加強(qiáng)新時(shí)代控告申訴檢察工作的思考

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黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大戰(zhàn)略判斷，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有更高水平、更豐富內(nèi)涵的需求，這都對(duì)做好新時(shí)代控告申訴檢察工作提出了新的更高要求。新一屆高檢院黨組和張軍檢察長(zhǎng)高度重視控告申訴檢察工作，多次作出重要指示，要求檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將心比心對(duì)待群眾信訪，及時(shí)回應(yīng)解決群眾訴求，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)司法公平公正公信。檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門(mén)要按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高能力素質(zhì)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代控告申訴工作新局面。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為根本遵循，進(jìn)一步明確控告申訴檢察工作的方向

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在信訪工作領(lǐng)域的重大理論成果，是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確前進(jìn)方向、凝聚改革力量，更好地推動(dòng)新時(shí)代控告檢察工作開(kāi)創(chuàng)新局面的強(qiáng)大思想武器，是做好新時(shí)代控告申訴檢察工作的根本遵循，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一是要始終堅(jiān)持講政治、顧大局。信訪工作關(guān)乎黨和政府的形象，關(guān)乎政權(quán)穩(wěn)固和社會(huì)安定，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?？馗嫔暝V檢察工作作為檢察工作的重要組成部分，也是人民信訪工作的重要組成部分，一定要把政治建設(shè)擺在首要位置，不斷增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護(hù)。堅(jiān)持把講政治與抓業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局謀劃控告推進(jìn)申訴檢察工作。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，社會(huì)矛盾相互交織疊加，控告申訴檢察工作要著力做好維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更好地為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大局服務(wù)。

二是要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念?！爸握谟诎裁?，安民之道在于察其疾苦?！盵1]控告申訴工作要緊扣黨的初心和使命，聚焦人民對(duì)美好生活的向往，帶著深厚的感情和責(zé)任做群眾工作，及時(shí)就地解決好群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)于群眾的合情合理合法訴求，要窮盡法律措施，盡可能予以滿足，能當(dāng)場(chǎng)解決的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)解決；一時(shí)解決不了的，也要給當(dāng)事人一個(gè)解決的時(shí)限。對(duì)于訴求沒(méi)有法律政策支持，但生活確實(shí)存在困難的，要用好相關(guān)法律政策給予幫扶救助，幫助解決好法度之外、情理之中的問(wèn)題。對(duì)于訴求無(wú)理的，也不能簡(jiǎn)單回絕，還是要做好思想工作，既要講清法理，又要講明事理、講透情理，解開(kāi)思想疙瘩，做到法結(jié)事結(jié)心結(jié)同步解。

三是要始終堅(jiān)持法治思維和法治方向。黨的十八大、十九大明確信訪工作制度改革的方向是“把信訪納入法治化軌道”。我們要把深化信訪工作制度改革同全面推進(jìn)依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來(lái)把握，善于用法治思維來(lái)審視當(dāng)前控告申訴工作，處理好維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，不能為解決一時(shí)一地問(wèn)題，突破法律底線；用法治思維來(lái)分析引發(fā)檢察信訪問(wèn)題的深層次原因，處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系；用法治思維來(lái)明析檢察信訪工作職責(zé)，處理好檢察機(jī)關(guān)與責(zé)任主體、控告申訴檢察部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系，努力建立高效規(guī)范和諧有序的檢察信訪工作格局。

四是要始終堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)?；鶎邮切旁L問(wèn)題的源頭，也是解決信訪問(wèn)題的主體。堅(jiān)持好發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持自治法治德治相結(jié)合，主動(dòng)融入城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系建設(shè)。堅(jiān)持巡回接訪、帶案下訪，深入基層、深入一線，進(jìn)村入戶做群眾工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，及時(shí)化解矛盾糾紛，讓廣大群眾時(shí)時(shí)處處感受到黨和政府的溫暖。堅(jiān)持關(guān)口前移、力量下沉，充分發(fā)揮基層檢察院在社會(huì)綜合治理中的優(yōu)勢(shì)，深度融入地方黨政信訪維穩(wěn)工作“大盤(pán)子”，推動(dòng)檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，依法履行控告申訴檢察職能

