村治理體系的重要組成部分，因此，精準(zhǔn)扶貧的研究一定要置身于鄉(xiāng)村治理這個(gè)大框架下。當(dāng)前，學(xué)者從歷史動(dòng)態(tài)變遷的角度梳理中國鄉(xiāng)村治理的模式變化，認(rèn)為中國鄉(xiāng)村治理模式的演進(jìn)經(jīng)歷了“縣政紳治”“政社合一”和“鄉(xiāng)政村治”三個(gè)階段。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、村民民主意識(shí)的覺醒和制度機(jī)制的完善，“鄉(xiāng)政村治”模式受到學(xué)者的質(zhì)疑，有人從不同于“鄉(xiāng)政村治”模式的角度認(rèn)為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生和參與逐漸形成了一種新的鄉(xiāng)村治理模式——嵌入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的鄉(xiāng)村治理模式。這種模式滲入了市場(chǎng)元素，其內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的參與。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各種社會(huì)組織的發(fā)展壯大，逐步改變了鄉(xiāng)村的治理結(jié)構(gòu)，使得近年來鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)出“多元”“多主體”“多權(quán)威”或“多中心”的特征[2]。在具體的鄉(xiāng)村扶貧治理場(chǎng)域，除了依靠政府等公共權(quán)力部門外，學(xué)者也從“多元”“多中心”的治理主體參與角度探討精準(zhǔn)扶貧的參與主體和治理策略[3-4]。張濤等認(rèn)為，社會(huì)工作者作為社會(huì)建設(shè)的重要力量，介入民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作可以整合民族地區(qū)的扶貧資源，對(duì)于實(shí)現(xiàn)扶貧政策公正有重要作用[5]。袁小平等提出，農(nóng)戶是參與扶貧的核心主體，建議通過社會(huì)動(dòng)員的方式促進(jìn)政府、市場(chǎng)和農(nóng)戶的合作[6]。而劉蓓在分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與旅游精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值基礎(chǔ)上提出了參與扶貧的路徑[7]。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，在精準(zhǔn)扶貧研究場(chǎng)域，學(xué)者們已經(jīng)建構(gòu)起了較為完備的扶貧治理體系，其扶貧主體主要涉及政府、企業(yè)、農(nóng)戶、媒體和社會(huì)組織等，但鮮有學(xué)者將大學(xué)生納入研究范疇，因此，迫切需要通過多措并舉和強(qiáng)烈推進(jìn)的方式，發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)的一切資源打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大學(xué)生是社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，具備良好的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)，對(duì)國家未來的發(fā)展充滿信心。筆者嘗試從大學(xué)生這個(gè)主體角度入手探尋其在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的價(jià)值，進(jìn)而豐富和完善扶貧治理體系，推進(jìn)我國扶貧工作的順利進(jìn)行。

二、精準(zhǔn)扶貧中大學(xué)生參與的理論及現(xiàn)實(shí)價(jià)值

公眾參與是鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，作為主要群體的大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧是基層治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。精準(zhǔn)扶貧是基層治理的重要內(nèi)容，大學(xué)生參與扶貧是參與式治理理論在貧困治理領(lǐng)域的具體應(yīng)用，同時(shí)對(duì)學(xué)生個(gè)體、高校和扶貧地區(qū)來說有重要價(jià)值。

（一）精準(zhǔn)扶貧中大學(xué)生參與的理論價(jià)值

當(dāng)前，基層群眾自治的制度設(shè)計(jì)是在現(xiàn)代國家體系建構(gòu)背景下展開的，作為群眾自治組織的村委會(huì)在很大程度上只是國家行政權(quán)力的延伸。大學(xué)生作為新型的治理主體在一定程度上改變了農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自治、法治和德治“三治融合”治理體系的完善。20世紀(jì)90年代，我國農(nóng)村社會(huì)實(shí)行“基層群眾自治制度”，明確規(guī)定村民擁有“民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策”權(quán)利，但是村委會(huì)的行政化傾向?qū)嶋H上仍然遵循的是一種國家威權(quán)治理的運(yùn)行邏輯[8]。當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理面臨的主要問題是：治理主體相對(duì)單一，權(quán)力比較集中，村民自治在很大程度上只是“形式民主”，村莊治理的效率相對(duì)低下。外部力量的攝入打破了鄉(xiāng)村封閉的政治系統(tǒng)，在健全村級(jí)治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理范式變革。在鄉(xiāng)村行政化治理的語境中，通過嵌入其他社會(huì)主體，建構(gòu)民主治理的話語體系是實(shí)現(xiàn)村社善治的客觀要求。

