法學(xué)專升本本科階段人才培養(yǎng)研究

張鳳仙

關(guān)鍵詞法學(xué)專升本 人才培養(yǎng) 專本銜接

本文。所指的法學(xué)專升本是指統(tǒng)招專升本，即高職高專法科學(xué)生在高職學(xué)習(xí)3年后，通過(guò)參加當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)組織的升學(xué)考試，升入相應(yīng)本科院校繼續(xù)從事2年法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)，成績(jī)合格后，獲得法學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)位的教育形式。法學(xué)專升本是高職高專法科學(xué)生提升學(xué)歷、繼續(xù)深造的途徑，在我國(guó)現(xiàn)階段的法學(xué)教育體系中，具有重要意義。由于升入本科前，這些學(xué)生已經(jīng)在高職高專層次進(jìn)行過(guò)3年的法科內(nèi)容學(xué)習(xí)，因此，升入本科后，如何做好與高職高專層次的銜接，對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行人才培養(yǎng)，就成為法學(xué)專升本本科階段教育的一個(gè)重要課題。因此，筆者主要對(duì)法學(xué)專升本本科階段的人才培養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、現(xiàn)階段法學(xué)專升本制度存在的意義和價(jià)值

（一）高職高專層次法學(xué)院校存在的現(xiàn)實(shí)性

法律?？平逃鳛槲覈?guó)法律教育的特色，在我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)中曾經(jīng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施和推進(jìn)，社會(huì)對(duì)法律人才的素質(zhì)要求越來(lái)越高，國(guó)家對(duì)從事法律職業(yè)的學(xué)歷要求也逐漸提高至本科，法律?？平逃囊?guī)模開(kāi)始呈萎縮趨勢(shì)。但目前，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)分工尚不成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不平衡，市場(chǎng)對(duì)法律人才的需求是多層次的。因此，現(xiàn)階段，高職高專層次的法學(xué)教育仍具有重要意義和價(jià)值。

事實(shí)上，在我國(guó)現(xiàn)有法學(xué)教育體系中，高職高專層次的法學(xué)教育仍占有較大比重。根據(jù)2015中國(guó)教育年鑒統(tǒng)計(jì)，全國(guó)普通專科法學(xué)類在校生規(guī)模110957人，全國(guó)普通本科法學(xué)類在校生規(guī)模543271人。根據(jù)教育部公布的2019年全國(guó)高等院校名單，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2956所，其中普通高等學(xué)校2688所（含獨(dú)立學(xué)院257所），?？茖哟卧盒９灿?423所。而據(jù)中國(guó)教育在線。提供的2019年高考志愿填報(bào)學(xué)校信息，全國(guó)政法類普通本科學(xué)校共計(jì)36所，全國(guó)政法類高職（?？疲W(xué)校共計(jì)34所。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已開(kāi)設(shè)法律類專業(yè)的高職院校有約700所，占到高職高專院校的半數(shù)。這些信息可能是不全面的，但它從側(cè)面反映出高職法學(xué)教育目前仍然是我國(guó)法學(xué)教育的重要組成部分。

（二）法學(xué)專升本制度存在的必要性

早在1998年，教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中就提出：“要逐步研究建立普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育之間的立交橋，允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生經(jīng)過(guò)考試接受高一級(jí)學(xué)歷教育”。1999年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）畢業(yè)生經(jīng)過(guò)一定選拔程序可以進(jìn)入本科高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)?！?002年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》又明確指出，要“加強(qiáng)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通，建立人才成長(zhǎng)‘立交橋。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等學(xué)校尤其是進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，適當(dāng)增加高等職業(yè)教育?？飘厴I(yè)生接受本科教育的比例?！?011年，《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求“拓寬高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入本科學(xué)校應(yīng)用性專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道”。國(guó)務(wù)院審議并通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道”。2014年，《國(guó)務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確提出：“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要?！闭窃趪?guó)家建立普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育立交橋的政策引導(dǎo)下，專升本制度逐步建立并完善。

