教育和技能開發(fā)能否符合地方情況、反映地方工作模式和行業(yè)發(fā)展
——以英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例

（英）Pauline Tambling 著 李玉靜 編譯

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)，教育體系日益廣泛地與國(guó)家發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。但是，關(guān)于加強(qiáng)青年人技能發(fā)展與地方企業(yè)之間關(guān)系的相關(guān)論述卻沒(méi)有得到普遍認(rèn)可。受地區(qū)政策、投資機(jī)會(huì)以及行業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性等因素的影響，世界每個(gè)國(guó)家和地區(qū)間的發(fā)展都存在很大差異。在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，如何在行業(yè)發(fā)展與青年人技能開發(fā)間實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的新興部門，可以在這方面提供很好的案例研究。這些新興經(jīng)濟(jì)部門的運(yùn)作方式有別于傳統(tǒng)行業(yè)，需要不同的技能并且傾向于在某一地區(qū)“集群性”發(fā)展，而非在一個(gè)國(guó)家內(nèi)均衡分布。

根據(jù)英國(guó)數(shù)字、文化、媒體和體育部門的定義，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括廣告和營(yíng)銷、建筑、工藝、設(shè)計(jì)、電影和電視、創(chuàng)意科技、出版、博物館和美術(shù)館、音樂(lè)和表演藝術(shù)、視頻游戲和遺產(chǎn)等行業(yè)[1]。與更傳統(tǒng)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但其標(biāo)新立異的工作慣例和職業(yè)模式已經(jīng)在其他行業(yè)盛行，這些部門提供了令人感興趣的案例研究。我們可以以這一產(chǎn)業(yè)為例，深入研究“如何把國(guó)家的就業(yè)和教育政策轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)和效力”這一問(wèn)題。本文所引用的勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自英國(guó)。與全世界其他國(guó)家相比，數(shù)據(jù)在規(guī)模和不同行業(yè)方面會(huì)不一樣，但是無(wú)數(shù)研究表明，所有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮[2]國(guó)家的趨勢(shì)都一樣。

所有行業(yè)的工作模式都正在迅速改變。對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的調(diào)查具有教育意義，原因在于這個(gè)行業(yè)總是接納初創(chuàng)文化，愿意容忍“企業(yè)的誕生和死亡”、技術(shù)上的中斷以及自由職業(yè)者和小企業(yè)文化，當(dāng)然這一點(diǎn)還存在爭(zhēng)議。其運(yùn)營(yíng)常常處于政府投資的控制之下，很少受益于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的公共投資；因?yàn)楸徽J(rèn)為具有風(fēng)險(xiǎn)性，而且關(guān)于創(chuàng)意和藝術(shù)教育的人才培養(yǎng)通常被視為邊緣性而非核心性教育計(jì)劃。在英國(guó)，直到1998年才開始持續(xù)收集這一行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包含創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的定義也隨著時(shí)代變遷發(fā)生了變化，因此與傳統(tǒng)行業(yè)如制造業(yè)、建筑業(yè)相比，其數(shù)據(jù)仍然前后不一。各個(gè)國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史也不盡相同，但其特點(diǎn)和發(fā)展軌跡卻是類似的。要在這個(gè)部門和類似的新興工業(yè)部門工作，工人需要具備韌性和靈活性，并且必須能夠在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中工作，開創(chuàng)獨(dú)立于雇主的屬于他們自己的職業(yè)，他們也必須不斷加強(qiáng)培訓(xùn)、更新知識(shí)，而且創(chuàng)造性也至關(guān)重要。

