筑牢落實(shí)男女平等基本國(guó)策的制度根基和精神支撐

黨日紅 李明舜

中國(guó)婦女十二大報(bào)告指出，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，必須要筑牢促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的政治保障、制度根基、物質(zhì)基礎(chǔ)、精神支撐。[1]53本文擬就如何筑牢落實(shí)男女平等基本國(guó)策的制度根基和精神支撐談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策在新時(shí)代具有極其重要的意義

把男女平等確定為基本國(guó)策，是黨和國(guó)家以馬克思主義婦女觀為指導(dǎo)，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)始終堅(jiān)持的男女平等原則的新的定位與升華，也是中國(guó)政府順應(yīng)和推動(dòng)時(shí)代潮流，對(duì)聯(lián)合國(guó)提出的“將性別意識(shí)納入決策主流”的積極回應(yīng)。早在1995年于北京召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)開(kāi)幕式上，時(shí)任國(guó)家主席的江澤民首次提出了要把男女平等作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策；2001年國(guó)務(wù)院制定的中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）將貫徹男女平等的基本國(guó)策納入了綱要所確立的總目標(biāo)；2005年修改的婦女權(quán)益保障法以法律的形式確認(rèn)了“實(shí)行男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策”；2012年，黨的十八大報(bào)告把“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)”首次寫(xiě)進(jìn)了全國(guó)黨代會(huì)的報(bào)告之中；2017年，黨的十九大報(bào)告中則再次予以重申。男女平等基本國(guó)策從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在講話中提出，到國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，再到以法律形式確認(rèn)，直至寫(xiě)進(jìn)全國(guó)黨代會(huì)的報(bào)告之中，這充分反映了我們黨和國(guó)家對(duì)保護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等始終如一地高度重視和持續(xù)不斷地深化發(fā)展。

公平正義是人類(lèi)追求美好生活的一個(gè)永恒主題。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，人民期待更加公平正義的新生活，更加渴望人人獲得權(quán)利公平，機(jī)會(huì)公平，規(guī)則公平。[2]3因此，男女平等基本國(guó)策的貫徹與落實(shí)，就具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。從政治的角度看，把男女平等確定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必須堅(jiān)持的根本政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的必然要求并結(jié)合我國(guó)婦女解放與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要做出的重大決策，是具有鮮明中國(guó)特色的制度安排，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分；從理論的角度看，男女平等基本國(guó)策的提出，是我們黨對(duì)婦女發(fā)展認(rèn)識(shí)上的一次理論飛躍，是馬克思主義婦女理論中國(guó)化的重要成果。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)、婦女發(fā)展、婦女事業(yè)和男女平等基本國(guó)策的重要論述，則是馬克思主義婦女理論中國(guó)化的最新成果，是新時(shí)代的馬克思主義婦女觀，是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南；從法律角度看，平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。[3]115男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)在法律制度方面表現(xiàn)為我國(guó)始終如一的憲法要求和法律的一項(xiàng)基本原則，始終貫穿在以憲法為依據(jù)，以婦女權(quán)益保障法為主體的一整套保護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的法律體系之中；從權(quán)利角度看，“平等是人的最基本權(quán)利，是處理人與人之間關(guān)系的最基本準(zhǔn)則，是人類(lèi)社會(huì)的終極理想狀態(tài)。”[4]59男女平等基本國(guó)策確認(rèn)并保障了無(wú)論是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等公領(lǐng)域還是在家庭生活私領(lǐng)域，無(wú)論是在法定的權(quán)利和機(jī)遇方面還是在現(xiàn)實(shí)的利益方面，享有同男子平等的權(quán)利是婦女的一項(xiàng)不可剝奪的、國(guó)家必須予以保障的基本人權(quán)；從文化角度看，男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)了社會(huì)主義先進(jìn)性別文化的核心內(nèi)容，其主要目的是要建設(shè)平等、和諧、文明的性別關(guān)系；從道德角度看，男女平等基本國(guó)策反映了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一個(gè)重要范疇，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。無(wú)論是在國(guó)家價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向?qū)用?，還是在公共價(jià)值理念和價(jià)值判斷層面，平等都是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要標(biāo)志，在中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中具有特殊的價(jià)值意義。[5]5