由于現(xiàn)階段，高職高專層次的法學(xué)院校仍有較大數(shù)量，高職高專層次的法科學(xué)生數(shù)量仍有相當(dāng)規(guī)模。一方面，市場(chǎng)對(duì)法律人才的需求是多層次的，另一方面，國(guó)家對(duì)法律職業(yè)準(zhǔn)入設(shè)定了較高的學(xué)歷門(mén)檻，而高職高專法律專業(yè)的學(xué)生對(duì)自己的職業(yè)預(yù)期也是多樣化的，多數(shù)學(xué)生在入學(xué)之初即具有希望通過(guò)升本將來(lái)進(jìn)入法律職業(yè)的預(yù)期。因此，無(wú)論是從搭建高職?？平逃推胀ń逃⒔粯虻姆矫鎭?lái)看，還是從法律職業(yè)本身的高門(mén)檻特點(diǎn)來(lái)看，現(xiàn)階段，法學(xué)專升本制度，作為高職高專法科學(xué)生提升學(xué)歷、繼續(xù)深造的途徑，仍有必要繼續(xù)存在，而且具有重要意義和價(jià)值。

二、法學(xué)專升本本科階段人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

法學(xué)專升本制度給高職高專法科學(xué)生提供了提升學(xué)歷、繼續(xù)深造從而進(jìn)入法律職業(yè)的機(jī)會(huì)，但作為法學(xué)教育的組成部分，由于培養(yǎng)對(duì)象的不同，專升本本科階段教育和普通的法學(xué)本科教育顯然應(yīng)該是不同的。如何對(duì)這些接受過(guò)3年高職法科教育的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，既提升他們的學(xué)歷，又使得他們的職業(yè)技能、理論水平等得到進(jìn)一步提高，是專升本本科階段培養(yǎng)的重要課題之一。對(duì)此，國(guó)家并沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)校的具體實(shí)施也有不同?？傮w而言，在法學(xué)專升本本科階段人才培養(yǎng)中，存在有如下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰

不同類型、不同層次的高校具有不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，?？平逃龖?yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論、專門(mén)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的基本技能和初步能力;本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力。根據(jù)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，職業(yè)學(xué)校應(yīng)該培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。那么，法學(xué)專升本本科階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)是什么？是否與普通法學(xué)本科人才的培養(yǎng)目標(biāo)相同？高職高專法學(xué)教育歸類為職業(yè)教育，高職學(xué)生升入本科后，本科階段的法學(xué)教育是職業(yè)教育還是通識(shí)教育？法學(xué)專升本本科階段，應(yīng)更加注重學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)和完整，還是應(yīng)更強(qiáng)調(diào)法律職業(yè)能力的培養(yǎng)，抑或是二者并重？其實(shí)，很多招收專升本學(xué)生的本科院校在專升本本科階段的人才培養(yǎng)問(wèn)題上，目標(biāo)定位是不清晰的，有的則直接套用普通法學(xué)本科的人才培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰，直接影響法學(xué)專升本學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）課程體系不合理

由于法學(xué)專升本學(xué)生已經(jīng)接受過(guò)3年的高職教育，學(xué)習(xí)了一系列法學(xué)類課程，但由于他們來(lái)自不同的學(xué)校，而不同學(xué)校的課程設(shè)置是不相同的。另外，他們可能來(lái)自不同的法科類專業(yè)方向，比如刑事技術(shù)、法律事務(wù)、檢察事務(wù)、司法警務(wù)等，不同專業(yè)方向的學(xué)生開(kāi)設(shè)的法學(xué)專業(yè)課程是不相同的。這都為本科階段的課程設(shè)置造成了銜接上的難度。因此，很多本科院校，往往直接套用普通法學(xué)本科3年級(jí)和4年級(jí)的課程體系。這導(dǎo)致本科階段課程體系存在這樣那樣的問(wèn)題，主要是無(wú)法與?？齐A段課程銜接、課程設(shè)置重復(fù)等不合理現(xiàn)象，直接影響本科階段教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）教學(xué)內(nèi)容重學(xué)科、輕實(shí)踐

除了課程體系方面的問(wèn)題，在教學(xué)內(nèi)容的取舍上，本科階段的老師往往更加注重學(xué)科知識(shí)的完整性以及對(duì)學(xué)科理論知識(shí)的闡述，著重提高學(xué)生的法學(xué)理論素養(yǎng)，而對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)不夠重視。其實(shí)，由于備戰(zhàn)專升本考試，很多學(xué)生在高職階段就偏重理論知識(shí)的記憶和學(xué)習(xí)，忽視了實(shí)踐技能的訓(xùn)練。而本科階段的理論教學(xué)由于內(nèi)容與專科重復(fù)或者學(xué)生自身原因等，在進(jìn)一步深化學(xué)生理論素養(yǎng)方面，只能發(fā)揮有限的作用。這就可能導(dǎo)致法學(xué)專升本學(xué)生，在經(jīng)過(guò)兩年的本科學(xué)習(xí)后，理論素養(yǎng)提高有限，實(shí)踐技能不升反降，無(wú)法實(shí)現(xiàn)法學(xué)專升本的教育目標(biāo)。

