高校新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展及其對(duì)策

(浙江工業(yè)大學(xué) 工業(yè)研究院，浙江 杭州 310023)

隨著科技成果轉(zhuǎn)化政策的層層落地，高校的科技成果、高校的科研活動(dòng)通過何種載體與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對(duì)接，是擺在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。世界范圍內(nèi)，主要國家為了尋找未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，積極支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、卓越創(chuàng)新中心、未來科學(xué)平臺(tái)、創(chuàng)新公共空間等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。而縱觀國內(nèi)，政府發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的意圖明顯，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)被看作實(shí)現(xiàn)我國科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合、“加強(qiáng)科技供給側(cè)”的有效載體和未來我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心內(nèi)容之一。因此高校必然需要在現(xiàn)有高校內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索與地方政府、企業(yè)合作建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的機(jī)制和路徑。

一、高校發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的可能性與可行性

(一)高校需要新型研發(fā)機(jī)構(gòu)來激活校內(nèi)科研資源

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是近年來在我國新出現(xiàn)的一種研發(fā)組織形式，它采用市場(chǎng)化方式運(yùn)營，其最大的特點(diǎn)是：專注于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的前端和終端，也就是產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)營銷環(huán)節(jié)，中間的生產(chǎn)制造委托外包[1]，員工多為研發(fā)人員，生產(chǎn)性員工幾乎沒有。一般認(rèn)為，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是由多元的投資主體進(jìn)行投資、采用企業(yè)化的管理模式、市場(chǎng)導(dǎo)向的研發(fā)模式以及孵化育成與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的獨(dú)立法人組織[2]。它本質(zhì)上是一種深化的產(chǎn)學(xué)研合作，通過將產(chǎn)、學(xué)、研三方在一個(gè)企業(yè)框架下進(jìn)行深度融合，使研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)新型企業(yè)、政府支持和社會(huì)資本結(jié)合在一起，利用市場(chǎng)機(jī)制配置創(chuàng)新資源，既進(jìn)行基礎(chǔ)研究又直接面向市場(chǎng)需求進(jìn)行科技成果產(chǎn)業(yè)化，成為自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的獨(dú)立法人組織?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分為高校占主導(dǎo)的校地共建型、科研院所占主導(dǎo)的院地共建型以及企業(yè)主導(dǎo)型三種[3]。我國新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的興起主要集中在2005年以后(見表1)，在26家機(jī)構(gòu)中由高校主導(dǎo)的研究機(jī)構(gòu)有11所主要集中于浙江和陜西，而江蘇的新型研究機(jī)構(gòu)均為科研院與企業(yè)主導(dǎo)，各占一半。同時(shí)諸多文獻(xiàn)中以深圳清華大學(xué)研究院、廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院等作為實(shí)例來分析高校占主導(dǎo)地位的校地共建型研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀?？梢姼咝０l(fā)展新型研究機(jī)構(gòu)從理論層面是可行的。

而從新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生來看，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是相對(duì)于傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)而言的。傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)受到體制機(jī)制的束縛，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”色彩濃郁，研發(fā)活動(dòng)不能很好地與市場(chǎng)需求相對(duì)接，研發(fā)人員的創(chuàng)新研發(fā)行為缺失，眾多研發(fā)成果束之高閣，研究機(jī)構(gòu)作為科技供給方的有效性大為降低，嚴(yán)重制約了產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。因此新型研發(fā)機(jī)構(gòu)才得以應(yīng)運(yùn)而生。高校內(nèi)的科研體制或者說科研評(píng)價(jià)體制唯項(xiàng)目數(shù)、唯論文數(shù)、唯獲獎(jiǎng)數(shù)的傾向由來已久，從高校的各大排名表中科研工作評(píng)價(jià)的指向性非常明確，高校的科研工作不得不圍繞著各項(xiàng)指標(biāo)來進(jìn)行，嚴(yán)重束縛了高校創(chuàng)新主體作用的發(fā)揮。而從個(gè)體科研活動(dòng)而言，教師從事科研目的是以個(gè)人發(fā)展居多，如職稱晉升等，其科研活動(dòng)的內(nèi)容就僅僅會(huì)根據(jù)晉升條件、個(gè)人科研能力而選擇相對(duì)容易的，至于是否能給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來收益基本不在考慮范疇，因此很多科研活動(dòng)的成果僅僅只是“拿個(gè)項(xiàng)目、發(fā)篇論文”就結(jié)束了，后續(xù)的成果根本無法應(yīng)用。同時(shí)高校教師在晉升教授后就專心教學(xué)，科研工作幾乎為零；年輕教師有科研熱情和動(dòng)力但迫于晉升壓力，不得不順應(yīng)；有部分教師致力于工程應(yīng)用研究，但得不到體制的認(rèn)可，游走于科研體制的邊緣，有時(shí)迫于晉升壓力也不得不進(jìn)行科研活動(dòng)轉(zhuǎn)向。再者從高校內(nèi)最具創(chuàng)新能力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)而言，高校內(nèi)科研資源的配置幾乎都向創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜，但創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)間科研產(chǎn)出不平衡非常明顯，尤其是科研成果轉(zhuǎn)化方面。最后從高校內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)來看，很多科研機(jī)構(gòu)是無編制、無人員的虛設(shè)機(jī)構(gòu)，“一個(gè)團(tuán)隊(duì)多塊牌子”的現(xiàn)象比比皆是，科研機(jī)構(gòu)僅僅成為對(duì)外宣傳的內(nèi)容，而未真正開展相應(yīng)的研發(fā)活動(dòng)。因此高校同樣急需引入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用校外資源去激活校內(nèi)科研資源的有效配置，讓有志于投身成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的教師能夠緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)開展成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的研發(fā)活動(dòng)。

