智慧校園視角下高校財(cái)務(wù)管理信息化 頂層設(shè)計(jì)研究

謝秋玲 崔斌 張珊 劉天真

[摘 要]隨著“大智移云”等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用新的《政府會(huì)計(jì)制度》的全面實(shí)施，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合發(fā)展成為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必然趨勢(shì)，而發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)則是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。智慧校園建設(shè)需要以實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)一體化”為目標(biāo)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)研究。因此，應(yīng)從互聯(lián)互通的財(cái)務(wù)云數(shù)據(jù)共享中心、“事項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)處理流程、新的會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理系統(tǒng)、完善的預(yù)算績(jī)效考核、快捷的移動(dòng)服務(wù)管理以及復(fù)合型財(cái)務(wù)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的“業(yè)財(cái)一體化”信息系統(tǒng)，以克服財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)分離的現(xiàn)狀及其信息孤島缺陷，實(shí)現(xiàn)各職能部門科學(xué)決策，有效提升高校的教育管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]智慧校園;高校財(cái)務(wù)信息化;業(yè)財(cái)一體化

[中圖分類號(hào)]F23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2019）04-0058-05

Research on the top-level design of financial management information in colleges and universities from the perspective of smart campus system

XIE Qiu-ling， CUI Bin， ZHANG Shan， LIU Tian-zhen

（Finance Department， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China）

Abstract：With the widespread application of “great intelligence transfer cloud”， the new generation information technology， and the full implementation of the new Government Accounting System， the integrated development of business and finance is the inevitable trend of financial information construction in colleges and universities， and the development planning and top-level design are the foundation of sustainable development of financial information construction. The construction of smart campus system needs to achieve the goal of “integrative business and financial information system”， and carry out top-level design research on the information construction planning of financial management in colleges and universities. Therefore， it should construct the information system of “integrative business and financial information system” to adapt to the new situation from the interconnect financial cloud data sharing center， the “event-driven” standardized business process， the new accounting and budget management system， the perfect budget performance appraisal system， the fast mobile service management and the construction of compound financial service management team to overcome the current financial business separation and information island defects， and to achieve the functional departments of scientific decision-making， effectively improve the level of education management and competitiveness of colleges and universities.

Key words：smart campus system; university financial informatization of colleges and universities; business and financial integration

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算（簡(jiǎn)稱“大智移云”技術(shù)）等新一代信息技術(shù)的日新月異，高校教育信息化建設(shè)迎來了重大的歷史發(fā)展機(jī)遇[1]。在“大智移云”技術(shù)下，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的智能感知、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、大數(shù)據(jù)技術(shù)的全面支撐、隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)環(huán)境和師生個(gè)性化服務(wù)系統(tǒng)的集成融合，使高校校園信息化從數(shù)字校園階段進(jìn)入智慧校園發(fā)展的新階段。作為智慧校園建設(shè)的重要組成部分，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)也迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，急需注入新的理念。

2019年全國(guó)高校開始執(zhí)行新的《政府會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)）。該制度提出了“雙基礎(chǔ)、雙功能”的目標(biāo)，要求各高校整合現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算體系，構(gòu)建具有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能的新體系，即要求高校財(cái)務(wù)管理模式不僅要準(zhǔn)確全面地反應(yīng)高校財(cái)務(wù)信息，還要注重預(yù)算執(zhí)行情況的信息傳遞。在建設(shè)智慧校園的大環(huán)境下，為克服當(dāng)前財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)分離的現(xiàn)狀及其信息孤島的缺陷，急需構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的“業(yè)財(cái)一體化”信息系統(tǒng)，其中的首要任務(wù)就是做好財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。

一、高校財(cái)務(wù)信息化歷程及研究現(xiàn)狀

與國(guó)外相比，我國(guó)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)相對(duì)較晚，在20世紀(jì)末，國(guó)內(nèi)的財(cái)務(wù)日常工作才從手工記賬方式向會(huì)計(jì)電算化轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息化相繼經(jīng)歷了校園網(wǎng)下的會(huì)計(jì)電算化、數(shù)字校園下的財(cái)務(wù)辦公局域網(wǎng)化和智慧校園下的財(cái)務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化三個(gè)階段。目前，我國(guó)大多數(shù)高校財(cái)務(wù)信息化正處在第二階段到第三階段的過渡時(shí)期[1]。迄今為止，國(guó)內(nèi)外學(xué)者基于智慧校園背景的高校財(cái)務(wù)信息化研究成果還不多，但對(duì)智慧校園和高校財(cái)務(wù)信息化的分別研究成果頗豐。

