中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史必然性

李彩華

(中南財經(jīng)政法大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430073)

一、引言

黨的十九大報告在“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”中做出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。國內(nèi)理論界和實務界近期探討的熱點問題之一就是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前研究的內(nèi)容主要集中于三個方面：一是闡釋中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵[1]，即具體闡釋“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大經(jīng)濟發(fā)展新理念的要義[2]；二是研究如何推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，即著重分析中國經(jīng)濟在發(fā)展轉(zhuǎn)換中面臨的問題與難點，探索適合中國國情的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的對策與思路[3]，研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體路徑[4]，總結借鑒國外的成功經(jīng)驗[5]，嘗試建立經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系等[6]；三是闡釋中國經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的重大理論意義和現(xiàn)實意義[7]；四是結合部門或地區(qū)實際情況來具體闡述怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這方面的文獻較多[8][9]。但少有文獻用專題去闡述中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史必然性，即為什么要有這種轉(zhuǎn)變。本文將對此問題進行嘗試研究，以深刻領會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。

中國經(jīng)濟經(jīng)過40年的持續(xù)高速增長，取得了舉世矚目的成就。1978年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3679億元，實行改革開放后則實現(xiàn)了大幅度連續(xù)跨越：1986年上升到1萬億元，1991年上升到2萬億元，2000年突破10萬億元大關，2006年超過20萬億元，2017年首次站上80萬億元的歷史新臺階，達到82.7122萬億元；按不變價格計算比1978年增長33.5倍，年均增長9.5%，平均每8年翻一番，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速，經(jīng)濟規(guī)模自2010年開始位列全球主要經(jīng)濟體第二位；2017年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值59660元，扣除價格因素，比1978年增長22.8倍，年均實際增長8.5%[10]。 1978年中國經(jīng)濟總量全占球的1.8%，2017年中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重達15%左右，穩(wěn)居世界第二位?！敖陙砦覈鴮κ澜缃?jīng)濟增長的貢獻率超過30%，日益成為世界經(jīng)濟增長的動力之源、穩(wěn)定之錨。”[10]

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，不僅傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟增長方式難以為中國經(jīng)濟增長提供持久動力，而且經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境、條件、任務和要求等都發(fā)生了新的變化。要破解中國發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，確保我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的做法，必須切實為經(jīng)濟發(fā)展速度換擋，從高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段；必須落實以習近平同志為核心的黨中央提出的五大發(fā)展新理念，以引領和推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。中國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，既符合人類社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合唯物辯證法的基本原理，也是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。

二、傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式不可持續(xù)，資源環(huán)境約束顯著

改革開放以來，中國堅持以經(jīng)濟建設為中心，選擇了以強調(diào)數(shù)量增長和以外延方式為主的經(jīng)濟增長模式推動經(jīng)濟快速發(fā)展的路徑。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式盡管在特定的歷史條件下發(fā)揮了積極作用，但隨著時間的推移，其弊端日益顯露。這種以高速增長為主要目標的趕超型、粗放型發(fā)展模式是以高能耗、高污染為代價來換取經(jīng)濟快速增長的。長期以來支撐中國經(jīng)濟高速增長重要動力的行業(yè)如煤炭、火力發(fā)電、冶金、有色金屬、水泥、建材、造紙、石化、化工等都是高能耗、高污染行業(yè)。

表1 2000～2017年中國能源消費總量及構成情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局編《中國統(tǒng)計年鑒》2000～2018年中公布的數(shù)據(jù)整理而成。

中國在保持經(jīng)濟高速增長的同時，能源消費也隨之不斷增長。表1顯示中國經(jīng)濟發(fā)展所消耗的煤炭、石油、天然氣等能源總量持續(xù)增長，尤其是煤炭消耗占比過高①，煤炭消耗占比最低年份的2017年也在60%以上。據(jù)2011年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國一次能源消費總量超越美國，成為全球一次能源消費第一大國②。近年來，由于國家嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長，采取節(jié)能降耗的措施，能源消費得到了一定程度地控制。如表1所顯示，煤炭消費比例自2012年以來開始呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢，天然氣、水電、核電和風電等清潔能源所占比重持續(xù)上升。但從總體上來看，我國的能源消費總量依舊持續(xù)上升。