二、不斷完善保障婦女權(quán)益的法律政策，筑牢落實(shí)男女平等基本國(guó)策的制度根基

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策最需要的就是法治保障、制度保障。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策需要進(jìn)一步夯實(shí)制度根基，建立健全理念先進(jìn)、責(zé)任明確、針對(duì)性強(qiáng)、措施有效、執(zhí)行力強(qiáng)的法律政策。其中，有關(guān)強(qiáng)化國(guó)家，特別是政府的主體責(zé)任、建立健全性別平等評(píng)估機(jī)制和補(bǔ)強(qiáng)婦女發(fā)展短板的制度措施尤為關(guān)鍵。

黨和國(guó)家一向重視婦女權(quán)益的保障與維護(hù)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，即在馬克思主義婦女觀的指導(dǎo)下，把實(shí)現(xiàn)婦女解放和男女平等作為自己的奮斗目標(biāo)之一。男女平等基本國(guó)策從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出，到國(guó)務(wù)院文件和婦女權(quán)益保障法確認(rèn)，再到寫(xiě)入黨的十八大、十九大報(bào)告，都彰顯了貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的責(zé)任主體主要是國(guó)家，尤其是各級(jí)人民政府。為了有效地促進(jìn)男女平等，國(guó)家在不斷完善保護(hù)婦女權(quán)益的法律體系的同時(shí)，制定并實(shí)施了婦女發(fā)展綱要，不斷健全工作機(jī)構(gòu)，加大資金投入，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，形成了以政府為責(zé)任主體的保障婦女人權(quán)、促進(jìn)男女平等的國(guó)家機(jī)制并取得顯著效果。在保障婦女合法權(quán)益的國(guó)家機(jī)制中，各級(jí)政府作為國(guó)家法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在保障婦女權(quán)益方面，在消除對(duì)婦女的直接或間接、制度性或事實(shí)上的各種形式歧視方面，在預(yù)防和制止針對(duì)婦女的違法犯罪行為方面都負(fù)有極其重要的職責(zé)。我國(guó)憲法明確了國(guó)家要“尊重和保障人權(quán)”。我國(guó)婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定了政府是保障婦女權(quán)益的主體，并從三個(gè)層面規(guī)定了政府及其職能部門(mén)的責(zé)任：一是要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作；二是明確了縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好婦女權(quán)益的保障工作；三是要求縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益。各級(jí)人民政府作為保障婦女權(quán)益的主要責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)利用它手中的行政權(quán)力和可支配的各種資源，發(fā)揮主導(dǎo)作用，將婦女發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府公共政策體系、納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，為婦女事業(yè)發(fā)展提供有力保障，為婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供必要的條件，為權(quán)益受侵害的婦女提供必要的救濟(jì)。強(qiáng)調(diào)政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)在保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等方面的主體責(zé)任，還必須防止和克服現(xiàn)實(shí)中和思想上存在的男女平等問(wèn)題婦女化、婦女問(wèn)題婦聯(lián)化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和錯(cuò)誤做法。婦聯(lián)作為各族各界婦女為爭(zhēng)取進(jìn)一步解放與發(fā)展而聯(lián)合起來(lái)的群團(tuán)組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體組織，在新時(shí)代發(fā)揮著黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，婦聯(lián)組織“在新時(shí)代擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各族各界婦女聽(tīng)黨話、跟黨走的政治責(zé)任，以圍繞中心、服務(wù)大局為工作主線，以聯(lián)系和服務(wù)婦女為根本任務(wù)，以代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展為基本職能?！盵1]73-74由此不難看出，婦聯(lián)組織在實(shí)現(xiàn)婦女權(quán)益方面發(fā)揮的是維護(hù)作用。盡管1992年婦女權(quán)益保障法曾規(guī)定婦聯(lián)要“做好保障婦女權(quán)益的工作”，但2005年修改的婦女權(quán)益保障法則明確規(guī)定婦聯(lián)“做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作”。法律對(duì)婦聯(lián)組織職能從“保障婦女權(quán)益”到“維護(hù)婦女權(quán)益”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了立法者對(duì)婦聯(lián)職能的再認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家責(zé)任的再明確。因此，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的法定責(zé)任主體是國(guó)家，特別是各級(jí)人民政府，而不是婦聯(lián)組織，婦聯(lián)組織在其中所起的作用是促進(jìn)和推動(dòng)作用。