三、法學(xué)專升本本科階段人才培養(yǎng)對(duì)策研究

在目前高職法學(xué)教育仍是我國(guó)法學(xué)教育重要組成部分的前提下，在法律職業(yè)門(mén)檻提高為本科的情況下，在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，明確提出搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道的大背景下，如何進(jìn)行法學(xué)專升本本科階段的人才培養(yǎng)，具有重要研究意義和價(jià)值。針對(duì)上述提到的目前專升本本科階段人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題，筆者提出以下幾個(gè)方面的對(duì)策：

（一）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

清晰、準(zhǔn)確、合理的定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，是法學(xué)專升本本科階段人才培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵所在。法學(xué)專升本本科階段教育與普通法學(xué)本科教育是不同類型的法學(xué)教育，理應(yīng)具有不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)。高職高專法學(xué)教育毫無(wú)疑問(wèn)屬于職業(yè)教育，普通法學(xué)本科教育，到底是精英教育、通識(shí)教育還是職業(yè)教育，一直以來(lái)存在不同認(rèn)識(shí)。2018年，教育部發(fā)布《本科專業(yè)法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確：“法學(xué)類專業(yè)教育是素質(zhì)教育和專業(yè)教育基礎(chǔ)上的職業(yè)教育?！睋?jù)此，普通法學(xué)本科教育具有素質(zhì)教育、專業(yè)教育和職業(yè)教育的多重屬性。而法學(xué)專升本本科階段教育是法學(xué)高職教育向本科階段的延伸，是對(duì)高職高專法學(xué)教育的進(jìn)一步深化，從本質(zhì)上應(yīng)該屬于本科層次的職業(yè)教育的范疇。根據(jù)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，職業(yè)教育培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的“實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者”。因此，筆者認(rèn)為，法學(xué)專升本本科階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是：培養(yǎng)社會(huì)主義法治建設(shè)所需要的具有一定法學(xué)理論知識(shí)、較好的法律職業(yè)道德、較強(qiáng)的法律思維能力和法律實(shí)踐能力的高層次法律實(shí)用人才?；诖伺囵B(yǎng)目標(biāo)，法學(xué)專升本本科階段教育，一方面要進(jìn)行法學(xué)理論教育，提升高職學(xué)生的法學(xué)理論水平;另一方面，更要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提升高職學(xué)生對(duì)法律理論知識(shí)的應(yīng)用能力。

（二）科學(xué)設(shè)置課程體系，做好?？票究频你暯?/p>

課程是教學(xué)計(jì)劃的載體，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵要素。課程設(shè)置是否科學(xué)，直接影響人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)法學(xué)專升本本科階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在課程設(shè)置上，一方面要設(shè)置一些理論教學(xué)課程，以使專升本學(xué)生能在高職學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上法學(xué)理論水平得到進(jìn)一步深化和提高;另一方面更要設(shè)置一些實(shí)踐教學(xué)課程，強(qiáng)化高職學(xué)生的法律實(shí)踐能力。由于法學(xué)專升本本科階段教育是原有法學(xué)高職教育在本科層次的延伸，因此，科學(xué)進(jìn)行本科階段的課程設(shè)置，關(guān)鍵是做好本科和?？频你暯?。無(wú)論理論教學(xué)課程，還是實(shí)踐教學(xué)課程，都不能直接在本科課程體系上增減，更不能直接套用普通本科3年級(jí)和4年級(jí)的課程體系。專升本學(xué)生經(jīng)歷了3年高職課程的學(xué)習(xí)和艱苦的備考過(guò)程，才升入本科，他們大多具有了一定的法學(xué)理論知識(shí)儲(chǔ)備，學(xué)習(xí)目標(biāo)明確。因此，要堅(jiān)持以學(xué)生為中心的原則，讓學(xué)生參與到課程體系設(shè)置中來(lái)。首先，要對(duì)每屆新生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查他們所在的高職院校、所屬的專業(yè)方向以及已經(jīng)學(xué)習(xí)了哪些法學(xué)課程、哪些課程掌握的不夠深入、哪些實(shí)踐技能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)、學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣等;然后，對(duì)這些調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，再參照法學(xué)本科專業(yè)核心課程體系，從大多數(shù)學(xué)生的角度，確定需要開(kāi)設(shè)哪些理論課程和實(shí)踐課程。最后，每一屆學(xué)生可能來(lái)源于不同的高職院校，因此，每年還需要根據(jù)錄取生源情況，對(duì)課程體系進(jìn)行微調(diào)。