此外，我國能源消費彈性系數(shù)比較高。能源消費彈性系數(shù)是反映能源消費增長速度與國民經(jīng)濟增長速度之間比例關系的指標，能夠衡量能源利用效率、反映經(jīng)濟增長對能源的依賴程度等。一般來說,能源消費彈性系數(shù)越高,意味著能源利用效率低、經(jīng)濟增長對能源的依賴程度越高。1979～2017年，我國平均能源消費彈性系數(shù)為0.57[11]﹐發(fā)達國家低于0.5。2017年我國平均能源消費彈性系數(shù)降到了0.42,但依然超過平均系數(shù)0.15[11]。這表明我國經(jīng)濟增長能源利用效率較低﹐對能源的依賴程度比較高。為了滿足日益增長的能源需求，除了努力實現(xiàn)能源生產(chǎn)自給之外，還不得不從國外大量進口煤炭、石油、天然氣，這又導致我國對外能源依存度逐年提高。我國原煤自2009年開始凈進口，2017年凈進口2.6億噸，比2009年增長1.4倍，年均增長11.6%；原油自1996年開始凈進口，2017年凈進口4.1億噸，比1996年增長186.3倍，年均增長28.3%；天然氣自2007年開始凈進口，2017年凈進口911億立方米，比2007年增長63.2倍，年均增長51.6%；2017年，我國能源對外依存度由1997年的1.5%提高到19.4%，呈現(xiàn)逐漸提高態(tài)勢[11]。中國對外能源依存度多年居高不下，不僅極大地影響了中國的能源安全，而且也削弱了中國經(jīng)濟的抗風險能力。

高能耗、低效益、高排放式粗放的經(jīng)濟增長方式致使中國的生態(tài)環(huán)境也不堪重負。隨著經(jīng)濟的高速增長，城市污染加劇，垃圾、農(nóng)藥、化肥等污染嚴重，水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等生態(tài)問題比較突出。2003年，國家生態(tài)環(huán)境部公布的環(huán)境狀況是七大水系(珠江水系、長江水系、黃河水系、淮河水系、遼河水系、海河水系和松花江水系)均受到不同程度的污染，僅不到1/3的監(jiān)測斷面滿足三類水質(zhì)要求，城市空氣質(zhì)量方面顆粒物污染范圍較廣，部分城市二氧化硫污染嚴重，南方地區(qū)酸雨污染較重。經(jīng)過十多年的努力治理，全國環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。2017年，七大水系監(jiān)測斷面中，Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為5.2%、8.4%，水質(zhì)得到很大改善；338個地級及以上城市中，空氣質(zhì)量達標的城市占29.3%，未達標的城市占比達70.7%；地表水水質(zhì)總體情況得到改善，Ⅰ類、Ⅱ類水占比大幅提高，Ⅴ類、劣Ⅴ類水占比逐步下降；全國近岸海域417個海水水質(zhì)監(jiān)測點中，達到國家一類、二類海水水質(zhì)標準的監(jiān)測點占67.8%，三類海水占10.1%，四類、劣四類海水占22.1%。這表明環(huán)境污染狀況依然很嚴峻。近幾年來，霧霾天氣多發(fā)、城市河道水體黑臭、“垃圾圍城”、土壤污染、危廢處置以及農(nóng)村環(huán)境污染等問題依然突出。

表2 2000～2017年國家環(huán)境污染治理投資情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部公布的歷年全國環(huán)境統(tǒng)計公報和國家統(tǒng)計局編《中國統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)整理而成。

環(huán)境問題日益加重，導致國家的環(huán)境污染治理費用支出不斷增加。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部2000～2017年全國環(huán)境統(tǒng)計公報公布的數(shù)據(jù)顯示，為治理環(huán)境污染，恢復生態(tài)，國家每年進行了大量投資。其中，2016年的環(huán)境污染治理投資總額比2001年增長了6.9倍[12]，2017年更是達到了9539億元的歷史新高(見表2)。

