2018年中國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)回顧與展望

郭 娟，崔榮國(guó)，閆衛(wèi)東，林博磊，劉增潔，周起忠

(1.自然資源部信息中心，北京 100812；2.自然資源部戰(zhàn)略研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100812)

2018年，全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和政策不確定性加大，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入平臺(tái)期，全球礦業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向下行。在如此錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行。未來隨著全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中國(guó)國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)面臨巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)海外市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)一些機(jī)遇。

1 全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入平臺(tái)期

2018年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入平臺(tái)期。國(guó)際貨幣基金組織(簡(jiǎn)稱“IMF”)在10月底發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期進(jìn)行了下調(diào)，2018年和2019年世界經(jīng)濟(jì)增速皆調(diào)為3.7，與2017年持平[1]。除美國(guó)之外，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速都較2017年有所放緩；新興經(jīng)濟(jì)體中除中國(guó)以外，增速皆有所加快(表1)。中國(guó)目前是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%，是全球經(jīng)濟(jì)的主要引擎。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，主要原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由重速度增長(zhǎng)向重質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

表1 IMF對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)Table 1 IMF’s forecast of global economic development

2 全球礦業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)速下行

2.1 投資者對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)的信心減少

美國(guó)道瓊斯發(fā)布的S&P/TSX全球礦業(yè)指數(shù)(Global Mining Index)涵蓋了有色金屬、貴金屬和能源等礦業(yè)行業(yè)的股票和投資組合變化情況，整體上反映了投資者對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)的信心和礦業(yè)市場(chǎng)對(duì)投資者的吸引力(圖1)。從全年來看，2018年全球礦業(yè)指數(shù)總體延續(xù)了2016年以來增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)[2]，均值69.9，比2017年增長(zhǎng)4.3%。但從2018年內(nèi)變化來看，全球礦業(yè)指數(shù)2018年6月6日達(dá)到峰值77.3以后波動(dòng)下行，年底收于67.8，比年初下降了8.7%(圖1)。2018年下半年，全球礦業(yè)指數(shù)下行主要受全球貿(mào)易保護(hù)主義政策、地緣政治、全球經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，投資者對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)預(yù)期悲觀。

2.2 礦產(chǎn)品價(jià)格5月、6月開始接連下跌

2016年初以來，全球重要礦產(chǎn)品價(jià)格逐步回升[2]，一直到2018年5月、6月開始接連大幅下跌。2018年底與年初相比，原油價(jià)格下跌24.8%，鐵礦石下跌10.6%，黃金下跌1.7%，銅、鋁、鉛、鋅分別下跌17.5%、17.4%、19.2%和24.5%，鋰、鈷、鎳分別下跌32.4%、26.9%和16.5%。

從全年來看，原油價(jià)格漲幅較大，銅、鋁、鋅等大宗金屬價(jià)格大幅下跌，鋰、鈷、鎳等小金屬價(jià)格快速增長(zhǎng)。2018年，美國(guó)WTI原油現(xiàn)貨均價(jià)為64.8美元/桶，同比上漲27.7%(圖2)；紐約商品交易所鐵礦石(品位62%)到岸均價(jià)為69.3美元/t，同比下跌1.7%；倫敦金屬交易所黃金均價(jià)為1 269美元/盎司，同比上漲0.9%，銅均價(jià)為6 527美元/t，下跌51.8%，鋁為2 108美元/t，下跌49.8%，鋅為2 920美元/t，下跌42.6%，鉛為2 239美元/t，上漲5.0%(圖3)，鎳均價(jià)為13 110美元/t，上漲25.9%，鈷均價(jià)為72 914美元/t，上漲30.5%；全球碳酸鋰均價(jià)為15 861美元/t，同比上漲10.8%。

3 中國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

3.1 油氣地質(zhì)勘查和社會(huì)投資有所回升，勘查投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