在智慧校園理論研究方面，2008年，美國(guó)IBM總裁彭明盛首次提出“智慧地球”理念[2]，隨后，“智慧地球”理念得到美國(guó)各界的高度關(guān)注，各國(guó)政府也對(duì)這一理念給予支持[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，IBM“智慧地球”的相關(guān)業(yè)務(wù)已經(jīng)在50多個(gè)國(guó)家開展，并產(chǎn)生了1200多個(gè)智慧的解決方案，新加坡、韓國(guó)的部分城市，以及我國(guó)上百個(gè)地級(jí)市提出了建設(shè)“智慧城市”[4]。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，“智慧”的理念被越來越多的人所認(rèn)同，越來越多的教育工作者開始探討“智慧校園”的建設(shè)問題。王燕探究了智慧校園的特征、關(guān)鍵技術(shù)及建設(shè)總體框架，并分析了智慧校園的幾類典型應(yīng)用[5];劉邦奇研究了智慧校園的總體框架模型，并重點(diǎn)分析了基礎(chǔ)環(huán)境、教學(xué)資源、教學(xué)研訓(xùn)、管理與服務(wù)等智慧校園平臺(tái)的技術(shù)框架設(shè)計(jì)[6];劉革平等人論述了智慧校園的方便用戶、變革教學(xué)、協(xié)助科研、支撐管理等四個(gè)特征，提出了“4+1”層次化智慧校園體系結(jié)構(gòu)，通過引入流程驅(qū)動(dòng)來解決平臺(tái)架構(gòu)問題[7]。在智慧校園實(shí)踐應(yīng)用方面，我國(guó)很多高校正在實(shí)施及建設(shè)智慧校園。吳穎駿介紹了浙江大學(xué)在“十二五”規(guī)劃中建設(shè)的智慧校園的宏偉藍(lán)圖，未來校園內(nèi)將支持無處不在的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、透明高效的校務(wù)治理、豐富多彩的校園文化、融合創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)科技、方便周到的校園生活[8];張巍從智慧數(shù)據(jù)、智慧業(yè)務(wù)、智慧支撐和智慧應(yīng)用等四個(gè)方面對(duì)大連理工大學(xué)智慧校園建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了研究[9];朱洪波等人介紹了南京郵電大學(xué)以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，融教學(xué)、科研、管理和校園生活為一體的智慧校園的構(gòu)建[10]。

在高校財(cái)務(wù)信息化領(lǐng)域，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)務(wù)信息化水平位居世界前列。1996年美國(guó)佛羅里達(dá)大學(xué)率先推行校園“一卡通”業(yè)務(wù)，此后校園一卡通管理模式逐漸在國(guó)際高校間傳播和推廣，這極大地促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理工作一體化進(jìn)程的發(fā)展[11]。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)比較健全和成熟，這些高校尤其重視財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的控制和決策功能，做到了模塊間互聯(lián)互通以及會(huì)計(jì)信息的充分共享，在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策和資金控制等方面所形成的一套較完整的體系，極大地促進(jìn)了這些高校的教學(xué)科研信息化，在高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用[12]。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校財(cái)務(wù)信息化的研究主要集中在財(cái)務(wù)信息化現(xiàn)狀、面臨問題、建設(shè)意義、功能設(shè)計(jì)及實(shí)施策略等方面。江小琴認(rèn)為，我國(guó)大多數(shù)高校財(cái)務(wù)信息化存在的問題，一是數(shù)據(jù)共享和自動(dòng)化程度低、信息孤島現(xiàn)象明顯、財(cái)務(wù)人員還是以傳統(tǒng)的核算型為主，二是既掌握現(xiàn)代信息技能又能精通財(cái)務(wù)管理工具和方法的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才極度匱乏，無法對(duì)高校各職能部門的管理決策提供數(shù)據(jù)分析支持[13]。章雯華提出了在新一輪信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的環(huán)境下財(cái)務(wù)信息化面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，分析了新型高校財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)和主要內(nèi)容[14];耿成興分析了地方高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的意義、現(xiàn)狀和存在的問題，提出了解決問題的發(fā)展對(duì)策[15]。