顯然，依靠大量消耗資源、犧牲環(huán)境的增長方式不僅是不可持續(xù)的，而且付出的代價也是沉重的。雖然目前因部門局限和技術限制等原因而不能全面準確地計算出環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的所有直接和間接的經(jīng)濟損失，但已經(jīng)核算出的部分數(shù)據(jù)足以顯示損失是巨大的，尤其是特大和重大環(huán)境污染事故帶來的直接和間接經(jīng)濟損失更是觸目驚心，甚至是付出了生命的代價。2005～2012年全國發(fā)生了十大環(huán)境污染事件：松花江重大水污染事件、河北白洋淀死魚事件、太湖水污染事件、巢湖和滇池藍藻事件、云南陽宗海砷污染事件、湖南瀏陽鎘污染事件、福建紫金礦業(yè)潰壩事件、大連新港原油泄漏事件、云南曲靖鉻渣污染事件、廣西龍江鎘污染事件。2017年5月5日，陜西省寧強縣漢中鋅業(yè)銅礦排污致嘉陵江四川廣元段鉈污染，造成重大突發(fā)環(huán)境事件。每一次事件發(fā)生后所造成的危害和經(jīng)濟損失都是巨大的。這種以嚴重透支資源和生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長，不僅最終會制約中國經(jīng)濟的發(fā)展，而且降低了人們的生活質(zhì)量。因此，若不轉(zhuǎn)變這種舊的經(jīng)濟增長方式，中國經(jīng)濟就難以持續(xù)健康發(fā)展，就難以如期實現(xiàn)全面建成小康社會，進而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標。

三、中國經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外形勢發(fā)生了新的變化，經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是適應、把握和引領新常態(tài)的必然要求

中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄，謀篇布局，推動中國特色社會主義進入了新時代。新時代經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征是經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)。中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是適應、把握和引領新常態(tài)的必然要求。

當前中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中國不同發(fā)展階段更替變化的必經(jīng)階段。我國古代以農(nóng)業(yè)立國，農(nóng)耕文明長期處于世界領先水平，但在工業(yè)革命后就開始落后于世界。中國共產(chǎn)黨領導人民建立起新中國后，為實現(xiàn)國家富強、民族復興和人民富裕的偉大目標始終進行著不懈努力與奮斗。改革開放以來，中國在幾十年時間就走完了西方發(fā)達國家走了幾百年的發(fā)展歷程，經(jīng)濟總量由1978年的世界第十位躍居到第二位，成為全球第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上的“中國奇跡”。但是，隨著中國經(jīng)濟總量的持續(xù)上升，中國在經(jīng)濟發(fā)展中也遇到了一系列新問題：“我國經(jīng)濟發(fā)展目前正處于增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的‘三期疊加’階段，面臨著經(jīng)濟發(fā)展速度換擋節(jié)點，面臨著經(jīng)濟發(fā)展結構調(diào)整節(jié)點，面臨著經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換節(jié)點?！盵13](P141)面對新的格局，迫使中國經(jīng)濟發(fā)展的增長速度要換擋，即從之前的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，保持一個合理的增長速度；發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型；優(yōu)化升級經(jīng)濟結構，從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；發(fā)展動力要從資源和低成本勞動力驅(qū)動、投資驅(qū)動和出口驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，首先表現(xiàn)在中國出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟在過去的高速增長階段，經(jīng)濟得以迅速發(fā)展的一個重要因素在于對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速。1978年中國貨物進出口總額僅為206億美元，位居世界第29位[10]。隨著對外開放的深度和廣度不斷拓展，尤其是在2001年正式加入世貿(mào)組織后，貿(mào)易總量迅速增長。2002～2012年,中國出口總額年均增速達到21.3%，2012年貨物出口全球占比達到11.2%[14]；2009年起，我國連續(xù)9年保持貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進口國地位；2013年起，我國超越美國成為全球貨物貿(mào)易第一大國，并連續(xù)3年保持這一地位；2017年，我國進出口占全球份額為11.5%，貨物貿(mào)易重回全球第一[15]。雖然中國對外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)了跨越發(fā)展，開始從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進，但是“無論是進出口產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品技術含量還是經(jīng)營主體競爭力、創(chuàng)新能力，中國對外貿(mào)易仍然存在著速度與質(zhì)量不協(xié)調(diào)、規(guī)模與效益不協(xié)調(diào)等一系列發(fā)展困境?！盵14]而且中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際國內(nèi)條件和環(huán)境已發(fā)生了一系列深刻變化，原先長期支撐中國對外貿(mào)易高速增長的比較優(yōu)勢正逐步弱化，今后繼續(xù)維持出口高增長、出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值高比例的傳統(tǒng)方式已難以為繼。這必然要求脫離出口驅(qū)動，轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需特別是消費需求方面。