筑牢落實(shí)男女平等基本國(guó)策的制度根基必須建立健全性別平等評(píng)估機(jī)制，從源頭保障婦女權(quán)益，發(fā)現(xiàn)和消除制度性的性別歧視。由于法律建構(gòu)過(guò)程的公正與否影響到法律建構(gòu)結(jié)果的公正性，因此要把男女平等基本國(guó)策真正貫徹到各項(xiàng)法律法規(guī)政策之中，防止可能對(duì)婦女權(quán)益實(shí)現(xiàn)造成不利影響的制度出臺(tái)，從源頭杜絕對(duì)婦女的制度性歧視，就必須從男女實(shí)質(zhì)平等的視角，對(duì)法律法規(guī)和政策進(jìn)行不同性別影響的分析評(píng)估，把兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益充分體現(xiàn)在制定和實(shí)施法律法規(guī)政策的全過(guò)程。政策法規(guī)性別平等評(píng)估機(jī)制，著力于增強(qiáng)政策法規(guī)制定者和實(shí)施者的社會(huì)性別意識(shí)，將他們對(duì)性別平等的認(rèn)同感轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，把男女平等的價(jià)值理念體現(xiàn)在政策法規(guī)的制定和實(shí)施中，貫徹到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的具體實(shí)踐中，從源頭上推進(jìn)了男女平等基本國(guó)策的落實(shí)。建立健全性別平等評(píng)估機(jī)制，是發(fā)現(xiàn)和消除制度性性別歧視的利器，特別有利于預(yù)防那些我們積極推動(dòng)的制度性措施在性別影響方面的負(fù)面效果。通過(guò)性別影響評(píng)估機(jī)制使先進(jìn)的性別文化融入制度中，細(xì)化法律政策中保障婦女權(quán)益的原則條款，活化法律政策中保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的僵尸條款，優(yōu)化法律政策中涉及婦女權(quán)益、影響男女平等的中立條款，強(qiáng)化法律政策中保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的保障條款，補(bǔ)充法律政策中保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的空白條款，真正實(shí)現(xiàn)“在立法決策中充分體現(xiàn)性別意識(shí)，在改善民生中高度關(guān)注婦女需求，在社會(huì)管理中積極回應(yīng)婦女關(guān)切，使男女平等真正體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、社會(huì)生活各方面”。實(shí)踐證明，性別平等評(píng)估機(jī)制已經(jīng)成為民主立法和科學(xué)立法的不可缺少的程序，成為充分體現(xiàn)先進(jìn)性別理念的制度載體，成為有效促進(jìn)男女平等的積極措施，成為預(yù)防性別歧視的重要制度屏障，同時(shí)也成為婦聯(lián)組織進(jìn)行源頭維權(quán)的嶄新平臺(tái)。[5]3