在“業(yè)財(cái)一體化”研究方面，大多數(shù)學(xué)者僅從企業(yè)角度分析了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的融合發(fā)展問題。嚴(yán)飛認(rèn)為，企業(yè)的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化指的是在IT環(huán)境下， 將企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程、管理流程等三大流程有機(jī)融合， 建立基于“事件驅(qū)動(dòng)”的財(cái)務(wù)一體化信息管理流程， 使業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有機(jī)統(tǒng)一，融為一體[16];劉麗麗等人認(rèn)為，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理流程的兩條主線，企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)觸動(dòng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，而經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)又會(huì)生成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，因此業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)是個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，企業(yè)應(yīng)以此為切入點(diǎn)促進(jìn)“業(yè)財(cái)一體化”建設(shè)[17];劉東等人針對(duì)新高校財(cái)會(huì)制度的要求，結(jié)合高校財(cái)務(wù)存在的具體問題，提出運(yùn)用價(jià)值鏈分析法，通過新興信息技術(shù)，優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程，基于客戶端、業(yè)務(wù)層和數(shù)據(jù)庫(kù)支持的三層架構(gòu)，重新構(gòu)建“業(yè)財(cái)一體化”的高校財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)[18]。

綜述國(guó)內(nèi)外研究成果可知，近年來，對(duì)于智慧校園的研究已經(jīng)從理論設(shè)想層面逐步走向具體落地的實(shí)施階段，而高校財(cái)務(wù)信息化則處于財(cái)務(wù)管理局域網(wǎng)化向財(cái)務(wù)管理互聯(lián)網(wǎng)化的過渡時(shí)期。關(guān)于高校財(cái)務(wù)信息化的研究大多數(shù)集中在高校財(cái)務(wù)信息化的現(xiàn)狀、問題、意義及實(shí)施策略等方面，雖然有學(xué)者從企業(yè)發(fā)展角度對(duì)“業(yè)財(cái)一體化”進(jìn)行了研究，但關(guān)于新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)架構(gòu)設(shè)計(jì)的研究成果并不多，特別是從智慧校園視角探索高校業(yè)財(cái)融合的信息化研究成果更為稀少。

二、智慧校園視角下高校財(cái)務(wù)信息化頂層設(shè)計(jì)

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要基于“大智移云”技術(shù)，本著“大平臺(tái)、小應(yīng)用”的設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用融合、系統(tǒng)安全、方便擴(kuò)展的原則，以實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，最大程度地滿足學(xué)校各職能部門的業(yè)務(wù)需求。

（一）設(shè)計(jì)基于“大智移云”技術(shù)的“業(yè)財(cái)一體化”平臺(tái)

“業(yè)財(cái)一體化”的內(nèi)涵是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的環(huán)境下，將事件驅(qū)動(dòng)引入業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)之中，基于業(yè)務(wù)流程、管理流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程三大流程的融合發(fā)展，促進(jìn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有機(jī)統(tǒng)一，從而融為一體。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程相比，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)融合的特點(diǎn)為：利用業(yè)務(wù)流程再造理論創(chuàng)新工作流，構(gòu)建以云數(shù)據(jù)為共享中心的預(yù)算、核算、收費(fèi)、工資、資產(chǎn)、科研等管理系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)自動(dòng)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)變成會(huì)計(jì)語言傳遞到財(cái)務(wù)部門，并及時(shí)生成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);將各項(xiàng)管理措施、內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)流程嵌入業(yè)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)集中授權(quán)、統(tǒng)一認(rèn)證模式;將管理會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、新政府會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等理念和制度在“業(yè)財(cái)一體化”服務(wù)平臺(tái)中落地，使財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)自動(dòng)實(shí)時(shí)傳遞并及時(shí)生成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。由此，本文基于“大智移云”技術(shù)構(gòu)架“業(yè)財(cái)一體化”服務(wù)平臺(tái)（見圖1）?！皹I(yè)財(cái)一體化”服務(wù)平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)崗位相互牽制機(jī)制，使授權(quán)與執(zhí)行分離，執(zhí)行與審查分離，從而強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合。

（二）構(gòu)建互聯(lián)互通的云數(shù)據(jù)共享中心

以智慧校園建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合各部門需求，制定適合本校的信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，這是“業(yè)財(cái)一體化”建設(shè)的前提。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建財(cái)務(wù)云數(shù)據(jù)共享中心，以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為核心，將財(cái)務(wù)與師生、教務(wù)、人事、科研、后勤及資產(chǎn)設(shè)備等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、教工少跑腿”的服務(wù)理念（見圖2）。職能部門間互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)傳輸，是“業(yè)財(cái)一體化”建設(shè)的關(guān)鍵。“業(yè)財(cái)一體化”平臺(tái)通過云數(shù)據(jù)共享中心實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，財(cái)務(wù)系統(tǒng)將自動(dòng)根據(jù)發(fā)生的業(yè)務(wù)，抓取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，完成財(cái)務(wù)記賬、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、財(cái)務(wù)信息傳遞等功能。如固定資產(chǎn)的管理，財(cái)務(wù)系統(tǒng)通過與國(guó)資系統(tǒng)的完全對(duì)接，形成以資產(chǎn)管理周期業(yè)務(wù)處理模式（見圖3）;財(cái)務(wù)部門與科技處通過互聯(lián)互通的項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，完成對(duì)教職工科研項(xiàng)目的管理（見圖4）。