改革開放以來，中國經(jīng)濟高速增長的重要條件之一就是依靠資源和低成本勞動力等要素投入，尤其是人口紅利帶來的積極作用。大量的廉價勞動力源源不斷地從農(nóng)村流入城市、由農(nóng)業(yè)部門流入非農(nóng)部門，有力地支持了中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但到了2012年，中國人口結構逼近了“劉易斯拐點”，中國16～59歲勞動年齡人口，從1982年的56727萬人增至2012年的峰值92198萬人后，勞動適齡人口增量由正轉(zhuǎn)負，勞動適齡人口總量進入減少階段，人口紅利逐漸消失[16](見表3)。表3數(shù)據(jù)顯示：一是中國人口自然增長率總體上呈現(xiàn)下降趨勢，從2000年7.58‰的人口自然增長率逐年下降到2013年的4.92‰。2013年11月，國家實行單獨二孩生育政策，2014年人口自然增長率略有回升。但未能徹底扭轉(zhuǎn)，2015年又降至4.96‰。因此，國家在2015年底全面實施二孩政策，人口自然增長率雖又再度有所回升，但低孩次生育已成主流選擇，而且我國人口出生率自2001年以后始終維持在13‰以下的低生育率，人口增長速度進入緩慢低增長期。二是中國人口老齡化不斷加速。按照聯(lián)合國標準，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占總人口比例達到10%，或65歲及以上的老年人口占總人口比例達到7%，就意味著這個國家或地區(qū)成為老齡化社會。按此標準，中國在2000年就已經(jīng)進入了老齡化社會。自此以后，65歲以上老齡人口比重持續(xù)上升，到2017年已經(jīng)攀升至11.4%。三是中國的少年兒童撫養(yǎng)比總體呈下降趨勢。2011年我國少年兒童撫養(yǎng)比下降到22.1%的谷底,2012年略有回升至22.2%，只比2011年上升了0.1百分點。我國人口紅利逐漸消失，導致“勞動力成本不斷攀升，人力資本改善速度放慢，資源重新配置的空間減小，資本報酬開始遞減，推動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力逐步消失，結果必然是潛在增長能力降低?！盵17]因此，要加快我國經(jīng)濟發(fā)展，增長動力就必須從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

表3 中國2000～2017年人口基本情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局2000～2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中關于人口數(shù)及其構成部分發(fā)布的數(shù)據(jù)，以及國家衛(wèi)生健康委員會公布的《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》中關于人口基本情況的數(shù)據(jù)整理而成。

中國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，新時代的發(fā)展要能夠滿足人民日益增長的美好生活需要，決定了中國經(jīng)濟要在繼續(xù)保持一定增長速度的同時，還要發(fā)展得更加平衡更加充分。經(jīng)過40年的改革開放，中國經(jīng)濟社會建設取得巨大成就，社會生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，人民生活實現(xiàn)了從貧困到溫飽和即將實現(xiàn)的從溫飽到全面小康的歷史性跨越。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，中國社會主要矛盾發(fā)生了歷史性變化，已經(jīng)不再是“人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”，而轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且追求和期盼“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”[13](P4)。但當前制約人民對美好生活向往的主要因素就是發(fā)展不平衡不充分的問題。

發(fā)展不平衡的問題主要是各區(qū)域、各領域、各方面發(fā)展的不平衡。從區(qū)域看，中國東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)之間發(fā)展水平差距比較大；城市和鄉(xiāng)村、沿海和內(nèi)地之間的差距也非常明顯；同一區(qū)域的居民收入存在較大差距，在城市和農(nóng)村都存在貧困人口和生活困難群眾；從一些領域看，還存在著經(jīng)濟與社會發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展、經(jīng)濟建設與國防建設、人與自然等發(fā)展不平衡問題。發(fā)展不充分，主要指一些地區(qū)、一些領域和一些方面還存在發(fā)展不足的問題，發(fā)展的任務仍然很重。此外，相對經(jīng)濟發(fā)展來說，教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境質(zhì)量等都還不能充分滿足人民群眾的需要，食品安全、網(wǎng)絡安全等問題也使得社會安全成為人民關注的焦點。這些發(fā)展不平衡不充分的問題是當前和今后一個時期制約中國發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要的主要問題，也是現(xiàn)階段各種社會矛盾交織的主要根源。這些新的變化決定了經(jīng)濟發(fā)展要解決的任務發(fā)生了重大變化，即要在繼續(xù)保持一定增長速度的同時，要更加注重發(fā)展的質(zhì)量，更加注重“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展。