（二）精準(zhǔn)扶貧中大學(xué)生參與的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

首先，就大學(xué)生個(gè)體而言，精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐給大學(xué)生提供了一個(gè)很好的自我完善的平臺(tái)。大學(xué)生通過基層鍛煉了解國情、民情，提升自身的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。課堂教學(xué)是大學(xué)生接受知識(shí)的主要方式，但是理論知識(shí)的應(yīng)用需要借助實(shí)踐，知識(shí)接收能力和掌握能力的多少不能代表一個(gè)學(xué)生的實(shí)踐技能。參與精準(zhǔn)扶貧使大學(xué)生可以進(jìn)一步親近社會(huì)，通過對(duì)理論知識(shí)的拓展和運(yùn)用，提升解決實(shí)際問題的技巧和能力。實(shí)踐是推進(jìn)創(chuàng)新的源泉，參與扶貧實(shí)踐可有效突破課堂授課的空間束縛，在廣闊的扶貧實(shí)踐平臺(tái)中通過活躍的思維，間接提升大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和開拓能力。同時(shí)，由于扶貧實(shí)踐需要和各個(gè)行業(yè)的人打交道，需要完成復(fù)雜煩瑣的各項(xiàng)工作，這在一定程度上提升了大學(xué)生的溝通能力和合作能力。

其次，精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐有利于推進(jìn)高校的校園文化建設(shè)。高校以“精準(zhǔn)扶貧”為載體，通過鼓勵(lì)學(xué)生參與，提升學(xué)校的文化氛圍，積淀學(xué)校的文化底蘊(yùn)，進(jìn)而提升當(dāng)代大學(xué)生的文化素養(yǎng)。就教育扶貧而言，可將其作為連接社會(huì)文化和校園文化的紐帶，進(jìn)而有效輻射校園文化，引領(lǐng)更加生態(tài)、健康和正能量的公眾文化。隨著我國教育體制的發(fā)展與完善，高校的教育理念也由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變，對(duì)高校來說，教育的目的不再僅僅是提高大學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)，而是應(yīng)該通過何種方式提升大學(xué)生包含思想道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、實(shí)踐能力素質(zhì)等在內(nèi)的綜合素質(zhì)。大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧，是提升其綜合能力素質(zhì)的重要途徑，也是促進(jìn)高校教育體制改革的有效手段。此外，大學(xué)生參與地方精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)高校而言還能起到宣傳作用，有助于提升高校的知名度和美譽(yù)度，特別是在吸引優(yōu)質(zhì)生源方面將起到積極的促進(jìn)作用。

最后，就扶貧地區(qū)而言，大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧可以幫助更多的弱勢(shì)群體，特別體現(xiàn)在教育扶貧的實(shí)踐上。在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落地操作層面，很多地區(qū)注重物質(zhì)脫貧，而影響百姓真正貧困的內(nèi)在性精神貧困卻依舊得不到很好的解決。教育的落后是制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，也是導(dǎo)致貧困的主要原因，而對(duì)于貧困地區(qū)而言，當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)子女的教育觀念可能存在偏差，認(rèn)為賺錢才是根本，“學(xué)習(xí)無用論”烙印很深。在此背景下，大學(xué)生以飽滿的精神面貌走進(jìn)農(nóng)村，向當(dāng)?shù)乩习傩諅鞑ァ敖邮芙逃?，改變命運(yùn)”的理念，通過發(fā)揮自身的價(jià)值，以引導(dǎo)和鼓舞的方式幫助農(nóng)村的青少年認(rèn)知到接受高等教育的重要性，讓他們體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂趣和重要性，幫助其走出精神貧困，培厚全面發(fā)展的土層。

三、何以可能：精準(zhǔn)扶貧中大學(xué)生參與的動(dòng)力分析

計(jì)劃行為理論（Theory?of?Planned?Behavior，簡稱“TPB”）能夠幫助我們理解人是如何改變自己的行為模式的[9]。TPB認(rèn)為人的行為是經(jīng)過深思熟慮的計(jì)劃的結(jié)果，人的參與行為源于參與的動(dòng)機(jī)。精準(zhǔn)扶貧場(chǎng)域，大學(xué)生參與的動(dòng)力直接關(guān)系到參與治理的效果，因此，分析精準(zhǔn)扶貧中大學(xué)生的參與動(dòng)力能夠?yàn)閰⑴c的“何以可能”提供學(xué)理辯護(hù)。