一是全面落實(shí)“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”制度。高檢院張軍檢察長(zhǎng)在今年全國(guó)“兩會(huì)”上莊嚴(yán)承諾，建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)制度。該制度是新時(shí)代控告申訴檢察主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、滿足人民群眾司法需求、讓人民群眾共享實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感安全感的政治責(zé)任，是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、積極妥善化解檢察環(huán)節(jié)信訪矛盾糾紛、促進(jìn)提升信訪法治化水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求，是規(guī)范檢察窗口業(yè)務(wù)職能、提升司法辦案水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)良好形象的重要舉措，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的檢察業(yè)務(wù)工作，也是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。為落實(shí)好這項(xiàng)民心、政治工作，高檢院第十檢察廳攻堅(jiān)克難，采取增加人員力量、推進(jìn)辦案組改革、規(guī)范來(lái)信辦理、制定統(tǒng)一回復(fù)模板、運(yùn)用信息化手段回復(fù)等一系列有力措施，全面清理積壓信件，切實(shí)將7日內(nèi)程序回復(fù)制度落到實(shí)處。同時(shí)建立了廳內(nèi)定期報(bào)告、橫向提醒催辦、縱向月度通報(bào)、全程跟蹤辦理答復(fù)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將群眾來(lái)信件件有回復(fù)制度落到實(shí)處。

二是深入推進(jìn)司法救助，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。司法救助是扶危濟(jì)困的民生工作，檢察機(jī)關(guān)將司法救助工作深度融入精準(zhǔn)扶貧工程，為因案增貧、因案致貧、因案返貧的困難群眾及時(shí)提供有效幫扶。2018年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共救助12924人，發(fā)放救助金18747.53萬(wàn)元，4792個(gè)貧困家庭獲得救助。為進(jìn)一步加大司法過(guò)程中對(duì)貧困當(dāng)事人的救助力度，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，高檢院與國(guó)務(wù)院扶貧辦于2019年2月25日會(huì)簽《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確相關(guān)職責(zé)分工、工作原則、貧困線索移送和處理、救助線索移送和辦理、救助資金保障和使用、多元化幫扶、聯(lián)席會(huì)議制度等內(nèi)容，必將推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接、深度融入脫貧攻堅(jiān)大局，在決勝打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，抓住重點(diǎn)地區(qū)，中西部22個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)要合力攻克“堅(jiān)中之堅(jiān)”，力保脫貧無(wú)死角；抓重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)救助嚴(yán)重暴力犯罪案件致傷致殘被害人，特別是對(duì)家庭生活極為困難、未來(lái)需要大額支出醫(yī)療費(fèi)或康復(fù)費(fèi)的被害人；抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在檢察機(jī)關(guān)辦案第一環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救即救”“應(yīng)救盡救”。突出基層抓落實(shí)，想方設(shè)法改變部分基層檢察院國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)薄弱的局面，千方百計(jì)消除基層檢察院救助工作空白。突出責(zé)任抓落實(shí)，將國(guó)家司法救助工作納入業(yè)務(wù)考核或者作為核心指標(biāo)考核，明確任務(wù)導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任，督促實(shí)現(xiàn)國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化。

三是積極開(kāi)展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)?！稗q護(hù)是上帝給人類(lèi)最大的恩惠?！盵2]刑事訴訟中，辯護(hù)權(quán)是當(dāng)事人最基本的訴訟權(quán)利，保護(hù)辯護(hù)人、訴訟代理人的訴訟權(quán)利就是保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于實(shí)現(xiàn)控辯雙方平衡和維護(hù)司法公正具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，《刑事訴訟法》規(guī)定，辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的行為的，可以向同級(jí)或上一級(jí)檢察院控告申訴。2018年，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法司法機(jī)關(guān)阻礙律師行使訴訟權(quán)利案件1011件，同比上升37.8%，但與人民群眾新要求新期待還有差距。為進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，最高人民檢察院決定開(kāi)展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督糾正阻礙律師履行辯護(hù)、代理職責(zé)，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的情況；檢察機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)等手段依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的情況。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，依法及時(shí)辦理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的控告申訴案件，依法保障律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證等權(quán)利，促進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明司法，不斷提高司法公信力。

