對水利水電工程監(jiān)理現(xiàn)狀的認識與思考

王金娥

（甘肅省引大入秦工程管理局，甘肅 蘭州 730000）

施工監(jiān)理是一個動態(tài)控制的過程，主要監(jiān)控工程項目的投資、進度、質(zhì)量以及安全。監(jiān)理工程師作為工程監(jiān)理中的主要控制者，需要根據(jù)工程合同內(nèi)容對工程進行控制，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。由于我國開展水利水電工程監(jiān)理的時間較短，在制度建設(shè)上還需要完善，在市場建設(shè)方面也需要不斷規(guī)范，只有這樣水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量和安全才能得到保證[1]。

1 我國水利水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

水利水電工程十分復(fù)雜，目前我國水利水電工程監(jiān)理還存在不標準、不規(guī)范的情況，監(jiān)理效果并不理想，致使部分水利水電工程質(zhì)量達不到標準，存在諸多安全隱患的情況。

水利水電工程建設(shè)中發(fā)生的質(zhì)量問題多出現(xiàn)在工程項目的施工階段。在工程建設(shè)前期由于準備不足，倉促開展工程設(shè)計和工程作業(yè)，會導(dǎo)致相關(guān)工作在深度和廣度上達不到要求，同時在工程施工階段對質(zhì)量監(jiān)管不足，缺乏有效的工程項目管理手段，無法及時解決出現(xiàn)的質(zhì)量問題，最終導(dǎo)致整個工程質(zhì)量達不到標準。因此，開展水利水電工程監(jiān)理工作中保持嚴肅的工作態(tài)度十分重要。

1.1 監(jiān)理人員責(zé)任意識薄弱

隨著我國建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，許多監(jiān)理公司如雨后春筍般相繼成立。監(jiān)理行業(yè)競爭十分激烈，加之建設(shè)環(huán)境受到了市場的不良影響，部分監(jiān)理人員沒有秉持良好的職業(yè)操守，存在責(zé)任意識薄弱，對監(jiān)理工作缺乏重視的情況。

1.2 監(jiān)理人員工作態(tài)度消極

在實際的水利水電工程監(jiān)理工作中，由于多種原因建設(shè)單位將相關(guān)管理業(yè)務(wù)交給了監(jiān)理人員，在獲得相關(guān)權(quán)利后部分監(jiān)理人員自律性明顯下滑，認為自己的意見會成為最終的結(jié)論，因此，工作態(tài)度消極。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)在長期的工作中，部分施工單位甚至找到了應(yīng)對監(jiān)理的方法，而部分監(jiān)理人員在接受了施工方的好處后會降低相關(guān)監(jiān)理標準，致使工程質(zhì)量和工程造價最終出現(xiàn)失控的局面。

1.3 競標手段不正規(guī)

部分施工單位為了增加中標籌碼，存在使用不正規(guī)手段的情況，例如在投標時串標圍標、低價中標、在投標文件中標明會承擔(dān)更多的風(fēng)險、代替甲方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險和責(zé)任等等，通過這些便利條件來誘惑甲方；一旦中標，在履行相關(guān)合同過程中，對于業(yè)主的正當要求，或者由施工方過錯導(dǎo)致的糾紛，施工方通常會尋找各種理由和借口推脫和拒絕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；但如果施工方利益受損，直接不分對錯要求巨額賠償[2]。

2 關(guān)于提高水利水電工程施工監(jiān)理水平的相關(guān)對策

2.1 提升監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)

水利水電工程監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)將會影響工程建設(shè)的質(zhì)量，如果監(jiān)理人員的素質(zhì)低下，極易導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)十分重要。采取以老帶新的原則，新人向經(jīng)驗豐富的老人學(xué)習(xí)相關(guān)監(jiān)理知識，和學(xué)習(xí)作為監(jiān)理人員應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)，同時進行考核，只有考核合格后才能上崗開展監(jiān)理工作。同時建立崗前培訓(xùn)制度，對于學(xué)歷低下的工程監(jiān)理人員進行培訓(xùn)和考核，主要涉及業(yè)務(wù)知識、行為和思想等幾個方面，以提高監(jiān)理工程師的整體水平。