表1 全國部分省份新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本情況

資料來源：相關(guān)文獻(xiàn)[4]及網(wǎng)絡(luò)公開資料。

(二)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要高校的智力支持

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要有面向市場(chǎng)的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)能力，無論何種組建模式的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，人才是機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵，沒有技術(shù)研發(fā)的領(lǐng)軍人才和協(xié)同作戰(zhàn)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展不可能實(shí)現(xiàn)。高校作為人才培養(yǎng)的根據(jù)地和高端人才的匯聚地，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，尤其是初期發(fā)展中的作用不容忽視。任何成果產(chǎn)業(yè)化都需要技術(shù)源頭，而技術(shù)源頭的研發(fā)能力高校并不弱，因此新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的組建中高校的智力支持必不可少。

首先，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要高校致力于成果產(chǎn)業(yè)化的高層次人才的加盟。研發(fā)活動(dòng)是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心，研發(fā)活動(dòng)的主體研發(fā)人員多來源于高?；騻鹘y(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)。高校主導(dǎo)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員在組建初期需要從高校內(nèi)部選拔有成果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和能力的研究團(tuán)隊(duì)擔(dān)任；科研院所占主導(dǎo)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)也需要從高校吸引優(yōu)秀人才充實(shí)其研發(fā)團(tuán)隊(duì)；企業(yè)主導(dǎo)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在其企業(yè)原有研發(fā)團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上同樣需要高校相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)人員參與合作。因此無論何種組建方式，無論何種研發(fā)人員的聘用形式，高校作為人才匯聚地，是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)選擇研發(fā)人員的重要途徑。

其次，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)需要與高校合作。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展不可能源源不斷地從外部引入新的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，必然是要在研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立起有效的人才培養(yǎng)通道。而人才培養(yǎng)是高校的三大任務(wù)之一，其人才培養(yǎng)的體制機(jī)制都相對(duì)成熟，人才培養(yǎng)的平臺(tái)也相對(duì)便捷，因而是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的重要合作方。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以與高校已有學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行合作培養(yǎng)，將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為研究生培養(yǎng)的實(shí)踐場(chǎng)所，將高校的優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)方法嫁接到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)，形成人才孵化的良性循環(huán)。同時(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)也可以與高校合作申報(bào)類似于博士后流動(dòng)站、院士工作站的高端人才培養(yǎng)平臺(tái)，吸引優(yōu)秀的人才。

再次，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠打通從“科學(xué)”到“技術(shù)”再到“產(chǎn)品”的通道，建立起完整的價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈并實(shí)現(xiàn)對(duì)接。有研究認(rèn)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)群體的存在與否，是判斷某一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)貫通的標(biāo)志[5]。高校的研發(fā)活動(dòng)以基礎(chǔ)研究為主，而基礎(chǔ)研究往往是創(chuàng)新源頭，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)都需要從技術(shù)上去找創(chuàng)新源頭，而創(chuàng)新源頭又都需要以基礎(chǔ)研究為基石進(jìn)行探索，因此高校與市場(chǎng)需求相契合的基礎(chǔ)研究往往能作為技術(shù)源頭被引入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，從而也能帶動(dòng)起一批優(yōu)秀研發(fā)人員進(jìn)入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)研究。