筑牢落實(shí)男女平等基本國(guó)策的制度根基必須在新制定的婦女發(fā)展綱要中，注重補(bǔ)強(qiáng)婦女發(fā)展短板，促進(jìn)婦女平等、協(xié)調(diào)和全面發(fā)展。新時(shí)代的中國(guó)婦女努力與新時(shí)代同行，為新時(shí)代建功，展現(xiàn)了昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的新風(fēng)貌，婦女發(fā)展水平全方位提升。黨和國(guó)家在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過(guò)程中，結(jié)合我國(guó)婦女發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，將保障婦女合法權(quán)益的憲法要求和男女平等的原則貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全過(guò)程，貫穿于國(guó)家和社會(huì)治理的各方面，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，男女平等基本國(guó)策的實(shí)施邁出歷史新步伐。[1]41-42同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，受現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平制約，受長(zhǎng)期以來(lái)重男輕女、男尊女卑落后觀念的影響，男女平等在現(xiàn)實(shí)生活中遠(yuǎn)未真正實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策必須補(bǔ)強(qiáng)以下婦女發(fā)展的“六不”短板：一是不平衡問(wèn)題，即城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的婦女發(fā)展還不平衡；二是不平等問(wèn)題，即男女權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源分配以及義務(wù)責(zé)任的分擔(dān)仍然不平等；三是不充分的問(wèn)題，即社會(huì)對(duì)婦女潛能、才干、貢獻(xiàn)，特別是對(duì)婦女生育、家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)價(jià)值等認(rèn)識(shí)仍然不充分；四是不富裕的問(wèn)題，即還有很多婦女處于絕對(duì)貧困或相對(duì)貧困狀態(tài)；五是不安全的問(wèn)題，即婦女往往成為違法犯罪等各種侵權(quán)行為首當(dāng)其沖的受害者；六是不尊嚴(yán)的問(wèn)題，即社會(huì)上存在的針對(duì)婦女的各種形式的歧視嚴(yán)重?fù)p害著婦女的尊嚴(yán)。上述婦女發(fā)展的“六不”短板的問(wèn)題徹底解決，才可能真正實(shí)現(xiàn)男女平等之間的地位平等、人格與尊嚴(yán)平等、權(quán)利和機(jī)會(huì)平等、責(zé)任和義務(wù)平等以及結(jié)果與利益上的平等。

三、弘揚(yáng)社會(huì)主義的先進(jìn)性別文化，為落實(shí)男女平等基本國(guó)策提供強(qiáng)大的精神支撐

貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策必須弘揚(yáng)社會(huì)主義的先進(jìn)性別文化，為男女平等的實(shí)現(xiàn)提供精神支撐和道德確認(rèn)。眾所周知，文化對(duì)于人類(lèi)的極端重要性就在于，任何包括法律政策在內(nèi)的制度規(guī)范都與特定的文化密切相關(guān)，都必然建立在一定的文化基礎(chǔ)之上。從這種意義上說(shuō)，制度規(guī)范的生命蘊(yùn)藏于文化之中，特定的文化為特定的制度規(guī)范提供了其產(chǎn)生和發(fā)展的場(chǎng)景和條件，制度規(guī)范的落地實(shí)施也必須要有文化的支持。保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的法律和政策都是以先進(jìn)性別文化為基礎(chǔ)的。所謂先進(jìn)性別文化，指的是與人類(lèi)文明和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與性別平等時(shí)代潮流相并進(jìn)，以男女實(shí)質(zhì)平等為核心內(nèi)涵，有利于性別平等、公正、和諧發(fā)展的文化。先進(jìn)的性別文化倡導(dǎo)構(gòu)建男女兩性相互尊重、良性互動(dòng)、和諧相處的性別關(guān)系。