（一）內(nèi)生性動(dòng)力：參與中的自我價(jià)值認(rèn)同

行動(dòng)，尤其是持續(xù)的行動(dòng)，它的邏輯起點(diǎn)來自每次行動(dòng)后的價(jià)值感。不僅在行動(dòng)過程中有參與的存在感，在行動(dòng)結(jié)束后還能獲得現(xiàn)實(shí)意義，這些現(xiàn)實(shí)的意義包括幫到他人、引起重視、解決問題等[10]，這些對(duì)行動(dòng)者的獎(jiǎng)賞直接刺激行動(dòng)者繼續(xù)采取同樣的策略。處于青春期的大學(xué)生有著澎湃的朝氣和活力，渴望通過自己的努力獲取他人的認(rèn)可，希望通過參加更加廣泛的實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)自己的存在感，這種存在感是一種激勵(lì)，也是一種自我價(jià)值的證明。在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施中，大學(xué)生基于自我價(jià)值的認(rèn)同，他們內(nèi)心深處認(rèn)為通過自己的參與和付出，可以實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值[11]。同時(shí)，當(dāng)代大學(xué)生具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和榮譽(yù)感，當(dāng)他們深入基層，親自參與到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，能夠提升其參與國家發(fā)展的存在感，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到自身的主體性價(jià)值。高校作為微觀領(lǐng)域的“小型社會(huì)”，學(xué)生間存在激烈的競(jìng)爭，當(dāng)前的大學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制也進(jìn)一步助長這種競(jìng)爭。通過參與扶貧實(shí)踐活動(dòng)，可以增加學(xué)分，獲得證書，甚至有助于拿到學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，這種間接的利益極大地激發(fā)了大學(xué)生的內(nèi)生性動(dòng)力。這也是促使學(xué)生參與扶貧實(shí)踐行為發(fā)生的重要因素之一。

（二）外發(fā)性動(dòng)力：高校教育改革的時(shí)代使命

目前，我國高校的培養(yǎng)方式、專業(yè)設(shè)置與用人單位的需求存在一定的錯(cuò)位，這是造成大學(xué)生能力素質(zhì)與用人單位需求不匹配的主要原因。自恢復(fù)高考制度以來，高校的教育體制改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，并取得了矚目的成就。但是，部分高校的課程設(shè)置與人才培養(yǎng)存在一定的脫節(jié)，比如：有些課程內(nèi)容更新滯后，教學(xué)偏重于理論知識(shí)的傳授，缺乏實(shí)踐技能的培養(yǎng)以及社會(huì)考察、企業(yè)實(shí)習(xí)等方面的適應(yīng)性培養(yǎng)，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式與用人單位需求嚴(yán)重脫節(jié)，畢業(yè)生就業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出[12]。當(dāng)前高校教育改革需要在教育模式上找突破點(diǎn)，總體趨勢(shì)是由傳統(tǒng)的填鴨式教育向現(xiàn)代多元化教育模式轉(zhuǎn)變。教育部鼓勵(lì)高校加強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)教育和實(shí)踐能力培養(yǎng)，這就為學(xué)生找到真正的學(xué)習(xí)興趣點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)高端新興人才需求加大，高校的專業(yè)設(shè)置以及培養(yǎng)方式正努力地迎合社會(huì)需要。當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧為高校大學(xué)生能力素質(zhì)的培養(yǎng)提供一個(gè)很好的平臺(tái)，不僅成為大學(xué)生實(shí)踐鍛煉的場(chǎng)所，也成為科研學(xué)習(xí)的陣地，體現(xiàn)了高校教育改革和國家戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，學(xué)生培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的耦合理念。因此，當(dāng)前的高校教育改革迫切需要建構(gòu)科學(xué)的以實(shí)踐能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)體系。