二、高校發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的目的性

科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化都不是一件容易的事情。在科研活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中，“我們不可能要求一個(gè)教授從發(fā)明創(chuàng)造，一直跑到自己去創(chuàng)辦企業(yè)，因?yàn)樽隹蒲械娜撕茈y從企業(yè)賺錢的角度去考慮問題，讓這部分人去跑市場(chǎng)就好比‘讓木匠去做飛機(jī)’，成功率很低”[6]。因此新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)理論上要幫助高?；蚩蒲性核鉀Q科技成果對(duì)接市場(chǎng)過程中遇到的問題，合理實(shí)現(xiàn)“技術(shù)落地”，并在落地過程中促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集聚。

(一)高校發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠?qū)ⅰ凹夹g(shù)落地”做實(shí)做強(qiáng)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略是圍繞區(qū)域、行業(yè)中的重大技術(shù)需求，重視前沿技術(shù)研究和研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，即強(qiáng)調(diào)面向市場(chǎng)的“技術(shù)+應(yīng)用”的研發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨行業(yè)的研發(fā)新業(yè)態(tài)。因而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的定位目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如深圳華大基因研究院自主研發(fā)新一代基因測(cè)序儀BGISEQ-500，成為行業(yè)領(lǐng)先的高通量測(cè)序平臺(tái)[7]；深圳光啟高等理工研究院在兩年時(shí)間內(nèi)完成1200余項(xiàng)超材料領(lǐng)域的底層知識(shí)產(chǎn)權(quán)突破，將全球超材料領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量提升到80%以上，為后續(xù)建設(shè)國際首條超材料生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)5億元[8]。已有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展軌跡凸顯新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的創(chuàng)新活力，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

同時(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不僅僅局限于科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某一環(huán)節(jié)的深入研發(fā)，而強(qiáng)調(diào)三者的同步研發(fā)、逆向創(chuàng)新和交叉融合，即科學(xué)發(fā)現(xiàn)驅(qū)動(dòng)技術(shù)發(fā)明，技術(shù)發(fā)明推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又反哺科學(xué)發(fā)現(xiàn)的研發(fā)模式[9]。在整個(gè)創(chuàng)新鏈上，價(jià)值鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不再是簡(jiǎn)單的單向性單通道關(guān)系，而是復(fù)雜的多向性多通道關(guān)系。研發(fā)方向不盲目，貼合市場(chǎng)需求，技術(shù)的創(chuàng)新不斷推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，產(chǎn)品的創(chuàng)新又倒逼技術(shù)的創(chuàng)新，創(chuàng)新鏈的各個(gè)點(diǎn)面相互支撐，才能使研發(fā)機(jī)構(gòu)具有可持續(xù)發(fā)展的可能。

(二)高校發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立需要分析研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)以及相應(yīng)的研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度等因素，而選擇地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切、能夠進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用的地區(qū)進(jìn)行布局建設(shè)。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的地區(qū)，其對(duì)市場(chǎng)的敏感度就越高，能夠使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)快速獲取市場(chǎng)信息，解決研發(fā)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品市場(chǎng)的空間臨近問題。同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟地區(qū)相應(yīng)人才的集聚度高，研發(fā)機(jī)構(gòu)搜尋各層次技術(shù)研發(fā)人才的時(shí)間、成本能夠減少，效率能夠提高。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切的地區(qū)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求度高，政府方面會(huì)出臺(tái)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施鼓勵(lì)地方企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，企業(yè)相應(yīng)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造方面會(huì)引入新技術(shù)，豐富產(chǎn)品線，提高產(chǎn)能，創(chuàng)新商業(yè)模式，因此新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠幫助解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相應(yīng)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等方面的問題。三是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要找到相應(yīng)技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)，因此需要從合作方或者設(shè)立區(qū)域內(nèi)獲得相應(yīng)的資源，能夠使得研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有的技術(shù)快速落地，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移的傳遞效率。同時(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不僅有自主研發(fā)的能力，而且有孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的能力，推動(dòng)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起和發(fā)展。

三、高校新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)策

(一)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)設(shè)立原則

《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》要求“發(fā)展面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)?！奔匆笮滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)內(nèi)容、研發(fā)形式、研發(fā)過程要與市場(chǎng)需求、要求緊密結(jié)合，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。因此高校在探討設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)時(shí)一定要從區(qū)域地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，建立適合區(qū)域地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)。同時(shí)對(duì)高校自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、科技成果優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)化能力等方面要做好充分的調(diào)研，盡可能按照地域——產(chǎn)業(yè)的思路來謀劃布局，發(fā)揮跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新能力。