四是有效防范重大檢察信訪風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。在檢察系統(tǒng)，控告申訴檢察工作是主戰(zhàn)場(chǎng)，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力防范化解重大檢察信訪風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)決做好建國(guó)70周年慶典活動(dòng)等敏感節(jié)點(diǎn)期間信訪維穩(wěn)工作，要成立信訪維穩(wěn)工作專(zhuān)班，制定工作預(yù)案，集中開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)矛盾排查化解工作，嚴(yán)格落實(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)接訪、“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”等制度，隨時(shí)做好活動(dòng)期間赴省進(jìn)京維穩(wěn)工作。高檢院實(shí)行24小時(shí)帶班值班、夜間巡查制度，各省級(jí)檢察院控告申訴部門(mén)指定一名負(fù)責(zé)同志作為信訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及時(shí)處置本省信訪人在高檢院辦公場(chǎng)所和信訪場(chǎng)所周邊纏訪鬧訪、集體訪等情況。堅(jiān)決做好重點(diǎn)人群的風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合，積極穩(wěn)妥做好涉軍、涉眾等特定利益群體穩(wěn)定工作，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)、嚴(yán)重精神障礙、涉槍涉爆涉毒、刑滿釋放、非正常上訪等重點(diǎn)人群的排查梳理，健全分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，逐一落實(shí)管控、幫教、幫扶措施，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端暴力事件。堅(jiān)決壓實(shí)信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持屬地原則，從源頭化解矛盾，把責(zé)任壓實(shí)到市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)，特別是縣級(jí)檢察機(jī)關(guān)，做到早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭、細(xì)排查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題要有專(zhuān)人處理、有調(diào)處方案、有解決時(shí)限，努力把各類(lèi)矛盾糾紛解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。

三、改革創(chuàng)新工作機(jī)制，提升控告申訴檢察工作質(zhì)效

一是進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道?？茖W(xué)設(shè)定審查受理與甄別分流的條件和程序，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)釋法說(shuō)理和疏導(dǎo)引導(dǎo)，防止因入口不暢或處置不當(dāng)而激化矛盾積蓄戾氣，甚至引發(fā)極端事件。整合來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等訴求表達(dá)渠道，推進(jìn)集控告、舉報(bào)、申訴、投訴、咨詢、查詢于一體的12309檢察服務(wù)中心綜合性受理平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪和閱批群眾來(lái)信制度，健全帶案下訪、巡回接訪、聯(lián)合接訪制度，依法及時(shí)受理解決群眾訴求。高度重視新聞媒體反映的檢察信訪問(wèn)題以及微信、微博、QQ群等網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)檢察信訪工作的作用和影響，認(rèn)真處理、及時(shí)回應(yīng)相關(guān)檢察信訪輿情。

二是進(jìn)一步規(guī)范受理辦理機(jī)制。根據(jù)修改后的《刑事訴訟法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，修改完善《人民檢察院信訪工作規(guī)定》《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。在受理機(jī)制方面，對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄范圍的控告申訴案件，審查后及時(shí)作出受理決定，并答復(fù)當(dāng)事人；對(duì)不予受理的，做好解釋說(shuō)明工作。對(duì)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)送主管機(jī)關(guān)處理并告知信訪人，或者告知信訪人向主管機(jī)關(guān)反映；對(duì)越級(jí)上訪的，勸導(dǎo)上訪人依法按程序反映問(wèn)題。在辦理機(jī)制方面，控告申訴檢察部門(mén)除承辦本院管轄的國(guó)家賠償和司法救助案件外，還負(fù)責(zé)審查辦理本院管轄的刑事申訴案件，認(rèn)為原處理決定或裁判正確的，出具審查結(jié)論答復(fù)申訴人，并做好釋法說(shuō)理工作；認(rèn)為原案件存在錯(cuò)誤可能，需要進(jìn)一步審查的，及時(shí)移送其他刑事檢察部門(mén)辦理。加強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理，針對(duì)控告人、申訴人的訴求和理由，從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等方面進(jìn)行釋法說(shuō)理，注重法、理、情相結(jié)合，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律文書(shū)的說(shuō)服力和公信力。加強(qiáng)控告申訴案例指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)辦理典型或新類(lèi)型控告申訴案件的經(jīng)驗(yàn)和啟示，充分發(fā)揮典型案例的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和借鑒參考作用。