四、中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟發(fā)展理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實黨的新發(fā)展理念的必然要求

發(fā)展是一個不斷變化的過程，在這個過程中，任何一個國家和地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件會發(fā)生變化，發(fā)展理念也會隨之而變。改革開放40年來，從以經(jīng)濟建設為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，到堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅持“五位一體”總體布局，在經(jīng)濟工作中貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，中國共產(chǎn)黨總是能夠適時地從中國經(jīng)濟發(fā)展實踐的基礎上總結提煉出相應的發(fā)展理念，以引領和指導每一階段的經(jīng)濟發(fā)展實踐，從而極大地推動和實現(xiàn)了中國經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。黨的十八屆五中全會鮮明地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎之上形成的，既是針對中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)而提出的治本之策，也是針對中國經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題而提出的戰(zhàn)略指引。

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，引領經(jīng)濟發(fā)展的第一動力就是創(chuàng)新。因此，要“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新精神在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展?！盵18]黨的十八屆五中全會還對培育發(fā)展新動力、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等方面提出了具體要求。

持續(xù)健康發(fā)展必然要求區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設與國防建設融合協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正解決發(fā)展不平衡問題?！皥猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁?！盵18]

只有樹立綠色發(fā)展理念，才能永續(xù)發(fā)展?！皥猿志G色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全做出新貢獻?！盵18]

國家繁榮發(fā)展的必由之路必須要走開放發(fā)展之路，不能關起門來搞建設。“堅持開放發(fā)展，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體?！盵18]十八屆五中全會要求開創(chuàng)對外開放新局面，完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成對外開放新體制。

實現(xiàn)全民共享建設發(fā)展成果既是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展目的，也是實現(xiàn)社會公平正義的必然之途。“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會?！盵18]十八屆五中全會提出要通過增加公共服務供給，實施脫貧攻堅工程，提高教育質(zhì)量，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小收入差距，建立更公平、可持續(xù)的社會保障制度，深化改革醫(yī)藥衛(wèi)生體制等以全面保障人民能夠享有各方面的建設成果。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念是相互貫通、相互促進、相互聯(lián)系的一個集合體，彼此不能替代。因此，要從整體上、從其內(nèi)在聯(lián)系中把握新發(fā)展理念，以引領和推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

五、中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段是遵循經(jīng)濟增長規(guī)律的必然要求，符合唯物辯證法的基本原理

在世界經(jīng)濟史上，從工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的歷史看，中國經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換是符合追趕型經(jīng)濟體發(fā)展規(guī)律的。二戰(zhàn)后，有不少國家和地區(qū)在一定時期內(nèi)出現(xiàn)過高速的經(jīng)濟增長，但迄今為止，還沒有任何一個國家或地區(qū)能夠無限期地維持高速經(jīng)濟增長。一般來說，經(jīng)濟發(fā)展進入到高質(zhì)量發(fā)展階段后，經(jīng)濟增長速度肯定是會逐漸下降。經(jīng)濟收入水平越高的國家，其經(jīng)濟增速也相對較慢。如日本從20世紀50年代、韓國從20世紀60年代開始步入高速發(fā)展階段，然后都經(jīng)歷了經(jīng)濟增速的大幅度下降時期。1950～1972年，日本GDP年均增長為9.7%，1973年后出現(xiàn)了大幅下降；1961～1996年，韓國GDP年均增速為8.02%，1997年結束了高速增長[19](P52—53)。上述經(jīng)濟體在經(jīng)歷過高速增長階段后，轉(zhuǎn)入一個速度較低的經(jīng)濟增長時期。在面臨經(jīng)濟增速下滑時，這些國家和地區(qū)適時地通過大力扶持高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后成功進入發(fā)達經(jīng)濟體行列，成為后發(fā)國家或地區(qū)趕超先進國家的范例。