油氣勘查投入延續(xù)2017年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，非油氣地質(zhì)勘查投入降幅有所收窄。2018年上半年，全國(guó)地質(zhì)勘查投入274.2億元，其中，非油氣地質(zhì)勘查投入持續(xù)減少，為74.8億元，同比減少7.2%，但降幅同比有所收窄，與2012上半年峰值相比下降了65.6%[4]；油氣勘查投入199.4億元，同比增長(zhǎng)8.6%，延續(xù)2017年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)[5]。2017年油氣市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)，油氣勘查投資自2013年下降以來首次增長(zhǎng)10.8%，帶動(dòng)全國(guó)地質(zhì)勘查投資微增[6](圖4)。

圖1 全球礦業(yè)指數(shù)變化Fig.1 Global mining index changes

圖2 美國(guó)WTI原油現(xiàn)貨價(jià)格變化Fig.2 US WTI crude oil price changes

圖3 倫敦金屬交易所銅、鋁、鉛、鋅價(jià)格變化Fig.3 Changes in copper,aluminum,lead and zinc prices on the London Metal Exchange

圖4 全國(guó)地質(zhì)勘查投入變化Fig.4 Geological exploration input changes in China

社會(huì)投資對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)信心有所回升。2018年上半年在非油氣地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投入中，中央財(cái)政投入26.9億元，同比減少1.0%；地方財(cái)政投入22.9億元，同比減少27.1%；社會(huì)資金投入25.0億元，同比增加17.3%，扭轉(zhuǎn)了2013年以來持續(xù)下降的趨勢(shì)。社會(huì)投資自2013年以來首次回升，表明隨著地質(zhì)勘查政策趨于明朗，投資者對(duì)地質(zhì)勘查市場(chǎng)信心有所回升。但地方財(cái)政投資仍然在大幅下降，反映了地方政府在不斷加大的環(huán)境保護(hù)壓力下對(duì)地質(zhì)勘查投入更加審慎[4]。

礦產(chǎn)勘查投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤炭和黑色金屬礦產(chǎn)勘查投入斷崖式下滑，戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)和非常規(guī)能源關(guān)注度不斷上升[4]。煤炭勘查投入從2012年峰值的121.9億元，快速下滑，2017年降至16.2億元，年均下降33.2%；鐵礦勘查投入從2012年49.5億元，快速下滑至2017年的4.5億元，年均下降38.1%。煤炭和黑色金屬礦產(chǎn)勘查投入的快速下滑，與國(guó)家煤炭和鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能、去庫(kù)存的政策密切相關(guān)。

3.2 采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資回升，民間投資快速增長(zhǎng)

采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資回升。2018年1～11月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)60.9萬億元，比2017年增長(zhǎng)5.9%。采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資在連續(xù)下降四年后首次增長(zhǎng)，比2017年增長(zhǎng)8.6%，增速較2017年同期提高了18.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資2.7個(gè)百分點(diǎn)，這是2008年金融危機(jī)以來，采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增速首次超過全國(guó)固定資產(chǎn)增速(圖5)。在采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資中，石油與天然氣開采業(yè)固定資產(chǎn)投資延續(xù)2017年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)[5]，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦以及非金屬礦采選業(yè)也扭轉(zhuǎn)了連續(xù)下降的局面恢復(fù)增長(zhǎng)，有色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然還是負(fù)增長(zhǎng)，但降幅大幅收窄。石油與天然氣開采業(yè)同比增長(zhǎng)5.9%，煤炭開采和洗選業(yè)增長(zhǎng)6.8%，黑色金屬礦采選業(yè)增長(zhǎng)12.5%，有色金屬礦采選業(yè)下降5.9%，非金屬礦采選業(yè)增長(zhǎng)31.4%。

圖5 全國(guó)和采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增速變化Fig.5 Changes in the growth rate of fixed assets investment in China and mining industries

采礦業(yè)民間固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。2018年1～11月，采礦業(yè)民間固定資產(chǎn)投資比2017年增長(zhǎng)19.1%，增速較去年同期提高了38.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全部民間固定資產(chǎn)投資10.4個(gè)百分點(diǎn)，高于采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資10.5個(gè)百分點(diǎn)(圖6)。2018年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，有效增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)投資信心。