四、精準(zhǔn)扶貧中大學(xué)生參與的困境分析

為響應(yīng)國家關(guān)于鼓勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生投身到社會(huì)發(fā)展需要的地方去的號(hào)召，泰州學(xué)院船舶與機(jī)電工程學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院借助2018年暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，通過政策宣傳、組織動(dòng)員的方式，組建100余人的大學(xué)生志愿者隊(duì)伍參與到西部和蘇北貧困農(nóng)村地區(qū)的扶貧實(shí)踐中。參與幫扶的主要內(nèi)容包括：入戶調(diào)查了解貧困群眾的基本生活狀況，幫助當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ麝?duì)收集整理相關(guān)的材料;開展對(duì)當(dāng)?shù)亓羰貎和慕逃P(guān)愛活動(dòng)，通過輔導(dǎo)課程作業(yè)、趣味游戲、親情陪伴等志愿服務(wù)，逐步培養(yǎng)留守兒童的學(xué)習(xí)興趣;開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)活動(dòng)，帶動(dòng)生態(tài)脆弱連片地區(qū)的群眾加入生態(tài)環(huán)保的隊(duì)伍中，并進(jìn)行生態(tài)扶貧的意識(shí)輸入;開展科技幫扶活動(dòng)，與農(nóng)業(yè)部門一起開展農(nóng)技推廣等。兩個(gè)學(xué)院的暑期幫扶活動(dòng)得到團(tuán)中央和共青團(tuán)江蘇省委的肯定和表彰，也得到了新華網(wǎng)、中國大學(xué)生在線，中青網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)等十余家媒體的報(bào)道。當(dāng)然，在實(shí)踐過程中，由于學(xué)生參與扶貧的意識(shí)、制度和認(rèn)知等存在偏差，也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）任務(wù)思維嚴(yán)重，能動(dòng)性不足

當(dāng)前，大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)實(shí)踐主要以校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)院團(tuán)組織支持和學(xué)生參與的形式，

自上而下、逐級(jí)展開社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。以泰州學(xué)院船舶與機(jī)電工程學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院大學(xué)生為例，因?qū)W生個(gè)體開展幫扶活動(dòng)的能力有限，學(xué)術(shù)活動(dòng)主要聽從學(xué)校的安排，多以臨時(shí)性的志愿服務(wù)為主，這就導(dǎo)致學(xué)生參與帶有被動(dòng)性。從學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)的組織體系來看，基本形成了由校團(tuán)委—校志愿服務(wù)總隊(duì)—學(xué)院志愿服務(wù)支隊(duì)—班級(jí)服務(wù)小組四級(jí)組織管理體系。嚴(yán)格的層級(jí)管理有效地加強(qiáng)了組織的緊湊性和規(guī)整性，但學(xué)校組織和大學(xué)生的目標(biāo)往往存在偏差，幫扶任務(wù)分配采取硬性攤派，學(xué)生內(nèi)心存在抵觸，學(xué)生參與的積極性不高[13]。為完成任務(wù)而幫扶的志愿實(shí)踐活動(dòng)主要以開展短期募捐、一次性義賣為主，志愿幫扶內(nèi)容單一，惠及面小，幫扶效果大打折扣。從成員年級(jí)結(jié)構(gòu)看，大一、大二的學(xué)生積極性相對(duì)較高，但學(xué)習(xí)任務(wù)繁重導(dǎo)致參與扶貧的時(shí)間縮短。而大三、大四的學(xué)生雖然在校課堂學(xué)習(xí)任務(wù)較輕，但是要忙著考研、考公務(wù)員或者求職，這些時(shí)間因素導(dǎo)致大學(xué)生群體在扶貧實(shí)踐中采取任務(wù)導(dǎo)向的行為理念，在實(shí)踐活動(dòng)中缺乏主觀能動(dòng)性，在一定程度上影響了幫扶的效率和效果。

（二）實(shí)踐的功利性傾向，缺乏對(duì)幫扶內(nèi)容的認(rèn)識(shí)

高校組織學(xué)生參與扶貧的目的是樹立當(dāng)代大學(xué)生正確的價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，進(jìn)而將國家發(fā)展和學(xué)生個(gè)體命運(yùn)緊緊結(jié)合在一起[14]。當(dāng)前社會(huì)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的熏陶，追求自身利益最大化已經(jīng)成為部分大學(xué)生的處事準(zhǔn)則，衍生“功利主義”的價(jià)值取向，甚至被社會(huì)稱之為“精致的利己主義者”[15]。大學(xué)生的功利主義之風(fēng)盛行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，對(duì)于思想較為活躍，知識(shí)接受速度極快的大學(xué)生群體，不能置身于社會(huì)之外，極易受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，這就是功利主義在大學(xué)生身上泛濫的原因。通過與參與暑期扶貧實(shí)踐的大學(xué)生訪談了解到，他們選擇參與扶貧項(xiàng)目大多基于獲得學(xué)分、評(píng)先評(píng)優(yōu)、就業(yè)優(yōu)待和享受升學(xué)便利等考慮，更多的是滿足個(gè)體的自我需要，這在一定程度上會(huì)降低對(duì)幫扶工作和幫扶實(shí)際發(fā)展的需要。在扶貧志愿者選拔的過程中，學(xué)生自愿參與是基本原則，這確保了參與幫扶的學(xué)生在服務(wù)地點(diǎn)和工作崗位上的主動(dòng)性和選擇權(quán)。