無(wú)論是保障婦女權(quán)益還是消除對(duì)婦女的歧視，歸根到底還是要實(shí)現(xiàn)男女平等。同時(shí)，婦女問(wèn)題也是一個(gè)人權(quán)問(wèn)題，婦女的權(quán)利就是人權(quán)，這已經(jīng)是國(guó)際共識(shí)。婦女解放的終極目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)婦女作為人的全面而自由的發(fā)展。家庭問(wèn)題也是認(rèn)識(shí)、理解和解決婦女問(wèn)題繞不開(kāi)的話題，西方的女權(quán)主義者無(wú)論其流派如何，都把家庭問(wèn)題和婦女的解放緊密地聯(lián)系在了一起。馬克思主義婦女觀也認(rèn)為，婦女的解放和家庭問(wèn)題的解決密不可分，認(rèn)為“只要婦女仍然被排除于社會(huì)的生產(chǎn)勞動(dòng)之外，而只限于從事家庭的私人勞動(dòng)，那么，婦女的解放、婦女同男子的平等，現(xiàn)在和將來(lái)都是不可能的”。文化最根本的作用就是以文化人，對(duì)人進(jìn)行塑造。文化塑造人，文化是怎樣的，在此文化氛圍下生長(zhǎng)起來(lái)的人也是怎樣的。長(zhǎng)期以來(lái)，男性中心文化是主流的社會(huì)文化。這種文化滲透在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，影響著人們的行為規(guī)范和社會(huì)制度，塑造著男女不同的社會(huì)性別角色，形成了男尊女卑、男強(qiáng)女弱等對(duì)婦女的歧視性看法。以男性為中心的傳統(tǒng)社會(huì)性別觀念和行為限制了男女兩性生存和發(fā)展的空間，造成了男女不平等的現(xiàn)實(shí)。要想改變，就必須解構(gòu)男性中心文化，解構(gòu)建立在男性中心文化基礎(chǔ)上的社會(huì)制度和行為規(guī)范。要實(shí)現(xiàn)男女平等，就必須建設(shè)一個(gè)平等的社會(huì)制度，創(chuàng)造一個(gè)平等的社會(huì)文化。

貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策與先進(jìn)性別文化之間在目標(biāo)、核心價(jià)值方面是完全一致的。從法律政策上的男女平等到事實(shí)上的男女平等，最大的障礙就是現(xiàn)實(shí)生活中依然盛行男性中心文化。以男性為中心的傳統(tǒng)社會(huì)性別觀念，對(duì)男女兩性都有著極為確定和固化的認(rèn)知。這種認(rèn)知對(duì)男女兩性的社會(huì)分工、社會(huì)角色和責(zé)任進(jìn)行了不同的分配，并且將這種社會(huì)角色的分配不斷地合理化、正常化，這已成為束縛男女兩性發(fā)展的枷鎖。因此，要實(shí)現(xiàn)真正的男女平等，就必須解構(gòu)傳統(tǒng)的男性中心文化，建構(gòu)以男女平等為核心價(jià)值取向的先進(jìn)性別文化。男性中心文化是在長(zhǎng)期的男權(quán)社會(huì)中建立起來(lái)的。其核心的觀點(diǎn)在于：從社會(huì)地位的角度來(lái)看，男性中心文化堅(jiān)定奉行“男尊女卑”；從社會(huì)權(quán)利的角度來(lái)看，男性中心文化一貫主張“男主女從”；從社會(huì)分工的角度來(lái)看，男性中心文化特別強(qiáng)調(diào)“男外女內(nèi)”；從社會(huì)的見(jiàn)解角度來(lái)看，男性中心文化始終認(rèn)為“男高女低”；從社會(huì)形象的角度來(lái)看，男性中心文化竭力塑造“男強(qiáng)女弱”。

