四層面理解消費稅立法

近日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，將《中華人民共和國消費稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。人民網(wǎng)發(fā)文指出，新一輪消費稅的改革在調(diào)節(jié)中央與地方收入分配、引導地方加大營商環(huán)境改善力度、推動消費結(jié)構(gòu)升級等方面均具有推動作用。消費稅立法將為我國現(xiàn)代稅務(wù)體系建設(shè)作出更多貢獻。

首先，消費稅是中國流轉(zhuǎn)稅體系中三大主體稅種之一，在中國稅制中占有十分重要的地位。消費稅暫行條例經(jīng)過長達26年的實踐及數(shù)次調(diào)整，積累了大量探索經(jīng)驗，已經(jīng)具備了從條例上升為法律的成熟條件。其次，由于消費稅改革本身需要在稅制改革和社會發(fā)展之間達成平衡，《征求意見稿》并未出現(xiàn)消費稅大幅度增長的現(xiàn)象，其傳遞的重要信息就是此次消費稅立法將以平穩(wěn)過渡為主導。這符合我國近年來一直以穩(wěn)增長、保民生為發(fā)展核心，在相應(yīng)稅費領(lǐng)域一方面推動營改增、一方面大規(guī)模減稅降費為主的指導思想。第三，消費稅改革中對地方政府財政收入的保障功能也值得關(guān)注。此舉有助于補充地方稅收收入來源，進一步健全地方稅收體系，為各地后續(xù)發(fā)展提供重要助力，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。此外，消費稅法將進一步推進現(xiàn)代財稅制度改革。消費稅從條例變成法律，符合我國“稅收法定”的改革方向。消費稅法與立法機構(gòu)形成銜接，有利于這一新稅種按照法治化、規(guī)范化路徑運轉(zhuǎn)。