淺談監(jiān)理在工程施工過程中如何發(fā)揮應(yīng)有的作用

馬春明

摘 要：結(jié)合A項(xiàng)目和B項(xiàng)目管理實(shí)際案例和監(jiān)理效果分析對比，總結(jié)其中的利與弊、得與失，并淺談監(jiān)理在工程施工過程中所發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：工程施工；施工方；監(jiān)理；風(fēng)險管控

中圖分類號：TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.23.054

1 項(xiàng)目各管理方風(fēng)險分析

1.1 甲方的風(fēng)險

甲方的風(fēng)險主要有：①安全風(fēng)險。甲方是安全責(zé)任主體，安全風(fēng)險是最大的風(fēng)險。②設(shè)計風(fēng)險。超規(guī)劃設(shè)計、施工過程中發(fā)生重大變更，涉及工期和資金索賠是最大風(fēng)險。③一般風(fēng)險。甲方指定的專業(yè)承包的招標(biāo)深化設(shè)計、進(jìn)場時間、采購時間、安裝時間等，容易影響到總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，屬于一般風(fēng)險。

1.2 施工方的風(fēng)險

施工方的風(fēng)險主要有：①安全風(fēng)險。施工方也是安全責(zé)任直接主體，安全風(fēng)險是最大風(fēng)險。②質(zhì)量風(fēng)險。施工受環(huán)境因素影響較大，是大風(fēng)險。另外，還有材料以次充好、人員阻止不利、選擇低價位隊伍、壓縮措施費(fèi)、開支不到位等。③進(jìn)度風(fēng)險。也是受環(huán)境條件因素影響很大，易盲目趕工、搞會戰(zhàn)獻(xiàn)禮工程等，以犧牲質(zhì)量的代價換取進(jìn)度目標(biāo)，是大風(fēng)險。

1.3 監(jiān)理的風(fēng)險

監(jiān)理的風(fēng)險主要有：①責(zé)任風(fēng)險。上面提到的甲方、施工方的風(fēng)險對監(jiān)理來說也是一個很大的風(fēng)險，要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管控，化解危機(jī)，直接應(yīng)對，叫作責(zé)任風(fēng)險，屬于大風(fēng)險。也就是說，在國家和地方性法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)履行監(jiān)理職責(zé)。過程中不能有疏漏，超出了這個范圍都可視為監(jiān)理的風(fēng)險。②來自監(jiān)理人自身的風(fēng)險。專業(yè)監(jiān)理工程師自身行為不規(guī)范，不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，把不合格材料當(dāng)合格材料，把不合格產(chǎn)品當(dāng)合格產(chǎn)品驗(yàn)收，是最大的風(fēng)險。③思想意識出發(fā)點(diǎn)不同，對監(jiān)理工作認(rèn)識不清，放縱施工單位違法違規(guī)行為，視而不見，造成不良后果，是大風(fēng)險。④專業(yè)監(jiān)理工程師在基層負(fù)責(zé)具體工作中的業(yè)務(wù)能力差別較大，工作中隨意性較大，與總監(jiān)之間缺少信息溝通，有時下發(fā)監(jiān)理通知指令不通過總監(jiān)，直接下發(fā)給分包單位；基層出現(xiàn)問題，不及時向總監(jiān)匯報，對問題的處理不當(dāng)，給甲方和監(jiān)理工作帶來負(fù)面影響和損失，引起施工方的不滿，屬于較大的風(fēng)險。