在學(xué)校和高等教育領(lǐng)域，教育體系常常關(guān)注的仍然是傳統(tǒng)技能（算術(shù)和讀寫）和以知識(shí)為基礎(chǔ)的課程。它們的模式傾向于線性化，依次接受小學(xué)、中學(xué)、高等教育然后進(jìn)入職場(chǎng)，所依據(jù)的假設(shè)前提是學(xué)習(xí)者在長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備之后開始職業(yè)生涯。罕有依據(jù)當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)的具體產(chǎn)業(yè)和就業(yè)特點(diǎn)定制教育和技能培訓(xùn)，因?yàn)榻逃邇A向于在全國(guó)或州的層次上制定，而企業(yè)的發(fā)展模式是更加靈活的。在地域發(fā)展不均衡的行業(yè)內(nèi)，大學(xué)生畢業(yè)后，蜂擁而至相關(guān)的工業(yè)集聚區(qū)，比如倫敦，導(dǎo)致本地人才流失，而那些城市中當(dāng)?shù)啬贻p人的就業(yè)機(jī)會(huì)又被擠占了。比如國(guó)際學(xué)生評(píng)估計(jì)劃（PISA）提出這樣一個(gè)觀點(diǎn)：要對(duì)年輕人需要學(xué)習(xí)的東西和他們需要獲得的能力進(jìn)行一定的規(guī)范。

有些國(guó)家開展了課程方面的改革，比如澳大利亞、新加坡和芬蘭。這些國(guó)家的人認(rèn)為學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)該更傾向于能力和技能，而不是一味學(xué)習(xí)知識(shí)；PISA正采用“全球性能力”來(lái)解決如何在一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的世界里培養(yǎng)學(xué)生開放性思維和全球互聯(lián)互通性這個(gè)問(wèn)題。PISA將在2021年引入“創(chuàng)造性思維”，作為一個(gè)重要領(lǐng)域?qū)W(xué)習(xí)者進(jìn)行評(píng)估[3]。

然而，人們并沒(méi)有做太多努力來(lái)考慮下面的問(wèn)題：教育和培訓(xùn)如何集中精力讓年輕人具備在數(shù)字信息時(shí)代工作的知識(shí)，前提是集中考慮幾個(gè)因素——地方就業(yè)增長(zhǎng)和招聘實(shí)踐，它們?nèi)绾卧谀承┨囟▍^(qū)域?qū)と思澳贻p人的學(xué)習(xí)和職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生影響。要將教育融入一系列的地方經(jīng)濟(jì)部門中，同時(shí)讓年輕人具備在數(shù)字化并且迅速變化時(shí)代工作的能力，還要為他們自己的社區(qū)做貢獻(xiàn)，這種觀念具有挑戰(zhàn)性。如何將教育機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)者和行業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)更加適切、有效的工作-就業(yè)-學(xué)習(xí)范式，有待進(jìn)一步探討。

二、現(xiàn)狀剖析：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及其工作模式——以英國(guó)為例

按照數(shù)字、文化、傳媒和體育部（DCMS）對(duì)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，受雇于這個(gè)部門的人數(shù)是196萬(wàn)，自2011年起增加了25.4%，而英國(guó)全國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)增加了1.2%。如果將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身引申到創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)——這意味著將其他部門的創(chuàng)意工作（例如工程公司中的營(yíng)銷或汽車行業(yè)中的產(chǎn)品設(shè)計(jì)者）加入到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中來(lái)，那么總數(shù)達(dá)到了300萬(wàn)人。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)占整個(gè)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重為1/11。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2016年為英國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了918億英鎊，占英國(guó)整個(gè)的5.3%，同比增長(zhǎng)7.7%，而這一時(shí)期英國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)率為3.5%，這使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為增速最快的領(lǐng)域[4]。美國(guó)研究表明，當(dāng)前47%的工作因自動(dòng)化而處于危險(xiǎn)境地，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工作風(fēng)險(xiǎn)較低，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中87%的工作是低風(fēng)險(xiǎn)的。該部門現(xiàn)在有28.4萬(wàn)家企業(yè)，占英國(guó)所有企業(yè)的11.8%[5]。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)44%的工人都是自由職業(yè)者。在“創(chuàng)意工作”——包括設(shè)計(jì)者、創(chuàng)意代理、表演者（但又不是管理、行政管理以及其他支持性職位）中，47%的人是自由職業(yè)者，而整個(gè)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)只有15%的人是自由職業(yè)者。這就為教育機(jī)構(gòu)提出了很大挑戰(zhàn)，因?yàn)樵谶@個(gè)行業(yè)的許多年輕人不是到企業(yè)就業(yè)，而是將為自己而工作或開設(shè)自己的公司。其他行業(yè)現(xiàn)在正在實(shí)行外包業(yè)務(wù)，要么通過(guò)分包的方式，要么通過(guò)需要的時(shí)候雇傭個(gè)人的方式進(jìn)行。這就要求從事傳統(tǒng)工作的人們也具備企業(yè)和商業(yè)技能。