（三）參與幫扶的短暫性和不穩(wěn)定性

雖然學(xué)校制定的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐要求中提到，各單位要盡可能給予在校大學(xué)生更多參與扶貧實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，但是面臨著繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)，參與扶貧的時(shí)間有限。從參與扶貧的時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，一般是暑期的三下鄉(xiāng)活動(dòng)或者畢業(yè)實(shí)習(xí)這兩個(gè)時(shí)間段，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院和泰州學(xué)院船舶與機(jī)電學(xué)院的大學(xué)生每年也基本上是利用這個(gè)時(shí)間段參加學(xué)院組織的扶貧實(shí)踐活動(dòng)。就教育扶貧而言，貧困農(nóng)村地區(qū)的文盲群體接受教育也是一個(gè)很難的問題，大學(xué)生不可能有足夠的時(shí)間長期駐守農(nóng)村，時(shí)間受限導(dǎo)致教育扶貧低效。同時(shí)，由于人員變動(dòng)頻率較高，使得參與扶貧的群體具有不穩(wěn)定性，難以確保一支穩(wěn)定的志愿團(tuán)體長時(shí)間進(jìn)行幫扶對(duì)接。參與幫扶的短暫性和不穩(wěn)定性是各種外部因素制約的結(jié)果，所帶來的結(jié)果是不能保證在有限的時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮大學(xué)生的潛能。

（四）人員選拔程序的非規(guī)范性

大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐活動(dòng)由校團(tuán)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層學(xué)院或者班級(jí)具體執(zhí)行。幫扶成員的招募程序也是影響大學(xué)生有效參與的重要因素，所以有必要對(duì)招募的程序進(jìn)行解讀。就上文提到的兩個(gè)學(xué)院學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況看：負(fù)責(zé)招募志愿者的面試官多為班級(jí)或?qū)W院的學(xué)生干部，所招募的成員大多是與這些學(xué)生干部關(guān)系較好的群體，導(dǎo)致面試流于形式，一些有著參與熱情和參與能力的學(xué)生群體得不到機(jī)會(huì)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》文件中規(guī)定有效的學(xué)生干部和擁有共產(chǎn)黨員身份的大學(xué)生優(yōu)先選聘大學(xué)生村官[16]。在這種指導(dǎo)理念的約束下，學(xué)校認(rèn)為應(yīng)該選聘優(yōu)秀學(xué)生干部到扶貧實(shí)踐隊(duì)伍中，但不能一概而論地認(rèn)為每一位學(xué)生干部都適合參與基層幫扶項(xiàng)目。因此，“熟人招募”和“精英形象”已經(jīng)弱化了選拔程序的公信力，降低了招募工作的公平性。規(guī)范選拔程序并不意味優(yōu)秀學(xué)生干部的流失，恰恰相反，選拔程序的規(guī)范化是識(shí)別真正人才的保障。

（五）大學(xué)生志愿者責(zé)任和能力的缺失

在認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)雙重缺乏的背景下，學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧往往具備一定的盲目性，缺乏對(duì)參與能力、參與過程和參與結(jié)果的有效評(píng)估，報(bào)名帶有一定的沖動(dòng)性。在泰州學(xué)院船舶與機(jī)電工程學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院2018年的暑期扶貧實(shí)踐中，中途退出比例達(dá)到10%左右，盲目的參與容易導(dǎo)致在具體的扶貧實(shí)踐中浮躁、抵觸，產(chǎn)生

厭煩情緒，這也是很多大學(xué)生中途退出的主要原因[17]。就大學(xué)生參與教育扶貧而言，部分大學(xué)生參與了民工子弟小學(xué)或初中的幫扶活動(dòng)，基本上采取“一對(duì)一”或者“一對(duì)多”的模式，由于幫扶對(duì)象的頻繁調(diào)整和一系列交接工作，導(dǎo)致部分大學(xué)生難以堅(jiān)持到活動(dòng)結(jié)束，這是大學(xué)生在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中責(zé)任心欠缺的具體表現(xiàn)。大學(xué)生參與第二課堂社會(huì)實(shí)踐的方式很多，在當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧背景下，很多學(xué)生志愿者希望通過“支教扶貧”來鍛煉或證明自己，但容易因?yàn)闀r(shí)間沖突而導(dǎo)致活動(dòng)中斷。除了高校組織的扶貧外，有渠道的學(xué)生還可以通過自己的方式參與扶貧實(shí)踐，但是實(shí)踐能力的欠缺導(dǎo)致在活動(dòng)中出現(xiàn)溝通難、融入難等一系列問題。