三是進(jìn)一步規(guī)范息訴化解工作機(jī)制。完善刑事申訴案件公開(kāi)審查制度，探索分層次、分類(lèi)型、簡(jiǎn)便易行的公開(kāi)審查程序，綜合采取公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)示證、公開(kāi)論證、公開(kāi)答復(fù)等形式加大刑事申訴案件公開(kāi)審查力度，以公開(kāi)促公正、贏公信。建立息訴化解雙責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，努力解決“做息訴工作的不了解案情、了解案情的不參與息訴工作”的突出問(wèn)題，合力做好控告申訴案件的息訴化解工作。健全息訴化解上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全上級(jí)檢察院與下級(jí)檢察院、原辦案檢察院在息訴化解工作中的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)。拓展第三方參與化解機(jī)制，對(duì)于已窮盡法律程序、已解決合理訴求，仍堅(jiān)持信訪的，可探索邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員、心理咨詢師、律師、學(xué)者以及基層群眾等共同參與息訴化解工作，增強(qiáng)息訴化解工作的社會(huì)公信力和支持度。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。主動(dòng)向黨委政法委、人大、政府、信訪聯(lián)席辦報(bào)告檢察信訪工作的重大部署及工作情況，積極爭(zhēng)取理解和支持，協(xié)調(diào)解決教育疏導(dǎo)、幫扶救助以及執(zhí)法保障等方面的困難和問(wèn)題。積極推動(dòng)建立檢察機(jī)關(guān)與法院、公安機(jī)關(guān)有關(guān)涉法涉訴信訪案件聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)案件信息，協(xié)調(diào)工作安排，共同研究解決突出問(wèn)題，增強(qiáng)工作合力。推動(dòng)建立健全依法處理違法信訪行為的協(xié)調(diào)機(jī)制，依法處置違法信訪行為，對(duì)于鬧訪滋事、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為，要及時(shí)收集固定證據(jù)，移送公安機(jī)關(guān)依法處理，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)秩序。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升控告檢察工作能力水平

一是堅(jiān)持政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩手抓兩手硬。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，特別是2019年2月3日對(duì)信訪工作的重要批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效為導(dǎo)向，開(kāi)設(shè)“新時(shí)代控申檢察”大講堂，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)控申領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，著力提升法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)檢答網(wǎng)、指導(dǎo)性案例、個(gè)案指導(dǎo)、專(zhuān)題授課等方式，定期梳理、深入研判工作中存在的重大疑難復(fù)雜問(wèn)題，加大對(duì)共性問(wèn)題指導(dǎo)力度。

二是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，切實(shí)按照全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法辦案“三個(gè)規(guī)定”和檢察人員八小時(shí)外行為禁令，樹(shù)立良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以檢察系統(tǒng)違法違紀(jì)案件為鑒，牢記切膚之痛，深刻汲取教訓(xùn)。堅(jiān)決糾正控告申訴檢察工作中的形式主義、官僚主義，特別是不作為、慢作為、敷衍塞責(zé)，甚至弄虛作假等問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子”，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

三是大力推進(jìn)信息智慧化建設(shè)。升級(jí)改造網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、扁平化的信息互聯(lián)互通。啟動(dòng)信訪應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)多地聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)訪情可知、風(fēng)險(xiǎn)可控、指揮可視。大力推動(dòng)智能輔助系統(tǒng)的應(yīng)用，推動(dòng)控告申訴檢察工作從傳統(tǒng)模式向人機(jī)結(jié)合模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)涉法涉訴信訪案件智慧受理、智慧辦理和智慧管理。建設(shè)12309檢察服務(wù)集約化平臺(tái)，整合檢察服務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督評(píng)議等功能，信訪網(wǎng)電等渠道，整合登記接收、受理流轉(zhuǎn)、督查督辦、答復(fù)反饋、進(jìn)展查詢等環(huán)節(jié)，逐步建成統(tǒng)一對(duì)外的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性服務(wù)平臺(tái)和檢察服務(wù)大數(shù)據(jù)中心。打造全覆蓋好用管用的網(wǎng)上信訪，提高12309移動(dòng)客戶端（APP）和公眾微信號(hào)信訪的普及率，讓群眾足不出戶，“動(dòng)動(dòng)手”即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映訴求、查詢案件進(jìn)展、進(jìn)行法律咨詢等，獲得與實(shí)體大廳同樣優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù)。

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[1]習(xí)近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社2014年版，第62頁(yè)。

[2]林正：《法庭之王 歐美大律師法庭辯護(hù)實(shí)錄》，中國(guó)商業(yè)出版社2009年版，第1頁(yè)。