另外，在設(shè)置課程體系時(shí)，也不能簡(jiǎn)單采取凡高職階段開(kāi)設(shè)過(guò)的課程就不開(kāi)設(shè)、高職階段沒(méi)開(kāi)設(shè)的課程就一定開(kāi)設(shè)的做法。根據(jù)教育部《本科專業(yè)法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，“法學(xué)專業(yè)核心課程采取‘10+X分類設(shè)置模式?！?0指法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須完成的10門(mén)專業(yè)必修課程，包括：法理學(xué)、憲法學(xué)、中國(guó)法律史、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國(guó)際法、法律職業(yè)倫理?！畑，指各高校根據(jù)辦學(xué)特色開(kāi)設(shè)的其他專業(yè)必修課程，包括：經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境資源法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、證據(jù)法、財(cái)稅法，‘x選擇設(shè)置門(mén)數(shù)原則上不少于5門(mén)。”通常情況下，上述的10門(mén)核心課程中，除了中國(guó)法律史、國(guó)際法、法律職業(yè)倫理外，另外7門(mén)課程，多數(shù)政法類高職院校都會(huì)開(kāi)設(shè)，而“x”中的小法課程，也有部分開(kāi)設(shè)。對(duì)于開(kāi)設(shè)過(guò)的民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法等，高職學(xué)生通常只掌握了基本的條文規(guī)定，應(yīng)用能力卻不夠。因此，在設(shè)置課程體系時(shí)，一方面要根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果結(jié)合自身院校特色開(kāi)設(shè)一些高職沒(méi)有開(kāi)設(shè)過(guò)的小法課程，另一方面，對(duì)于應(yīng)用性強(qiáng)的民法、刑法、訴訟法等核心課程，可以從強(qiáng)化應(yīng)用能力的角度，結(jié)合實(shí)踐需要，進(jìn)行課程整合后再次開(kāi)設(shè)，如開(kāi)設(shè)“民事案件實(shí)務(wù)”“刑事案件實(shí)務(wù)”，以實(shí)踐中的案件為依托，整合民事實(shí)體法和程序法、刑事實(shí)體法和程序法，在對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行深化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力。

（三）深化理論教學(xué)強(qiáng)化實(shí)踐技能

由于專升本學(xué)生已經(jīng)具備一定的法學(xué)理論功底，因此，在理論課程教學(xué)中，一方面要注意通過(guò)一些小法課程拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)廣度，使他們形成一個(gè)更加完整的法學(xué)學(xué)科知識(shí)體系;另一方面，對(duì)于一些高職階段已經(jīng)涉及過(guò)的課程，要結(jié)合實(shí)踐中可能出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，對(duì)學(xué)生已經(jīng)掌握的基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行深化，提高他們的法學(xué)理論水平。

專升本本科階段的教學(xué)，要在深化理論教學(xué)的同時(shí)，強(qiáng)化實(shí)踐技能。首先，要注意在理論課程教學(xué)中以應(yīng)用為導(dǎo)向，增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。比如，在教學(xué)內(nèi)容的選取上，選擇應(yīng)用性比較強(qiáng)的內(nèi)容進(jìn)行講授，少講純理論的抽象內(nèi)容;在教學(xué)方法的采用上，主要采取案例教學(xué)法、模擬訓(xùn)練法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法等，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)活動(dòng)中來(lái)，訓(xùn)練其利用所學(xué)知識(shí)解決法律問(wèn)題的能力。其次，要設(shè)置專門(mén)的實(shí)務(wù)、實(shí)訓(xùn)課程，如審判實(shí)務(wù)、檢察實(shí)務(wù)、律師實(shí)務(wù)、模擬法庭、法律診所等，選取一些熱點(diǎn)案例或公報(bào)案例，讓學(xué)生從法官、檢察官、律師等不同角色出發(fā)對(duì)案件進(jìn)行解讀，提出法律解決方案，并對(duì)角色所需的法律技能進(jìn)行訓(xùn)練。最后，要充分利用校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生配備校外指導(dǎo)老師，盡量使每個(gè)學(xué)生都能有機(jī)會(huì)跟隨校外指導(dǎo)老師親歷一個(gè)案件，在實(shí)戰(zhàn)中提升技能。