五、何以可為：精準(zhǔn)扶貧中大學(xué)生參與的路徑選擇

大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)新的命題，筆者從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面分析了大學(xué)生參與的價(jià)值，同時(shí)從內(nèi)生性動(dòng)力和外發(fā)性動(dòng)力兩個(gè)維度回答了大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧的“何以可能”問題?；诖耍Y(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，嘗試從幫扶機(jī)制、實(shí)踐培訓(xùn)、角色扮演和平臺(tái)搭建等方面提出精準(zhǔn)扶貧中大學(xué)生參與的路徑，以期通過發(fā)揮當(dāng)代高校大學(xué)生的作用，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）完善幫扶機(jī)制，建構(gòu)三位一體合作模式

國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化背景下，建構(gòu)合作治理模式是實(shí)現(xiàn)國家善治的根本要求。作為社會(huì)治理的重要組成部分，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施需要具備合作治理的理念，因此，建構(gòu)多元主體合作的扶貧機(jī)制是提升精準(zhǔn)扶貧效果的重要途徑。建構(gòu)“高校+政府+企業(yè)”三位一體的合作模式可以促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中大學(xué)生參與的實(shí)際效果。首先，政府應(yīng)為大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧提供更多的政策支持，拓展學(xué)生的參與渠道，發(fā)布參與扶貧的信息，為大學(xué)生的有效參與提供指導(dǎo)和幫助，特別是扮演好服務(wù)者角色，協(xié)調(diào)好高校和企業(yè)兩個(gè)主體的關(guān)系[18]。其次，學(xué)校在分析、把握國家及省市扶貧工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研扶貧對(duì)象特征，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和學(xué)校的專業(yè)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，選好扶貧項(xiàng)目。最后，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)有扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生優(yōu)先到企業(yè)入職，發(fā)揮大學(xué)生在產(chǎn)業(yè)扶貧中的積極作用，同時(shí)，校企“聯(lián)姻”，為學(xué)校發(fā)展搭建科研推廣和教學(xué)實(shí)踐的大舞臺(tái)[18]。

（二）提升培訓(xùn)質(zhì)量，完善培訓(xùn)內(nèi)容與形式

有效的培訓(xùn)是提升大學(xué)生幫扶效率的前提?！蛾P(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》中對(duì)大學(xué)生參與基層實(shí)踐的培訓(xùn)做出了明確要求，即“建立健全面向基層高校畢業(yè)生的多層次、多元化培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)體系”。精準(zhǔn)扶貧中的培育應(yīng)該包括參與工作的方法、志愿幫扶的理念、服務(wù)中的健康安全等。通過參與前的培訓(xùn)教育，提升大學(xué)生的專業(yè)技能和工作技能，在思想意識(shí)層面與國家的扶貧理念、目標(biāo)和宗旨保持一致。在培訓(xùn)方式上可采取專家講座、座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式，提升培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)內(nèi)容上，注意將理念培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和通識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部要向大學(xué)生志愿者詳細(xì)介紹扶貧地區(qū)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配置、工作的行程安排和工作程序等具體內(nèi)容。最終，通過培訓(xùn)內(nèi)容和形式的完善和優(yōu)化，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）充分發(fā)揮大學(xué)生黨員干部的主力軍作用