數(shù)字、文化、傳媒和體育部（DCMS，2016）[6]的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，約克郡和亨伯河影視行業(yè)的發(fā)展超越了英國(guó)的所有其他地區(qū)，2015-2016年度的增長(zhǎng)率是40%。地區(qū)發(fā)展資金經(jīng)常鼓勵(lì)某些行業(yè)在他們的地區(qū)投資，所依據(jù)的理論就是將某些企業(yè)集聚起來(lái)對(duì)它們都有好處。這就使得通過(guò)本地教育提供方投資一種技能要素更具有潛在的可持續(xù)性，并能為接受教育的年輕人提供直接的工作“視線”。世界范圍的趨勢(shì)與集聚在都市中心和首都城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相似，催生了許多調(diào)查研究[7]。

大多數(shù)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是微型企業(yè)。78%的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的雇員少于5個(gè)。對(duì)于雇傭沒(méi)做好工作準(zhǔn)備并需要在職培訓(xùn)的年輕人來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)挑戰(zhàn)；對(duì)于提供工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。與更多傳統(tǒng)的小型企業(yè)（比如發(fā)型師或管道工）不同，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有兩個(gè)小型企業(yè)是相同的。目前教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的課程和資格傾向于假定各行業(yè)部門在全國(guó)范圍內(nèi)均勻分布，它們的本質(zhì)是相同的，而且面向年輕人的課程可以不顧及本地相關(guān)行業(yè)的缺乏。這一點(diǎn)對(duì)于普通學(xué)校和高等教育來(lái)說(shuō)是可行的，因?yàn)樗鼈儽徽J(rèn)為本身具有價(jià)值，與現(xiàn)有的工作無(wú)直接關(guān)聯(lián)，例如藝術(shù)和人文領(lǐng)域。不過(guò)，在工作和學(xué)習(xí)的銜接界面，要求具備工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)徒期或強(qiáng)制性實(shí)踐培訓(xùn)或工讀結(jié)合課程安排，就需要人們意識(shí)到行業(yè)部門通常只能與接近其領(lǐng)域的教育機(jī)構(gòu)開展有意義的合作。這就形成了一個(gè)困境：只有靠近創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群教育機(jī)構(gòu)中的年輕人能夠獲得有意義的工作經(jīng)驗(yàn)或職位來(lái)提高其職業(yè)資格。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的從業(yè)人員普遍具有較高的資格，57%的人擁有資格框架中的4級(jí)或更高級(jí)資格（相當(dāng)于本科或碩士），而其他行業(yè)中擁有4級(jí)或以上資格的人只有32%。這一點(diǎn)聽起來(lái)是正面的，但是就年輕人進(jìn)入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的機(jī)遇來(lái)說(shuō)，其隱藏了一些問(wèn)題。許多年輕人的工作從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)是“資質(zhì)過(guò)高”了，因?yàn)樗麄兪俏目飘厴I(yè)生申請(qǐng)技術(shù)方面而非學(xué)術(shù)性質(zhì)的工作。藝術(shù)和人文適合高等教育，可以合理地期待他們所學(xué)的課程會(huì)讓他們找到工作。但是，由于其學(xué)位課程的綜合性特點(diǎn)，他們并不具備現(xiàn)有工作崗位（傾向于技術(shù)領(lǐng)域）的資格和能力水平，或者具備成為自由職業(yè)者或創(chuàng)辦自己企業(yè)的能力。