（三）重新構(gòu)建會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)

會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)是高?！皹I(yè)財(cái)一體化”服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)和核心，該系統(tǒng)既是一切數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)的終點(diǎn)也是信息數(shù)據(jù)采集的起點(diǎn)。在智慧校園建設(shè)中，高校應(yīng)充分利用“大智移云”等新興信息技術(shù)，借助財(cái)務(wù)機(jī)器人的自動(dòng)化特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新核算系統(tǒng)的精細(xì)化、智能化以及集成化。按照新的《政府會(huì)計(jì)制度》要求，高校財(cái)務(wù)需要重新梳理經(jīng)濟(jì)分類、會(huì)計(jì)科目和項(xiàng)目，創(chuàng)建新的邏輯關(guān)系。所以新的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)應(yīng)通過收集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)算會(huì)計(jì)分錄，同時(shí)對(duì)同質(zhì)業(yè)務(wù)和特殊業(yè)務(wù)建立業(yè)務(wù)模版，使業(yè)務(wù)處理同質(zhì)化。

將高校各項(xiàng)內(nèi)控制度嵌入系統(tǒng)中是會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)重構(gòu)的重中之重，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的信息化、自動(dòng)化以及事前化。例如設(shè)置完善的授權(quán)審批制度，是將學(xué)院、工號(hào)、職稱及身份證號(hào)等人員信息先行設(shè)置完備，所以當(dāng)發(fā)生差旅費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，只需將映像掃描嵌入新會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，就可完成各種票據(jù)映像化，系統(tǒng)會(huì)通過業(yè)務(wù)流程自動(dòng)觸發(fā)住宿標(biāo)準(zhǔn)、車次等級(jí)等人員性質(zhì)核算，完成網(wǎng)上報(bào)銷程序。與傳統(tǒng)報(bào)銷業(yè)務(wù)相比，該系統(tǒng)不僅可以自動(dòng)辨別票據(jù)真?zhèn)?，而且信息提存更加便捷，大大?jié)省人力物力，能顯著提高工作效率，有效緩解各崗位財(cái)務(wù)人員的工作壓力。

（四）重構(gòu)基于“事項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)處理流程

如何解決“財(cái)務(wù)專業(yè)化”，實(shí)現(xiàn)“財(cái)務(wù)事務(wù)化”是業(yè)財(cái)融合的關(guān)鍵所在。隨著“大智移云”技術(shù)的發(fā)展，按照事項(xiàng)法重組財(cái)務(wù)流程成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的方向。“事項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”的內(nèi)涵是基于不同的使用動(dòng)機(jī)將使用者的信息分為若干個(gè)事件。在智慧校園建設(shè)中，要充分利用新興信息技術(shù)，創(chuàng)建基于“事項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)信息處理流程，即在“業(yè)財(cái)一體化”平臺(tái)固化財(cái)務(wù)流程各環(huán)節(jié)及各崗位的操作要求，設(shè)計(jì)各種業(yè)務(wù)類型的標(biāo)準(zhǔn)化全周期業(yè)務(wù)流程。通過統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程，以數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管控和核算規(guī)則為核心，建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則和流程，與國(guó)家稅務(wù)、網(wǎng)上商城及商旅平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)票據(jù)流和信息流合二為一。通過重構(gòu)這一業(yè)務(wù)流程能夠有效避免數(shù)據(jù)的主觀偏差，消除數(shù)據(jù)信息冗余現(xiàn)象，增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的可信度，滿足高校管理者的決策需要。如在出差、日常報(bào)銷、公務(wù)接待等常規(guī)業(yè)務(wù)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程中，當(dāng)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，只要當(dāng)事人能夠錄入規(guī)范的事項(xiàng)，業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)就能依據(jù)設(shè)定好的事項(xiàng)審核流程，完成該業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)與審批，并自動(dòng)翻譯成財(cái)務(wù)語言，推送至核算模塊，自動(dòng)生成憑證，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理和會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