大學(xué)生黨員干部作為一支高素質(zhì)、有文化的社會(huì)群體，應(yīng)充分發(fā)揮其精準(zhǔn)扶貧的主力軍作用，在扶貧實(shí)踐中應(yīng)扮演好三種職能角色。第一，扮演好聯(lián)絡(luò)員角色。大學(xué)生黨員干部要明確自己的身份和使命，在與村民的相處過程中，積極主動(dòng)地走進(jìn)百姓家里，特別是在與貧困戶相處的過程中，要注意傾聽其服務(wù)需求。作為政府和村民的聯(lián)絡(luò)員，大學(xué)生黨員干部可隨時(shí)記錄群眾的期待和反映，把老百姓脫貧致富的想法記錄下來，進(jìn)行分類匯總，第一時(shí)間反饋給相關(guān)的扶貧部門。第二，當(dāng)好扶貧工作的宣傳員[19]。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的落地生根需要通過一定的宣傳組織作為載體，這個(gè)過程中，要充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的宣傳價(jià)值。大學(xué)生對(duì)國家政策的理解比較到位，能夠?qū)⒎鲐毜恼叻结槨⒅贫群吐肪€有效的下達(dá)給基層群體，這降低了政府的宣傳成本。同時(shí)，基于對(duì)知識(shí)分子的尊重和信任，基層老百姓也愿意傾聽大學(xué)生的宣傳，宣傳工作更具實(shí)效性。大學(xué)生黨員干部應(yīng)做好對(duì)農(nóng)村精英，特別是致富能手的宣傳，鼓勵(lì)先富裕起來的農(nóng)民帶動(dòng)周圍群眾共同富裕。第三，充當(dāng)代辦員的角色。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村空心化的加劇，大量的留守兒童和孤寡老人住在農(nóng)村，這類特殊的弱勢(shì)群體需要傾注更多的關(guān)愛和呵護(hù)。大學(xué)生黨員干部可在低保辦理、醫(yī)療報(bào)銷和危房改造中給予幫助，義務(wù)充當(dāng)好代辦員角色，讓弱勢(shì)群眾感受到黨的溫暖。

（四）強(qiáng)化機(jī)制設(shè)計(jì)，拓展實(shí)踐能力質(zhì)量

通過開展豐富多彩的實(shí)踐教育活動(dòng)提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，是高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容和手段。筆者認(rèn)為，高校除了優(yōu)化課程體系設(shè)置外，還應(yīng)該在教學(xué)管理機(jī)制上做適當(dāng)調(diào)整，通過強(qiáng)化機(jī)制設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)在校大學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的積極性，并進(jìn)一步提升專業(yè)實(shí)踐和素質(zhì)拓展能力。第一，強(qiáng)化實(shí)踐考核機(jī)制。通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，明確考核辦法，給大學(xué)生傳遞社會(huì)實(shí)踐的動(dòng)力與壓力。第二，合理安排實(shí)習(xí)時(shí)間。高?？梢赃m當(dāng)把部分實(shí)習(xí)見習(xí)的時(shí)間調(diào)整到一年級(jí)，用實(shí)踐體驗(yàn)促進(jìn)大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的直接需求動(dòng)力。第三，推進(jìn)社會(huì)實(shí)踐“常態(tài)化”。將社會(huì)實(shí)踐納入正常教學(xué)管理范疇，計(jì)算學(xué)時(shí)、學(xué)分，通過學(xué)分認(rèn)可、素質(zhì)評(píng)價(jià)等途徑引導(dǎo)學(xué)生重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。最后，實(shí)施參與學(xué)生社團(tuán)或組織“必須化”。學(xué)生社團(tuán)是加強(qiáng)大學(xué)生素質(zhì)教育的重要平臺(tái)和載體。調(diào)查結(jié)果表明，有過擔(dān)任班干部經(jīng)歷的畢業(yè)生更容易找到滿意的工作并獲得較高的收入[20]。為此，高校可將參與學(xué)生社團(tuán)納入教學(xué)管理范疇，規(guī)定每位大學(xué)生在校期間必須至少參加一個(gè)及以上的學(xué)生社團(tuán)或團(tuán)學(xué)組織，并計(jì)入學(xué)分考核。

（五）識(shí)別服務(wù)資源，了解幫扶對(duì)象需求

大學(xué)生參與精準(zhǔn)扶貧需要對(duì)扶貧對(duì)象的實(shí)際需求進(jìn)行有效識(shí)別，這是保障有效參與的基本前提，因此需要對(duì)貧困群體的實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)識(shí)別。進(jìn)行貧困需求的識(shí)別有直接和間接等多種形式，其方式和渠道多樣。比如：最直接的方式就是通過實(shí)地調(diào)研等調(diào)查方式，深入基層實(shí)踐，深入到老百姓較為關(guān)系的需求領(lǐng)域。也可以與當(dāng)?shù)氐拿襟w建立合作關(guān)系，向媒體部門了解當(dāng)?shù)刎毨罕姷膶?shí)際需求，因?yàn)槊襟w作為專業(yè)性的社會(huì)組織，有自己深入基層，了解百姓需求的途徑[21]。高校鼓勵(lì)大學(xué)生采取就近幫扶的方式對(duì)自己的家鄉(xiāng)和家鄉(xiāng)的臨近地，利用其“熟人社會(huì)”的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資本進(jìn)行有效參與。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是能夠有效地識(shí)別幫扶對(duì)象的需求信息，因此，需要在