3.3 采選業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)

2018年1～11月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，增速比去年全年放緩0.3個(gè)百分點(diǎn)；其中，煤炭開采和洗選業(yè)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)2.3%，增速比2017年加快4.4個(gè)百分點(diǎn)；石油與天然氣開采業(yè)企業(yè)同比增長(zhǎng)1.5%，增速加快4.2個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬礦采選業(yè)同比減少4.9%，增速放緩2.1個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬礦采選業(yè)同比增長(zhǎng)0.7%，增速加快4.3個(gè)百分點(diǎn)；非金屬礦采選業(yè)同比增長(zhǎng)1.3%，增速加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。

采礦業(yè)利潤(rùn)持續(xù)回升，對(duì)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過四分之一，其中石油與天然氣開采業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，占采礦業(yè)利潤(rùn)增量的80%[2]。2018年1～11月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5 270億元，同比增長(zhǎng)45.1%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為25.3%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)利潤(rùn)額2 775億元，同比增長(zhǎng)9.2%；石油與天然氣開采業(yè)企業(yè)利潤(rùn)額1 744億元，同比增長(zhǎng)3.3倍，占全國(guó)規(guī)模以上采礦業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增量的81.8%；黑色金屬礦采選業(yè)利潤(rùn)額110億元，同比減少7.9%；有色金屬礦采選業(yè)利潤(rùn)額376億元，同比增長(zhǎng)5.5%；非金屬礦采選業(yè)利潤(rùn)額239億元，同比增長(zhǎng)10.7%。

3.4 礦產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)回暖

2018年1～11月，全國(guó)發(fā)電量6.2萬億kW·h，比2017年增長(zhǎng)6.9%，增速比2017年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中核能、風(fēng)力和太陽能等新能源占發(fā)電量比重10.3%，比2017年同期提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)，電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；原煤產(chǎn)量32.1億t，增長(zhǎng)5.4%，增速回升1.7個(gè)百分點(diǎn)；原油產(chǎn)量1.73億t，減少1.6%，增速回升2.5個(gè)百分點(diǎn)；粗鋼產(chǎn)量8.6億t，增長(zhǎng)6.7%，增速加快1.0個(gè)百分點(diǎn);十種有色金屬產(chǎn)量5 043萬t，增長(zhǎng)6.1%，增幅加快3.6個(gè)百分點(diǎn);水泥產(chǎn)量21.6億t，增長(zhǎng)2.3%，增速加快2.5個(gè)百分點(diǎn)(圖7)。煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能成效明顯，我國(guó)煤炭、煤電、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能同時(shí)推進(jìn)。2018年我國(guó)煤炭退出產(chǎn)能1.5億t，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬kW以下煤電機(jī)組，鋼鐵去產(chǎn)能3 000萬t目標(biāo)均已提前完成。按照“十三五”規(guī)劃提出的煤炭化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億t左右[7]，在未來兩年中，需要淘汰1億t產(chǎn)能；粗鋼產(chǎn)能凈減少1億～1.5億t，目標(biāo)基本已完成。不過，目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度很低，未來有很大提升空間，鋼鐵行業(yè)的升級(jí)之路任重道遠(yuǎn)。去產(chǎn)能推動(dòng)煤炭、鋼鐵等行業(yè)供求關(guān)系改善，企業(yè)效益顯著提高。煤炭、鋼鐵行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)率分別增長(zhǎng)9.2%和50.2%。

圖6 采礦業(yè)和民間采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資變化Fig.6 Changes in fixed asset investment in the mining and civil mining industries

圖7 重要礦產(chǎn)品生產(chǎn)增長(zhǎng)率變化Fig.7 Changes in production growth rate of important mineral products

圖8 石油、天然氣、鐵礦石對(duì)外依存度變化Fig.8 Changes in external dependence of oil,gas and iron ore

3.5 大宗礦產(chǎn)進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)