(二)明確新型研究機(jī)構(gòu)的功能定位

在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)階段，需要明確定位。高校聯(lián)合各方建立新型研究機(jī)構(gòu)的目的是促進(jìn)校內(nèi)研發(fā)體系的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，高校內(nèi)的研發(fā)體系是一個(gè)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，需要通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這個(gè)載體使內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)與外部形成互動(dòng)循環(huán)，使內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)中適應(yīng)外部需求的血液流出進(jìn)入外部循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)外循環(huán)系統(tǒng)的流動(dòng)，而在外部循環(huán)系統(tǒng)中血液又會(huì)反饋流回至內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，使得內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)的血液更新速度不斷加快，從而推動(dòng)整個(gè)高校研發(fā)體系的循環(huán)創(chuàng)新。因此新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要圍繞“地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展需求”，從頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃好幾個(gè)功能、幾個(gè)重點(diǎn)研究發(fā)展的學(xué)科方向，不需要面面俱到，主要解決產(chǎn)業(yè)鏈上游到中游的技術(shù)轉(zhuǎn)化、中游到下游的技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)孵化等，形成研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、人才、資本的良性循環(huán)圈。

(三)提升合作主體的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不僅需要利用立場(chǎng)機(jī)制整合配置研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中各方創(chuàng)新資源，在進(jìn)行基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)上尋找應(yīng)用點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化路徑，而且需要在研發(fā)轉(zhuǎn)化過程中協(xié)同好各方利益，充分考慮利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)各方的互利共贏，避免傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的種種弊端。因此高校在謀劃建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)時(shí)與各合作主體間的利益、風(fēng)險(xiǎn)都需要提前進(jìn)行評(píng)估，與政府合作要防范政治風(fēng)險(xiǎn)、與企業(yè)合作要防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要以協(xié)議的形式事先明確研發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、資源統(tǒng)籌等問題，最大程度地避免因利益分配不均、政策措施變更等因素造成的合作中斷，提高研發(fā)機(jī)構(gòu)各合作主體的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)，保證新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的穩(wěn)定性。

(四)建立根據(jù)研發(fā)需求引進(jìn)人才的靈活機(jī)制

人才是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的中堅(jiān)力量，沒有研發(fā)人才，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展便無從談起。因此要運(yùn)用新型研究機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化、柔性化和人性化的管理機(jī)制，包括吸引人才、用好人才、留住人才。在高校內(nèi)部選人時(shí)，要改變以往以論文、職稱論英雄的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，要以個(gè)人創(chuàng)新研發(fā)能力、開拓市場(chǎng)能力等方面來評(píng)價(jià)，使得能夠進(jìn)行成果產(chǎn)業(yè)化的人才真正到能發(fā)揮作用的領(lǐng)域去施展拳腳。同時(shí)對(duì)于高校而言，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立的目的是利用體制外的資源來彌補(bǔ)體制內(nèi)資源的不足，因此，在引進(jìn)人才方面不能按照體制內(nèi)的引進(jìn)要求來確立引人標(biāo)準(zhǔn)，而是要按照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)需求來引進(jìn)人才，人才要確保用在刀刃上。

(五)構(gòu)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

一是決策約束機(jī)制。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作各方需要組織成立相應(yīng)的決策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如董事會(huì)、理事會(huì)或者委員會(huì)等，由相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)決定研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重大事項(xiàng)、規(guī)章制度和特殊政策，委任合適人選擔(dān)任研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要崗位，如首席研究員、執(zhí)行院長(zhǎng)等。二是要素協(xié)同機(jī)制。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的各合作方要將具體的政策落實(shí)到研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)，并將研發(fā)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制與各合作方的各類政策文件進(jìn)行銜接。如高校層面要對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)形成的各類文件制度進(jìn)行固化，推動(dòng)高?？萍汲晒Y源毫無障礙地向研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，保持機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的活動(dòng)，尤其是教師在研究機(jī)構(gòu)從事的研發(fā)活動(dòng)與校內(nèi)研發(fā)活動(dòng)需對(duì)等評(píng)價(jià)。政府層面要給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更為寬松的政策環(huán)境，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)積極投身企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。三是激勵(lì)發(fā)展機(jī)制。激勵(lì)發(fā)展機(jī)制是任何一個(gè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)在發(fā)展過程中必須設(shè)立和重視的，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展有利的文化、行為、價(jià)值觀等都需要通過各種不同類型的激勵(lì)方式給予引導(dǎo)和鼓勵(lì)，尤其是專家教授入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行為、研發(fā)人員進(jìn)行的開創(chuàng)性研發(fā)工作要給予重點(diǎn)激勵(lì)，營造創(chuàng)新激勵(lì)的研發(fā)環(huán)境。四是共享服務(wù)機(jī)制。要主動(dòng)面向地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供合同研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、儀器共享等開放服務(wù)內(nèi)容，從服務(wù)中積極洞察產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動(dòng)向，積極調(diào)整研發(fā)方向。