此類畢業(yè)生正通過(guò)入門級(jí)的工作崗位踏入職場(chǎng)大門。這就導(dǎo)致了快速的人員更替、過(guò)度就業(yè)等問(wèn)題，這一問(wèn)題的特征是人員的學(xué)歷水平過(guò)高但崗位技術(shù)水平過(guò)低，還有就是專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)力低下。這也意味著雇主可以采用懶惰的招聘方式，因?yàn)樗麄儞碛写蟀训娜诉x——即使其中很多人的資格和能力并不適合現(xiàn)有的工作[8]。通常情況下，他們會(huì)通過(guò)提高資格水平從大量的申請(qǐng)人中做篩選，而不是將資格與實(shí)際工作崗位需要的能力相匹配。這種自相矛盾的情形——有空缺崗位時(shí)畢業(yè)生過(guò)剩和發(fā)展?jié)撃堋獙?dǎo)致雇主不會(huì)在技能開發(fā)、學(xué)徒制和課程方面與教育機(jī)構(gòu)合作。

作為一個(gè)行業(yè)，英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并不代表整體人口情況。這是由于雇主不愿意雇傭23歲以下的人或非大學(xué)生引起的，這造成未能充分雇傭直接從學(xué)校及通過(guò)學(xué)徒制加入勞動(dòng)大軍的年輕人。其還導(dǎo)致教育部門繼續(xù)培養(yǎng)人文社科領(lǐng)域的畢業(yè)生而不提供進(jìn)入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體支持，而繼續(xù)教育學(xué)院則被認(rèn)為無(wú)法給本地的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)提供新工人[9]。

對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新興經(jīng)濟(jì)部門來(lái)說(shuō)，由此產(chǎn)生了幾個(gè)教訓(xùn)。很多人是自謀職業(yè)的，因此讓年輕人做好就業(yè)準(zhǔn)備是不合時(shí)宜的。英國(guó)經(jīng)濟(jì)中有1/7的人是自謀職業(yè)者，預(yù)計(jì)到2020年自謀職業(yè)者將超過(guò)公共部門的就業(yè)人數(shù)，這個(gè)問(wèn)題將進(jìn)一步加劇。年輕人需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)技能來(lái)“創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)”，而非尋找工作機(jī)會(huì)。這個(gè)趨勢(shì)蔓延到大多數(shù)就業(yè)部門，即企業(yè)把功能外包，針對(duì)具體的業(yè)務(wù)需求和趨勢(shì)雇傭工作人員而不是將其作為全職雇員。

三、解決對(duì)策：建立反映產(chǎn)業(yè)工作模式和地區(qū)發(fā)展的技能開發(fā)框架

（一）將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)就業(yè)部門作出新回應(yīng)

因?yàn)楣ぷ鞯男再|(zhì)一直在變化，我們需要?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員具備“深厚”的技術(shù)技能和更廣泛的其他技能，特別是在某個(gè)特殊領(lǐng)域造詣深厚、又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，例如：作為音樂(lè)或電影制作人，可參與銷售，富有創(chuàng)造性和韌性，能夠與其他人合作并應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。除此之外，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在驅(qū)動(dòng)本地的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)特的作用。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的一些分支部門具有一定弱點(diǎn)，特別是博物館、圖書館、文化遺產(chǎn)和藝術(shù)等文化部門，它們需要持續(xù)的政府補(bǔ)貼，它們的存在只在創(chuàng)造藝術(shù)或建筑物或維持地方社區(qū)方面起到一種審美或社會(huì)功能。如果這樣的組織能與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共處一地，那就有可能提升創(chuàng)造性和福祉，協(xié)同發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量來(lái)創(chuàng)造以技能發(fā)展為基礎(chǔ)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