中國與日本、韓國在地理位置上位于東亞地區(qū)，文化上深受儒家文化的影響，經(jīng)濟上實行出口導向型戰(zhàn)略，具有諸多相似之處。日本、韓國都是在高速增長難以維持時，選擇了高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展道路，成功地跨過“中等收入陷阱”，并最終成為發(fā)達經(jīng)濟體。如今，在中國經(jīng)濟高速增長難以繼續(xù)保持的情況下，高質(zhì)量發(fā)展成為中國經(jīng)濟進一步發(fā)展的必然選擇。

表4 2003～2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長情況

數(shù)據(jù)來源：依據(jù)國家統(tǒng)計局2003～2017年年度統(tǒng)計公報中的數(shù)據(jù)整理而成。

表4中的數(shù)據(jù)顯示，2003～2011年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值是以平均超過10%的增長速度實現(xiàn)超高速增長的，2012年是增長速度的拐點，2012年之后，直至2017年，增速維持在中高速，國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)穩(wěn)步增長。

中國經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換符合唯物辯證法的基本原理。唯物辯證法關于事物的量變與質(zhì)變的關系是：量變引起質(zhì)變，質(zhì)變又引起新的量變，新的量變發(fā)展到一定程度又引起新的質(zhì)變。因此，要積極做好量的積累，為實現(xiàn)質(zhì)變準備條件；在量變已經(jīng)達到一定程度時，要果斷抓住時機，促成質(zhì)變，才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍和發(fā)展。

1978～2012年，中國GDP總量由3679億元上升至51.9萬億元。中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30多年的高速增長階段后，已經(jīng)做好了量的積累，為實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高創(chuàng)造好了條件。2017年，中國GDP總量更是達到了82.7萬億元。在這個節(jié)點上，需要果斷抓住時機，促成質(zhì)變。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、把握時機，提出五大發(fā)展新理念，推動中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是正當其時，既遵循了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，又符合唯物辯證法的基本原理。

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出諸多不同于以往的新變化，比如經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生改變、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、經(jīng)濟增長動力持續(xù)轉(zhuǎn)換等。這些新變化表明，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷高速增長階段后，經(jīng)濟發(fā)展開始從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。2012年以后，科技創(chuàng)新、人力資本開始在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。創(chuàng)新投入上，中國對科技投入不斷增加，成為世界研發(fā)經(jīng)費投入大國?！?017年，我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出17606億元，是1991年的123倍，年均增長20.3%。我國研發(fā)經(jīng)費總量在2013年超過日本，成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家?？萍缄犖榘l(fā)展壯大，研發(fā)人員總量躍居世界首位。2017年，按折合全時工作量計算的全國研發(fā)人員全時當量403.4萬人年，比1991年增長5倍。按折合全時工作量標準，我國研發(fā)人員總量在2013年超過美國，連續(xù)5年居世界首位。2017年我國發(fā)明專利申請量138.2萬件，連續(xù)7年居世界首位；科技進步貢獻率提高到57.5%?！盵10]此外，高能耗、高污染的狀況也發(fā)生了積極變化，以廢氣中主要污染物的排放為例，從2012年到2016年，二氧化硫排放量由2118萬噸大幅下降至1102.86萬噸，氮氧化物排放量由2337.76萬噸大幅下降至1394.31萬噸，煙(粉)塵土排放量由1235.77萬噸下降至1010.66萬噸[20]。

當今世界，第三產(chǎn)業(yè)的興旺與否是判斷一個國家經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)劣的一項重要指標。當前，中國第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的占比在縮小，但“農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固，實現(xiàn)了由單一以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。工業(yè)結構不斷向中高端水平邁進?！盵10]這些趨勢表明中國經(jīng)濟結構開始趨于優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性不斷增強。從2009年開始，第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重逐年提高，2012年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。2017年，服務業(yè)比重提升至51.6%，比1978年提高27個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%，比1978年提高30.4個百分點[10]。雖然第二產(chǎn)業(yè)占我國國民經(jīng)濟比重有所下降，但第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值并沒有減少，由2012年的24.46萬億元上升至2017年的33.46萬億元[21]。此外，以制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)競爭力也不斷提升，核電、高鐵、光伏、移動通信設備等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