2 風(fēng)險管控對策

2.1 監(jiān)理應(yīng)履行責(zé)任，提高風(fēng)險管控能力

甲方在委托監(jiān)理合同中給于監(jiān)理的權(quán)利和責(zé)任都已經(jīng)明確，甲乙雙方的合同和招標(biāo)文件中的規(guī)定也給監(jiān)理在過程控制中提供了可靠依據(jù)，從監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則編制到施工單位的方案、安全技術(shù)措施審查、應(yīng)急預(yù)案、冬施措施、雨季措施審查落實(shí)，都是風(fēng)險管控的對策之一，還有監(jiān)理指令性文件、監(jiān)理例會、專題會、周報、月報等各項(xiàng)嚴(yán)密的措施，都是監(jiān)理對過程中的風(fēng)險把控。對監(jiān)理而言，上述提到的一系列工作是監(jiān)理最基本的工作，另外還要充分發(fā)揮出監(jiān)理的主觀能動性，也就是在施工過程中通過監(jiān)理協(xié)調(diào)溝通化解矛盾和危機(jī)，提高全項(xiàng)目風(fēng)險的管控能力，使工程順利實(shí)現(xiàn)竣工目標(biāo)，達(dá)到最佳的效果。

2.2 項(xiàng)目監(jiān)理組織建設(shè)

項(xiàng)目監(jiān)理組建以老、中、青三代組合為宜，所含項(xiàng)目全部

專業(yè)，按項(xiàng)目需求滿員配置，項(xiàng)目部人員分工明確，崗位職責(zé)明確，月、季度有考核。

建立學(xué)習(xí)型項(xiàng)目監(jiān)理部，提升抗風(fēng)險能力。項(xiàng)目部每月召開內(nèi)部工作會議，主要傳達(dá)公司總監(jiān)會議精神、學(xué)習(xí)規(guī)范、開展專業(yè)知識培訓(xùn)、分析典型案例等。會議有紀(jì)要，學(xué)習(xí)培訓(xùn)有答卷，月度有考核，其目的是提高人員的專業(yè)知識水平，使他們遵守工作流程，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范化開展監(jiān)理工作。

打造優(yōu)秀管理團(tuán)隊，對人員使用上不搞裙帶關(guān)系，任人唯賢，不搞任人唯親，根據(jù)“擇優(yōu)錄用”的原則，通過人力資源部門考核上崗。上級領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)，總監(jiān)對下屬按公司內(nèi)部管理手冊要求實(shí)行考核問責(zé)制。目前市場實(shí)行工程總監(jiān)負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量終身制，要求必須加強(qiáng)風(fēng)險管理能力，不斷提高監(jiān)理的工作水平。

3 案例分析

在這里暫不分析風(fēng)險識別的方法，只研究把項(xiàng)目中存在的各方風(fēng)險直接劃出來。

3.1 案例1

案例1：通過在A項(xiàng)目和B項(xiàng)目的實(shí)際案例分析，看監(jiān)理在項(xiàng)目上發(fā)揮的作用。

加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮出整體的管理效應(yīng)，也就是說要采取的組織措施。無論是施工單位組織管理架構(gòu)還是監(jiān)理單位組織管理架構(gòu)，必須按合同招標(biāo)文件要求來滿足。除此之外，應(yīng)有勞務(wù)分包的組織進(jìn)場、機(jī)械組織安排和材料供應(yīng)組織進(jìn)場等一系列的運(yùn)行要靠組織措施來解決。在運(yùn)行過程中，監(jiān)理與總包單位互動產(chǎn)生管理的效果。一旦組織措施落實(shí)不到位，就會導(dǎo)致重大管理失誤。在A項(xiàng)目開工初始階段，由于總包單位的管理手段較弱，對土方分包單位管理不嚴(yán)，不按施工方案要求施工作業(yè)，造成挖土過程中折樁和樁位傾斜現(xiàn)象的出現(xiàn)。監(jiān)理在連續(xù)下發(fā)兩份監(jiān)理通知后仍然不采取措施落實(shí)開挖方案，監(jiān)理及時下發(fā)工程暫停令，采取強(qiáng)制措施整改，避免更大的損失。

在B項(xiàng)目的開工初期，總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人都較年輕，施工經(jīng)驗(yàn)不足，并多次違反建設(shè)程序，不通過監(jiān)理甲方直接找設(shè)計溝通申請變更文件。部分變更文件取回后不及時交給甲方和監(jiān)理，自己拿在手中不組織安排，不下達(dá)變更內(nèi)容，造成工期延誤和返工處理。事后不知悔改，仍然我行我素。監(jiān)理與甲方及時溝通，要求總包單位更換項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，調(diào)整組織架構(gòu)，使管理體系有所改觀，保證了項(xiàng)目的整體順利運(yùn)行。