2.2 建立健全監(jiān)督機制，提高對監(jiān)理公司的監(jiān)督

監(jiān)理人員的工作態(tài)度對于建設(shè)單位以及施工單位工程建設(shè)的開展具有重要的影響，在保證工程質(zhì)量的同時有效避免工程糾紛，是一個合格監(jiān)理人員的重要評估標準。監(jiān)理公司是監(jiān)理人員成長發(fā)展的地方，需要加強對監(jiān)理公司的監(jiān)督和管理，建立健全相關(guān)管理制度，確保工程施工質(zhì)量。同時也需要采取相關(guān)措施，確保監(jiān)理公司的獨立性，因為監(jiān)理公司的生存依賴于建設(shè)的那位，在行使相關(guān)職能時多少存在顧慮，最終會導(dǎo)致其地位逐漸發(fā)生邊緣化[3]。

2.3 加強投資控制，提升施工監(jiān)理水平

影響項目投資控制的因素較多，因此在工程施工監(jiān)理過程中需要對相關(guān)因素進行控制。工程計量、工程變更價款、工程中的索賠等都涉及到監(jiān)理，也會直接影響工程造價，因此做好工程監(jiān)理工作至關(guān)重要。以下內(nèi)容主要分析了水利水電工程施工階段，監(jiān)理對工程造價的控制。

2.3.1 加強計量控制

單價式的承包合同為目前工程建設(shè)施工的主要合同形式，根據(jù)工程量的大小來進行工程款的結(jié)算，這個過程中工程計量的精準度將會直接影響最終的工程造價。這就要求監(jiān)理人員在進行工程計量和審核時，具備一定的技術(shù)能力和責(zé)任心。只有監(jiān)理人員秉持高度的責(zé)任感，才會認真監(jiān)督、檢查和檢測工程施工中的每項工作，確保高質(zhì)量完成監(jiān)理工作。同時監(jiān)理人員只有具備一定的專業(yè)技術(shù)才能夠了解設(shè)計圖紙的相關(guān)內(nèi)容，充分理解工程施工技術(shù)需要具備的規(guī)范要求，只有這樣才能在審核過程中給予正確的審核意見，從而有效的控制工程投資[4]。

2.3.2 加強工程變更價款控制

工程價款發(fā)生變更的主要因素有兩種，其一是工程施工中存在不確定因素，或者在文件設(shè)計時存在錯、漏、碰、撞等情況，致使價款發(fā)生變更；還有一種是施工單位報價前后出現(xiàn)變更，為了擴大利潤空間要求變更價款。監(jiān)理工程師需要對工程價款變更加強控制，盡量避免發(fā)生以上兩種情況。如果不可避免出現(xiàn)了價款變更情況，需要加強分析和審核，確保與工程合同相符合，評估變更的可行性，準確判斷變更的合理性，以及是否對工程進度造成影響。在進行價款變更時需要嚴格審查和匯總，避免出現(xiàn)虛假等情況。

2.3.3 加強施工的索賠控制

我國工程建設(shè)發(fā)展迅速，還存在程序不規(guī)范的情況。在簽訂工程合同過程中甲乙雙方還存在沒有較強索賠觀念的情況，部分業(yè)主甚至厭煩索賠，部分施工方甚至不知道如何進行索賠，而索賠費用會使得工程項目費用增加，因此監(jiān)理人員需要嚴格控制工程投資的重點，針對可能引起索賠的情況提前做好預(yù)防措施，盡量減少索賠。同時調(diào)控好施工現(xiàn)場，注重各方面的工作細節(jié)，對于存在的錯誤及時進行糾正。對于乙方的索賠要求，監(jiān)理人員需要明確索賠要求與合同之間存在的差異，正確判定索賠的合理性。同時整理好相關(guān)憑證和驗收記錄，盡量減少不必要的失誤。

3 結(jié)語

監(jiān)理人員在水利水電工程建設(shè)中承擔(dān)了重要的作用，如果監(jiān)理控制不利會造成嚴重的經(jīng)濟和質(zhì)量問題。因此需要建立建全相關(guān)管理制度和責(zé)任體系，明確崗位職責(zé)，深刻體會到工程監(jiān)理的重要作用，對水利水電工程建設(shè)給予嚴密的監(jiān)理，確保工程建設(shè)保質(zhì)保量順利完工。