2012年以后，在投資和凈出口對中國經(jīng)濟增長的拉動作用減弱，資本的邊際效益下降的情況下，消費對國民經(jīng)濟的拉動作用日益凸顯。2017年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達到90.9%。“消費日益成為經(jīng)濟增長的‘穩(wěn)定器’和‘壓艙石’?！盵10]2013～2017年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到56.2%，比資本形成總額高12.4個百分點[10]。

六、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路

實現(xiàn)中華民族偉大復興和建設現(xiàn)代化國家，一直是近代以來中國歷史發(fā)展的主線。1894年11月，孫中山先生在創(chuàng)立革命團體興中會時首提“振興中華”。自此之后，中國一代又一代的仁人志士和人民群眾為此而前仆后繼地英勇奮斗，尤其是在中國共產(chǎn)黨成立之后。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。在毛澤東思想指引下，中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民，經(jīng)過長期的艱苦奮斗，建立了人民民主專政的中華人民共和國。中華人民共和國成立后，順利地進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，開始全面建設社會主義中國。1964年12月21日，周恩來在第三屆全國人民代表大會第一次會議上宣布，“在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國”。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人總結新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗，以經(jīng)濟建設為中心，集中力量搞四個現(xiàn)代化，以鄧小平理論引導中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進。1997年9月，黨的十五大確定了中國跨世紀的發(fā)展戰(zhàn)略，并對21世紀的發(fā)展做了展望，到建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報告中強調(diào)，繼續(xù)全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設。2017年10月，習近平在黨的十九大報告中指出，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推動中國特色社會主義進入了新時代。

要實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，必須以經(jīng)濟現(xiàn)代化為物質(zhì)前提。因為經(jīng)濟現(xiàn)代化是核心和基礎，決定著現(xiàn)代化過程的其他方面。改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟總量上去了，世界影響力也大為增強。但是，中國經(jīng)濟現(xiàn)代水平與發(fā)達國家相比差距還比較大。在進入21世紀之后，經(jīng)過近20年的發(fā)展，差距在逐漸縮小。同時，我們也清醒認識到，中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。要實現(xiàn)黨的十九大提出的到21世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，在接下來的30年里，中國經(jīng)濟建設的主要精力就必須聚焦到基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

因此，2018 年1月30日，十九屆中共中央政治局就建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行第三次集體學習。習近平主持學習并對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大意義、內(nèi)涵特征以及怎樣構建這一體系做出了重要指示，明確指出：首先，要深刻認識到建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要性，“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)‘兩個一百年'奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。”“只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐。我們要按照建設社會主義現(xiàn)代化強國的要求，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，確保社會主義現(xiàn)代化強國目標如期實現(xiàn)?！盵21]其次，“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系構成的一個有機整體”，主要由“創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”“統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”“體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系”“彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系”“資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系”“多元平衡、安全高效的全面開放體系”“充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制”這七大體系組成；七大體系是統(tǒng)一整體，“要一體建設、一體推進”；建設中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，“要借鑒發(fā)達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。”[21]最后，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具體要突出抓好以下工作：一是要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，二是要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，三是要積極推動和實施城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，四是要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，五是要深化經(jīng)濟體制改革。

在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，經(jīng)濟增長的核心是提高發(fā)展質(zhì)量和效益。而中國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設面臨的瓶頸正是經(jīng)濟質(zhì)量和效益不理想，經(jīng)濟結構需要調(diào)整和優(yōu)化。因此，建設中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標就是要從過去追求量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益的增長，以供給側結構性改革為主線，最終建設成為由七大體系組成的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。這就迫切需要以提高經(jīng)濟質(zhì)量和優(yōu)化經(jīng)濟結構為重點，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力。

注釋：

①有一部分原因是我國能源資源的基本特點(富煤、貧油、少氣)決定了煤炭消費占能源消費總量的比重一直較高。

②針對我國的能源消費量，近年來國際上不同統(tǒng)計機構的結論并不相同。其中國際能源機構(IEA)曾統(tǒng)計，2009年中國就超過美國成為第一大能源消費國；英國石油(BP)統(tǒng)計顯示，2010年中國超過美國成第一大能源消費國。但《2012中國能源發(fā)展報告》顯示，根據(jù)中國和美國各自公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，位于世界能源消費總量第一位的是美國，中國仍居第二。