（五）構(gòu)建新的預(yù)算管理系統(tǒng)，完善預(yù)算績(jī)效考核制度

根據(jù)新《預(yù)算法》中的預(yù)算管理要求，2019年開始實(shí)施的新的《政府會(huì)計(jì)制度》不僅要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表，而且要編制預(yù)算報(bào)表，要求預(yù)算績(jī)效考核。因此在智慧校園建設(shè)中，構(gòu)建新的預(yù)算管理系統(tǒng)，完善預(yù)算績(jī)效考核制度，也是高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。高?？刹捎谩岸隙隆钡念A(yù)算編制自動(dòng)化業(yè)務(wù)流程（見圖5）。該流程采用全員參與、全面預(yù)算的管理模式，將學(xué)校整體預(yù)算合理分解到各職能部門，各職能部門與財(cái)務(wù)部門就各類預(yù)算信息交換意見，充分討論預(yù)算問題，利用“二上二下”的溝通反饋機(jī)制減少預(yù)算誤差和調(diào)整次數(shù)，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算和校內(nèi)預(yù)算的一致性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，高校應(yīng)設(shè)立適合本校的績(jī)效考核指標(biāo)，完善預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制，采取定期分析、專題分析與全面分析相結(jié)合的方式，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效分析。績(jī)效考核要充分體現(xiàn)各職能部門的工作成果，促使各職能部門主動(dòng)、積極地適應(yīng)并配合高校預(yù)算工作的開展，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門預(yù)算管控能力，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

（六）搭建“業(yè)財(cái)一體化”的移動(dòng)服務(wù)管理平臺(tái)

智慧服務(wù)是智慧校園建設(shè)的重要理念，以網(wǎng)上協(xié)同辦公自動(dòng)化OA系統(tǒng)為主的智慧綜合服務(wù)管理平臺(tái)是智慧校園的核心平臺(tái)，所以財(cái)務(wù)服務(wù)應(yīng)在此基礎(chǔ)上，搭建“業(yè)財(cái)一體化”的移動(dòng)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)服務(wù)管理的自動(dòng)化，財(cái)務(wù)信息更新的及時(shí)化。基于標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)接常用的服務(wù)平臺(tái)，通過智能化的財(cái)務(wù)機(jī)器人實(shí)時(shí)打通各項(xiàng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)流程，并以電子文檔的方式實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、審批、修正、存檔等一次性結(jié)賬、一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證、檔案合同的數(shù)字化、影像化管理，解決財(cái)務(wù)服務(wù)人員勞動(dòng)強(qiáng)度大、低效重復(fù)的問題。

（七）打造一支財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)精湛、信息技術(shù)強(qiáng)和思想素質(zhì)高的復(fù)合型財(cái)務(wù)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

智慧校園建設(shè)需要現(xiàn)代信息技術(shù)人才，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)更需要一批既精通財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)又具有新型信息技術(shù)的復(fù)合型人才。因此，在智慧校園建設(shè)背景下進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，需要管理團(tuán)隊(duì)、運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)和數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)這三支強(qiáng)有力的隊(duì)伍支撐。財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)選調(diào)兼有現(xiàn)代信息技術(shù)技能的財(cái)務(wù)人員組成，逐漸形成穩(wěn)定且專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，管理人員在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)注重自身業(yè)務(wù)知識(shí)的更新，組織和溝通能力的提高;財(cái)務(wù)信息化運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)精通現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，團(tuán)隊(duì)成員可以從財(cái)務(wù)人員中遴選，也可以是專業(yè)系統(tǒng)開發(fā)的合作企業(yè)人員，這支團(tuán)隊(duì)要有良好的服務(wù)意識(shí)、較強(qiáng)的專技能力和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)能力。另外，借鑒國(guó)外高校的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高校還應(yīng)組建專業(yè)化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)專業(yè)化分析，或根據(jù)職能部門需求建立相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)模型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為各職能部門科學(xué)決策和有效管理提供數(shù)據(jù)支撐以及智能化信息推送服務(wù)。

三、結(jié)語

財(cái)務(wù)信息化是高等教育信息化的客觀要求，也是智慧校園生態(tài)圈的重要組成部分。大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校財(cái)務(wù)信息化必將成為高?？茖W(xué)決策和高效管理的重要手段，在智慧校園建設(shè)的推動(dòng)和新的《政府會(huì)計(jì)制度》的要求下，各高校只有結(jié)合本校發(fā)展的實(shí)際需求，更新教育管理理念，做好財(cái)務(wù)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，開發(fā)出合理的、符合時(shí)代要求的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)高校資金管理、預(yù)算分析和業(yè)務(wù)流信息流融為一體;只有積極推進(jìn)“業(yè)財(cái)一體化”財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，不斷解決建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，才能把握住時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)各職能部門科學(xué)決策，有效提升高校教育的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

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