有效評(píng)估服務(wù)對(duì)象需求的基礎(chǔ)上，了解其真正的需求，進(jìn)行已有服務(wù)的識(shí)別分類。

（六）搭建實(shí)踐平臺(tái)，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容

2014年9月，李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，自此全國高校掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮。當(dāng)前，隨著農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，大學(xué)生到農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種常態(tài)，大學(xué)生在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，應(yīng)該將精準(zhǔn)扶貧和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合。首先，應(yīng)該將精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的框架體系之內(nèi)，激發(fā)學(xué)生的扶貧創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升扶貧創(chuàng)業(yè)的能力。通過在全校范圍內(nèi)宣傳、發(fā)動(dòng)營造到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的氛圍。其次，要通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)和指導(dǎo)的方式，讓大學(xué)生自覺地參與到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)中，同時(shí)讓學(xué)生了解關(guān)于扶貧創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，給予特別的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)、資金撥付和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建立，以及扶貧創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持。最后，要在高校范圍內(nèi)搭建多元化、多渠道和多范圍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。將學(xué)生的新想法、創(chuàng)業(yè)新意識(shí)落實(shí)到具體的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建立要遵循多元化主體的作用，形成政府、高校、老師、學(xué)生、農(nóng)村為主體的平臺(tái)。將搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)、學(xué)校引導(dǎo)機(jī)制、社會(huì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、政府政策支持平臺(tái)融為一體，為學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)機(jī)制保障。

教育乃養(yǎng)成人格之事業(yè)，而大學(xué)的使命，則是培養(yǎng)具有文化修養(yǎng)、具備行為和思想上一切優(yōu)良品行的紳士。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，不僅需要具有優(yōu)秀職業(yè)素養(yǎng)和嫻熟職業(yè)技能的“專業(yè)人才”，更需要具有高尚情操和健全人格的“完整人才”[22]。由是觀之，高校在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的同時(shí)，不能忽視學(xué)生健康身心的錘煉和健全人格的培養(yǎng)，要以培養(yǎng)學(xué)生的國民素質(zhì)、家國情懷、社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，增強(qiáng)學(xué)生“務(wù)農(nóng)”的責(zé)任感與自豪感[23]，引導(dǎo)大學(xué)生回歸鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的積極性[24]，在“精準(zhǔn)扶貧”的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想。

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Value，?motivation?and?path：?Participation?of?undergraduates?in

targeted?poverty?alleviation?field

YU?Jingjing

（School?of?Shipping?and?Mechanical?Electrical?Engineering，?Taizhou?College，?Taizhou?225300，?Jiangsu，?P.?R.?China）

Abstract：

The?implement?of?Rural?Revitalization?Strategy?needs?to?build?a?complete?set?of?scientific?and?perfect?governance?mechanism，?the?active?participation?of?students?provides?vitality?for?the?realization?of?targeted?poverty?alleviation.?With?the?help?of?participatory?governance?theory?and?qualitative?research?methods?based?on?literature?and?experience，?this?paper?tries?to?explore?the?endogenous?and?exogenous?motivation?of?students?participation?in?targeted?poverty?alleviation?on?the?basis?of?analysis?of?theoretical?and?practical?value，?so?as?to?provide?theoretical?justification?for?college?students?participation?in?targeted?poverty?alleviation.?Taking?the?summer?poverty?alleviation?practice?of?students?in?School?of?Shipping?and?Mechanical?Electrical?Engineering?Taizhou?College?and?School?of?Public?Administration?Nanjing?Agricultural?University?as?examples，?the?study?concludes?that：?serious?task?thinking?and?inactive;?utilitarian?tendency?of?practice，?lack?of?understanding?of?the?content?of?assistance;?transient?and?unstable?participation?in?assistance;?personnel?selection?process.?Non-standardization?and?the?lack?of?responsibility?and?ability?of?Students?volunteers?are?the?main?problems?facing?students?participation?in?targeted?poverty?alleviation.?We?should?improve?the?support?mechanism?and?construct?a?trinity?cooperation?model;?improve?the?quality?of?training，?improve?the?content?and?form?of?training;?give?full?play?to?the?main?role?of?college?student?Party?members?and?cadres;?strengthen?the?mechanism?design，?expand?the?quality?of?practical?ability;?identify?service?resources，?understand?the?needs?of?the?support?objects?and?build?a?practical?platform，?enrich?innovation?content.

Key?words：??precision?poverty?reduction;?undergraduates;?participation?motivation;?multiple?governance;?rural?revitalization

（責(zé)任編輯?梁遠(yuǎn)華）