監(jiān)理對項(xiàng)目的各種風(fēng)險進(jìn)行把控，責(zé)任心最為重要，但監(jiān)理專業(yè)工程師在一線直接負(fù)責(zé)本專業(yè)的監(jiān)理工作時，個別監(jiān)理人員對專業(yè)質(zhì)量把控不嚴(yán)，責(zé)任心不強(qiáng)也出現(xiàn)過問題。電氣工程師在工作中對總包單位過程控制不嚴(yán)，甚至在出現(xiàn)問題時與甲方觀點(diǎn)不保持一致，向著總包單位說話。對于這樣的監(jiān)理，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)及時調(diào)整，把不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理工程師及時調(diào)崗降級使用，更換有責(zé)任心又懂技術(shù)的專業(yè)工程師擔(dān)任監(jiān)理，確保工程順利進(jìn)行。

3.2 案例2

案例2；基坑支護(hù)土方開挖，實(shí)際上是工程施工中的一個重大安全風(fēng)險。從設(shè)計交底、方案制訂、方案討論到專家對方案的論證，在這個過程中，監(jiān)理要主動提出合理的建議和主要風(fēng)險管控辦法。方案論證后落實(shí)階段，要靠總包監(jiān)理單位合作落實(shí)方案。在A項(xiàng)目挖土過程中，監(jiān)理連續(xù)下發(fā)監(jiān)理通知單沒有引起高度重視，在關(guān)鍵時刻，總監(jiān)采取強(qiáng)制手段下發(fā)停工整改指令，避免了重大的經(jīng)濟(jì)損失。

在B項(xiàng)目支護(hù)土方開挖過程中，監(jiān)理改變了一些做法，提前預(yù)挖，提前采取措施，把工程經(jīng)驗(yàn)作為指導(dǎo)意見，實(shí)行監(jiān)理的強(qiáng)制手段必須執(zhí)行。在開挖過程中，只下發(fā)了一份監(jiān)理通知強(qiáng)制整改，挖土工作順利完成，樁的完好率達(dá)到90%.在剩下的10%的樁中，三類樁占50%、偏移過大占50%. 監(jiān)理統(tǒng)計結(jié)果及時上報業(yè)主，及時提供給設(shè)計，取得對樁基的設(shè)計意見。根據(jù)設(shè)計意見制訂方案，在短時間內(nèi)處理樁基。采取的方案除偏移過大、基樁補(bǔ)增樁點(diǎn)外，對于樁身完整性不好的樁進(jìn)行分拆，利用檢測數(shù)據(jù)判斷出樁身折的深度，在2.5 m范圍內(nèi)屬于開挖過程中機(jī)械碰撞造成的，沒有采取補(bǔ)樁的辦法，而是在折樁部位挖開裁掉斷樁，對下部再檢測，確實(shí)證明樁身完整的進(jìn)行接樁處理，然后重新檢測，消除了三類樁。這樣做節(jié)省了時間，減少了損失，達(dá)到雙贏的效果。

通過這個案例我們可以看出，前面叫避免重大損失，后面叫減少損失。從效果上來說，后者要比前者做的更好一些。只要不斷改進(jìn)監(jiān)理的工作方法，就會做的越來越好。不斷在項(xiàng)目上吸取教訓(xùn)、管控風(fēng)險，是監(jiān)理的責(zé)任，不能把錯誤的做法和教訓(xùn)重復(fù)出現(xiàn)在新的項(xiàng)目之中。

3.3 案例3

案例3：設(shè)計圖紙給工程質(zhì)量帶來的風(fēng)險。

B項(xiàng)目地下車庫底板外墻、防水為一級防水，設(shè)計沒有采用柔性卷材防水，面層是采用混凝土自身加滲透結(jié)晶體。從理論上看，滲透結(jié)晶抗?jié)B原理是很有道理的，防滲堵漏也是效果很好的手段。