2018年1～11月，進(jìn)口煤炭2.7億t，同比增長(zhǎng)9.3%。進(jìn)口石油4.5億t，同比增長(zhǎng)8.6%，對(duì)外依存度升至69.5%，比2017年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口天然氣1 120億m3，同比增長(zhǎng)33.8%，對(duì)外依存度升至43.6%，比2017年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口鐵礦石9.78億t，同比微減，對(duì)外依存度77.9%，比2017年提高9.3個(gè)百分點(diǎn)(圖8)。進(jìn)口銅精礦1 825.4萬t，同比增長(zhǎng)16.4%。

4 未來礦業(yè)發(fā)展前景及建議

4.1 全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大

近幾年，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大。全球政治集體右轉(zhuǎn)，特別是在歐洲和拉美地區(qū)，像美國(guó)特朗普這樣的政府接連上臺(tái)，如奧地利、捷克、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、巴西、瑞典、意大利、法國(guó)等。隨著各國(guó)政府政策趨于保守，逆全球化和經(jīng)濟(jì)的寒冬終將來臨。全球經(jīng)濟(jì)在喪失刺激的情況下，各利益集團(tuán)特別是石油軍工集團(tuán)蠢蠢欲動(dòng)，使全球地緣政治沖突的概率大幅提升。未來兩年，在美國(guó)特朗普?qǐng)?zhí)政期間，如2018年美國(guó)對(duì)伊朗制裁、沙特記者遇害事件、俄烏沖突等國(guó)際爭(zhēng)端和沖突還會(huì)發(fā)生。

未來受全球貿(mào)易緊張局勢(shì)和地緣政治、政策不確定性因素的加劇影響，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。這期間世界經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)是貿(mào)易，雖然難以預(yù)測(cè)事態(tài)未來將如何發(fā)展，但是全球面臨貿(mào)易有可能長(zhǎng)期顯著放緩。如果全球各經(jīng)濟(jì)體政策越來越趨于封閉，貿(mào)易壁壘的加大，關(guān)稅螺旋式上升，那么全球經(jīng)濟(jì)將遭受重大打擊。屆時(shí)，無論是中期前景變?nèi)醯陌l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是靠貿(mào)易驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行再平衡的新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)都會(huì)變得更加脆弱[1]。

4.2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)和礦產(chǎn)品需求將保持一定增速

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的驅(qū)動(dòng)力是科技、資本、人口。除了科技外，只有全球化帶來的人口流動(dòng)和資本流動(dòng)才是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效手段。因此，在目前全球政治集體右轉(zhuǎn)、逆全球化的大背景之下，只有已經(jīng)工業(yè)化、人口正增長(zhǎng)且持續(xù)推動(dòng)城市化的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)才能保持一定增長(zhǎng)。未來十年，中國(guó)的人口總規(guī)模還會(huì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化率也會(huì)不斷提高，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)保持一定的增速。在《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016～2030年)》中，中國(guó)人口高峰在2030年前后來臨，人口總規(guī)模增長(zhǎng)慣性減弱，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。2030年，中國(guó)總?cè)丝趯⒃鲋?4.5億人，城鎮(zhèn)化率提高到70%(圖9)，屆時(shí)以胡煥庸線為界的全國(guó)人口分布基本格局保持不變，但人口將持續(xù)向沿江、沿海、鐵路沿線地區(qū)聚集，城市群人口集聚度加大。

圖9 中國(guó)總?cè)丝诤统擎?zhèn)人口變化Fig.9 Total population and urban population changes in China

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)礦產(chǎn)品的需求也會(huì)保持一定增速，特別是與新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的鋰、鈷、鎳、釩等小金屬,以及螢石、葉臘石等非金屬的需求可能會(huì)爆發(fā)性增長(zhǎng)[8]。

4.3 中國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步增長(zhǎng)