男性中心文化是男女平等的最大思想障礙。它不僅是女性自我束縛、自我迫害的利器，還是男權(quán)中心社會(huì)輕視女性、漠視女性權(quán)益的思想工具。因此，要徹底地實(shí)現(xiàn)男女平等，全面地平等地保障婦女人權(quán)，破除男尊女卑思想，創(chuàng)造有利于婦女解放、男女平等的思想文化氛圍尤為關(guān)鍵。我們要充分認(rèn)識(shí)到，先進(jìn)的社會(huì)性別觀念對(duì)男女實(shí)質(zhì)平等的實(shí)現(xiàn)和婦女發(fā)展所具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，充分認(rèn)識(shí)到倡導(dǎo)和建構(gòu)平等、和諧、文明的先進(jìn)性別文化所具有的重大現(xiàn)實(shí)意義。努力使社會(huì)主流的性別觀念和性別文化成為促進(jìn)男女平等的助力，而不是阻力。否則，在一個(gè)充斥著女性形象被商品化、女性形象被客體化、女性形象被符號(hào)化、兩性關(guān)系被庸俗化的文化氛圍里，有關(guān)保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的制度再好、再先進(jìn)，也會(huì)被這種落后的性別文化所淹沒(méi)而失效，更難以落到實(shí)處。即使在司法實(shí)踐中，對(duì)于涉及婦女權(quán)益的案件，社會(huì)的道德判斷往往比法律判斷更關(guān)注。這就要求司法機(jī)關(guān)必須跳出單純的法律規(guī)定，以更開(kāi)闊的視野審視婦女權(quán)益問(wèn)題，必須站在符合社會(huì)主義先進(jìn)性別文化的道德制高點(diǎn)上考慮法律責(zé)任的適用，做出完全符合男女平等法律要求的裁判，使其法律效果和社會(huì)效果完美地結(jié)合起來(lái)。如果背離了符合社會(huì)主義先進(jìn)性別文化的道德制高點(diǎn)，司法機(jī)關(guān)對(duì)法律責(zé)任的適用，不論是民事責(zé)任、行政責(zé)任的適用還是刑事責(zé)任的適用，都將背離保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等法律制度的立法初衷。因此，婦女權(quán)益案件法律責(zé)任的適用必須站在道德制高點(diǎn)上，把一個(gè)案件的處理，擴(kuò)大為對(duì)社會(huì)的輿論和價(jià)值取向予以正確的引導(dǎo)。因此，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策過(guò)程中，一個(gè)長(zhǎng)期的重要任務(wù)就是要樹(shù)立馬克思主義婦女觀，徹底消除否定女性平等地位、貶低女性人格尊嚴(yán)和社會(huì)價(jià)值、侵犯婦女合法權(quán)益、限制婦女平等機(jī)會(huì)的落后性別文化所造成的阻力。

新時(shí)代弘揚(yáng)社會(huì)主義的先進(jìn)性別文化，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略貫穿在落實(shí)男女平等基本國(guó)策、促進(jìn)婦女解放和發(fā)展的全部工作中。婦女的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)中國(guó)婦女發(fā)展和實(shí)現(xiàn)男女平等的巨大動(dòng)力。其中，理論創(chuàng)新引領(lǐng)著婦女發(fā)展方向和男女平等的推進(jìn)，制度創(chuàng)新是婦女發(fā)展和男女平等的重要保障，科技創(chuàng)新為婦女發(fā)展和男女平等增添助力，文化創(chuàng)新則為婦女發(fā)展和男女平等優(yōu)化環(huán)境。協(xié)調(diào)發(fā)展有利于強(qiáng)調(diào)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，注重婦女與男性之間平等和諧發(fā)展，要求補(bǔ)齊婦女發(fā)展短板，增強(qiáng)發(fā)展的均衡性。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要重視不同政策之間的協(xié)調(diào)性，保證男女平等貫徹始終且貫徹到方方面面。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)男女平等的必由之路。中國(guó)實(shí)現(xiàn)男女平等的事業(yè)從來(lái)不是封閉的，必須順應(yīng)和引領(lǐng)國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)的潮流。

男女平等與婦女全面發(fā)展是人類(lèi)追求公平、正義的永恒主題，也是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。男女平等是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是保持政治正確的時(shí)代要求，是始終如一的憲法要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的道德要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的使命要求。因此，“追求男女平等的事業(yè)是偉大的?！蔽覀円粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)婦女發(fā)展和男女平等的重要論述武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面筑牢落實(shí)男女平等基本國(guó)策的制度根基和精神支撐。