因?yàn)槁殬I(yè)發(fā)展不是線性的，年輕人必須要不斷實(shí)現(xiàn)技能更新或提升。他們不大可能找到一個(gè)可以發(fā)展為職業(yè)的入門級(jí)工作，他們需要不斷學(xué)習(xí)新技能以免自己被淘汰。這可能是從一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到另一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，而不是在一家公司的職業(yè)體系開始自己的生涯發(fā)展。他們需要時(shí)刻了解新的科技、數(shù)字化的最新發(fā)展和消費(fèi)趨勢(shì)。這就常常涉及到新的科技進(jìn)步，例如：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況、健康和安全法規(guī)方面的法律要求以及現(xiàn)代外語(yǔ)（這是因?yàn)橛锌赡艿玫絿?guó)際方面的工作和機(jī)會(huì)）。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直在挑戰(zhàn)“學(xué)?！獙W(xué)院或者大學(xué)—職業(yè)生涯”的線性教育范式。除了表演者的具體職業(yè)資格以及在戲劇學(xué)校、音樂(lè)學(xué)?；蚋咚降乃囆g(shù)和設(shè)計(jì)學(xué)校學(xué)習(xí)的視覺(jué)藝術(shù)家的具體職業(yè)資外，這些資格其他領(lǐng)域工作的工人沒(méi)有直接關(guān)系。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展需要的是創(chuàng)新、解決問(wèn)題與合作等能力，因此沒(méi)有資格的年輕人自身所具備的“天然”獨(dú)創(chuàng)性、創(chuàng)造性和質(zhì)疑特性與學(xué)術(shù)知識(shí)同等重要。同樣地，下面的模式，即年輕人獲得國(guó)家承認(rèn)的資格，一畢業(yè)就將自己推向了全國(guó)“市場(chǎng)”尋找入門級(jí)的工作，結(jié)果導(dǎo)致大量畢業(yè)生涌向倫敦，希望在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中獲得一席之地，而結(jié)果卻是年輕人背負(fù)上了高昂的生活費(fèi)，地方或地區(qū)中心產(chǎn)生了人才缺失。

（二）在教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)間建立技能開發(fā)共同體

將行業(yè)與地方發(fā)展愿景緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)可并發(fā)展本地區(qū)特定行業(yè)特點(diǎn)及其發(fā)展?jié)撃?，將年輕人與雇主合作、技能發(fā)展的機(jī)會(huì)與能力（和本地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體要求有關(guān)）結(jié)合起來(lái)；同時(shí)建立一個(gè)政府資助的文化部門，以更好地協(xié)調(diào)學(xué)校、學(xué)院和大學(xué)水平的地方教育機(jī)構(gòu)之間的合作。這就為形成統(tǒng)一的地方做法提供了可能性，即為年輕人提供與地方行業(yè)具體相關(guān)的職業(yè)建議和指導(dǎo)，還有文化和商業(yè)部門共享的就業(yè)機(jī)會(huì)，將博物館、圖書館和藝術(shù)組織內(nèi)的機(jī)會(huì)與企業(yè)（例如電影制片廠、小型設(shè)計(jì)公司或音樂(lè)工作室）中的機(jī)會(huì)統(tǒng)一起來(lái)；同時(shí)增加大專院校與地方投資者和地方當(dāng)局的協(xié)作能力，以鼓勵(lì)建立企業(yè)和創(chuàng)業(yè)中心，也承認(rèn)自由職業(yè)者和小型企業(yè)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)潛力。

通過(guò)在各級(jí)教育機(jī)構(gòu)及其企業(yè)合作伙伴之間建立地方性的利益共同體，理想的情況是由專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)做橋梁，教育機(jī)構(gòu)將擺脫壓力，不再為尋求合作機(jī)會(huì)開展無(wú)意義的行動(dòng)，同時(shí)，將社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)意思維和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)列為優(yōu)先考慮事項(xiàng)，最終實(shí)現(xiàn)文化部門、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和教育機(jī)構(gòu)的有效聯(lián)合，從而為本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者個(gè)體生涯的可持續(xù)發(fā)展。