2018年是中國(guó)改革開放40周年，中國(guó)從一窮二白到躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過30%，靠的是改革開放，特別是堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策。2018年，中國(guó)政府實(shí)施了一系列擴(kuò)大開放的重大舉措，包括降低進(jìn)口商品關(guān)稅、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)自由貿(mào)易港等。10月31日世界銀行發(fā)布最新一期《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的全球排名由去年第78位大幅躍升至第46位，顯示出中國(guó)實(shí)施改革開放的速度與成效。11月1日，中國(guó)新一輪下調(diào)1 585個(gè)稅目進(jìn)口商品關(guān)稅稅率措施生效，關(guān)稅總水平降至7.5%。

2018年1～11月，我國(guó)大宗礦產(chǎn)品進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭同比增長(zhǎng)9.3%，石油增長(zhǎng)8.6%，天然氣增長(zhǎng)33.8%，銅精礦增長(zhǎng)16.4%。伴隨中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重大舉措，礦產(chǎn)品貿(mào)易也必將進(jìn)一步增長(zhǎng)。我國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易在全國(guó)商品貿(mào)易中地位非常重要，約占全國(guó)商品貿(mào)易1/5。其中，進(jìn)口額約占全國(guó)商品進(jìn)口總額的1/3，出口額約占全國(guó)商品出口總額的1/6。我國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)口額大于出口額，這與全國(guó)商品貿(mào)易正好相反。目前我國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易出口以鋼鐵和有色金屬及制品為主，約占1/2；進(jìn)口以能源及相關(guān)礦產(chǎn)品和礦砂、礦渣及金屬?gòu)U料為主，約占2/3。

4.4 建議加大國(guó)內(nèi)找礦力度，保障國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品的供應(yīng)能力

隨著國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革、環(huán)保力度的加大，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品供應(yīng)壓力較大。目前，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度很高，國(guó)家第一次把“綠水青山就是金山銀山”寫入十九大報(bào)告中。隨著生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，國(guó)家先后出臺(tái)一系列環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)。政策總趨勢(shì)是加大國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)力度，提高國(guó)土空間開發(fā)準(zhǔn)入門檻。自然保護(hù)區(qū)數(shù)量逐年增多，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)陸續(xù)分類退出，這給國(guó)內(nèi)礦業(yè)開采帶來了一定的影響。所以在礦業(yè)權(quán)退出自然保護(hù)區(qū)的同時(shí)，應(yīng)該不斷加大國(guó)內(nèi)找礦力度，保障國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品的供應(yīng)。

4.5 未來海外礦業(yè)市場(chǎng)博弈激烈，也是礦業(yè)企業(yè)海外投資并購(gòu)的機(jī)遇期

在全球經(jīng)濟(jì)寒冬來臨之前，全球內(nèi)部存量蛋糕的博弈將會(huì)非常激烈，大國(guó)為了轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾，皆會(huì)選擇大規(guī)模開發(fā)海外市場(chǎng)，全球海外市場(chǎng)間的博弈會(huì)異常激烈。在礦業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)投資并購(gòu)活動(dòng)會(huì)異?；钴S。隨著全球經(jīng)濟(jì)寒冬的到來，一些優(yōu)質(zhì)的礦業(yè)項(xiàng)目可能會(huì)被出售，所以也是礦業(yè)企業(yè)海外投資并購(gòu)的機(jī)遇期。

2018年，美國(guó)S&P Global發(fā)布的《2018年全球勘查投入預(yù)算趨勢(shì)》數(shù)據(jù)顯示，初級(jí)礦業(yè)公司預(yù)算分配給新建項(xiàng)目比例創(chuàng)歷史新低，占總預(yù)算26%；在建礦山和在產(chǎn)礦山，分別占39%和35%[7]。目前，全球礦業(yè)市場(chǎng)的形勢(shì)是收購(gòu)在產(chǎn)礦山比新建礦山成本更低，即生產(chǎn)商的制造成本低于礦山的建設(shè)成本。所以，礦業(yè)企業(yè)走出去投資并購(gòu)在建礦山和在產(chǎn)礦山，在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本上都更劃算。