不過，在工程中使用它是用來處理樁頭與底板地梁之間連接處的局部防水過渡部位，該部位與混凝土之間相互連接，又是防水卷材不允許鋪設(shè)的部位。在整體工程施工中，全部使用滲透結(jié)晶成功的案例還沒有。它只適用于小體積、小部位和滲透堵漏時應(yīng)用，對混凝土裂縫在0.2 mm以下的范圍有修復(fù)能力，超出范圍時不起作用。滲透結(jié)晶原理在這里不詳細(xì)介紹。它的施工工藝要求是對迎水面混凝土表面噴灑壓實(shí)。對于地下車庫而言，底板使迎水面無法壓實(shí)。外墻外側(cè)是迎水面，混凝土達(dá)到一定強(qiáng)度才能拆模。

滲透結(jié)晶無法與混凝土表面結(jié)合在一起，監(jiān)理與總包單位走訪了兩家使用滲透結(jié)晶的地下工程。從施工單位介入裝修開始就修復(fù)地下漏水直到交工還存在漏水，還在修理。經(jīng)過兩個工程考查，監(jiān)理對滲透結(jié)晶的工藝做法在B項(xiàng)目大面積使用是不合理的。存在著質(zhì)量風(fēng)險?？偙O(jiān)做出決定提前對防水生產(chǎn)廠家進(jìn)行考查和咨詢。經(jīng)過考查，如果讓防水廠家的隊伍承擔(dān)滲漏結(jié)晶的防水施工，沒有一家敢于承擔(dān)施工，它們的回答是混凝土自身結(jié)構(gòu)都存在著微裂縫，像0.2 mm的裂縫是無法觀察到的，只有是剛?cè)岵?jì)才能達(dá)到防水效果。

監(jiān)理及時把防水的考查報告上交甲方，把監(jiān)理考查意見結(jié)論寫在考查報告中，通過甲方領(lǐng)導(dǎo)及時作出正確的決策，及時修改設(shè)計，使工程順利進(jìn)行。

以上的案例還有很多，不再列舉。A項(xiàng)目處于竣工收尾階段，有很多成功的管理經(jīng)驗(yàn)有待挖掘整理，提高監(jiān)理的服務(wù)水平。在B項(xiàng)目上更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用，達(dá)到令甲方滿意的效果。面對各種風(fēng)險，能夠更有效地管控。目前B項(xiàng)目施工進(jìn)度是最大難點(diǎn)，面臨著很多不利因素，對監(jiān)理來說也是一個極大的挑戰(zhàn)。監(jiān)理將采取以下措施配合好甲乙雙方對項(xiàng)目的管理工作：①對于B項(xiàng)目主體施工階段，將其視為全階段的趕工過程，監(jiān)理將24 h留守工地，夜班期間配合施工單位驗(yàn)收工作，和旁站監(jiān)理工作，不耽誤主體施工時間，保證隨時驗(yàn)收有監(jiān)理，隨時巡查有人在。②關(guān)注進(jìn)度的重要節(jié)點(diǎn)工期和下步的工作重點(diǎn)，提前介入、提前組織、提前考察、提前確認(rèn)、提前選擇、及時封樣。重點(diǎn)把控難以協(xié)調(diào)難以解決的問題，局部利益要服從于大局利益。在主體施工中，要考慮后續(xù)施工的難度。監(jiān)理建議在B項(xiàng)目一層的部位適量采用懸挑架，給后期全面展開施工創(chuàng)造工作面。工序工種、專業(yè)之間留有一定的空間。把復(fù)雜的問題簡單化，把矛盾集中的問題分散化，及時、有效地做好協(xié)調(diào)工作。③嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和建設(shè)程序，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)理的方法和手段，提高監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)理效果，牢牢把握組織措施、技術(shù)措施、合同措施，把三項(xiàng)措施作為項(xiàng)目管理的支撐動力，推進(jìn)工程進(jìn)展，使合同目標(biāo)圓滿完成。

〔編輯：王霞〕

文章編號：2095-6835（2016）23-0056-02