事業(yè)單位后勤社會化管理模式的構(gòu)建分析

許明

【摘要】后勤管理作為事業(yè)單位中至關(guān)重要的一部分，其工作效率直接決定著事業(yè)單位的發(fā)展趨勢。后勤社會化管理是事業(yè)單位的改革重點，本文在此基礎(chǔ)上對其社會化管理模式的構(gòu)建展開了分析，有利于事業(yè)單位的良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 后勤管理 社會化 模式構(gòu)建

事業(yè)單位后勤管理社會化模式的構(gòu)建及后勤管理工作的創(chuàng)新，對事業(yè)單位整體發(fā)展具有非常重要的影響。因此，事業(yè)單位管理人員應(yīng)該注重后勤管理工作的落實，在實際需求下構(gòu)建社會化管理模式，利用高質(zhì)量的后勤管理工作為其他工作的開展提供支持，從而促進(jìn)我國事業(yè)單位后勤管理工作更好的發(fā)展?；诖?，本文重點分析了事業(yè)單位后勤社會化管理模式的構(gòu)建，希望對相關(guān)的單位發(fā)展起到一定幫助。

1 思想政治工作對事業(yè)單位后勤社會化的作用

在事業(yè)單位后勤社會化管理中，思想政治工作具有非常重要的作用，能夠提升后勤人員的思想政治覺悟。思想政治工作的順利開展，是黨的建設(shè)取得重要勝利的保障，更是促進(jìn)黨的隊伍永葆活力的關(guān)鍵。在新時期發(fā)展背景下，怎樣才能實現(xiàn)事業(yè)單位后勤社會化管理，是非常重要的一個問題，只有在事業(yè)單位發(fā)展過程中發(fā)揮思想政治工作的價值，創(chuàng)新后勤管理方法，提升后勤人員思想覺悟，才能真正實現(xiàn)后勤社會化管理，對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。與此同時，在事業(yè)單位后勤社會化管理中開展思想政治工作，能夠幫助后勤人員樹立正確的人生觀、價值觀及世界觀，形成良好的敬業(yè)精神和責(zé)任意識，對今后工作的開展至關(guān)重要。

2 事業(yè)單位后勤管理社會化改革中存在的問題

2.1 后勤服務(wù)方式缺乏社會化

現(xiàn)階段，事業(yè)單位后勤部門仍然存在主體依附性較弱、服務(wù)對象局限性、成本不完全性等特點，導(dǎo)致后勤服務(wù)部門缺乏參與市場競爭的意識，甚至不敢采取走出去、引進(jìn)來的策略。走出去害怕失敗，引進(jìn)來害怕將自己擊垮。因此，事業(yè)單位后勤管理市場化、社會化程度依然比較弱。

2.2 后勤管理方式亟待創(chuàng)新

部分事業(yè)單位的后勤管理部門在轉(zhuǎn)變成后勤經(jīng)濟(jì)實體機(jī)后勤服務(wù)企業(yè)之后，沒有采取相應(yīng)的管理措施，用改革替代管理，導(dǎo)致后勤服務(wù)管理制度亟待完善，執(zhí)行力度較弱，而且依然采用經(jīng)驗型、粗放型的管理手段，不利于后勤管理方式的創(chuàng)新。

2.3 后勤管理運行機(jī)制存在問題

當(dāng)后勤服務(wù)部門與事業(yè)單位主體機(jī)關(guān)實施機(jī)構(gòu)分設(shè)、機(jī)制分離等措施之后，與主體還沒有形成科學(xué)合理的服務(wù)核算制度，甚至仍然停留在最原始的階段，無法實現(xiàn)成本核算及有償服務(wù)。此外，部分事業(yè)單位的后勤管理部門在轉(zhuǎn)變成企改制之后，經(jīng)營性資產(chǎn)仍然在主體機(jī)關(guān)的名下，而后勤服務(wù)企業(yè)只有使用權(quán)，缺少法人財產(chǎn)權(quán)，因此后勤服務(wù)企業(yè)很難變成完整的企業(yè)。事業(yè)單位后勤管理的市場化、企業(yè)化作用沒有得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)缺少充滿活力的運行機(jī)制，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)的需求。

2.4 后勤自我發(fā)展能力較弱

由于受到歷史因素的影響，事業(yè)單位的后勤管理專業(yè)化程度比較低，而且管理設(shè)施過于陳舊，科技含量較低，無法形成一個完整的產(chǎn)業(yè)。再加上資金及政策的限制，后勤自我發(fā)展能力較弱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)亟需增強(qiáng)。

3 事業(yè)單位后勤社會化管理模式的構(gòu)建

3.1 創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)資源配置

事業(yè)單位后勤社會管理模式的改革存在相應(yīng)問題，發(fā)展不是特別平衡，步伐嚴(yán)重受阻，后勤社會化的法律法規(guī)有待完善，缺乏對服務(wù)社會化改革的認(rèn)識。因此，事業(yè)單位要在“十九大”的精神引領(lǐng)下，不斷創(chuàng)新管理理念，從解放思想人手，讓大家認(rèn)識到后勤服務(wù)社會化不單單是后勤建設(shè)及服務(wù)模式的改革，更是后勤體制、保障機(jī)制的轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位中的干部職工要正確認(rèn)識國家、集體、個人之間的利益關(guān)系，并對其進(jìn)行有效處理，最終實現(xiàn)后勤管理向社會化、開放化的方向發(fā)展。除此之外，事業(yè)單位的后勤社會化管理應(yīng)該在市場規(guī)則下辦事，從而實現(xiàn)資源的合理配置。實際上，服務(wù)就是商品，并且具有商品價值及使用價值，由于事業(yè)單位的市場容量存在限制，發(fā)展空間十分有限，通過后勤管理的社會化服務(wù)，能夠為其提供更加廣泛的空間，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，確保事業(yè)單位后勤管理工作的社會化發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)改革領(lǐng)導(dǎo)，落實輿論宣傳工作

我國事業(yè)單位具有數(shù)量多、涉及范圍廣泛等特點，而后勤管理工作的改革也包含各個方面的利益關(guān)系，政策性較強(qiáng)，只憑借事業(yè)單位自身的發(fā)展是無法完成的。因此，國家應(yīng)該推出牽頭部門，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保各個部門之間的聯(lián)合發(fā)展，有效解決后勤改革中存在的全新問題，促進(jìn)后勤管理工作的改革順利進(jìn)行，實現(xiàn)后勤社會化服務(wù)。另外，事業(yè)單位后勤社會化改革過程中的輿論宣傳工作也十分重要，由于事業(yè)單位后勤改革是行政管理體制改革中非常重要的一部分，直接關(guān)系著事業(yè)單位體制改革工作是否順利進(jìn)行。所以，一定要對后勤社會化改革深入研究，做好輿論宣傳工作，增強(qiáng)相關(guān)部門對后勤社會化的認(rèn)識，充分發(fā)揮社會化后勤管理在事業(yè)單位工作中的作用。

3.3 構(gòu)建結(jié)算制度，明確法人財產(chǎn)權(quán)

要想明確事業(yè)單位、后勤經(jīng)濟(jì)實體及后勤服務(wù)企業(yè)之間的核算關(guān)系、收益分配關(guān)系及契約關(guān)系，需要先確定后勤服務(wù)中的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建基于后勤經(jīng)濟(jì)實體、后勤服務(wù)企業(yè)的價值補(bǔ)償機(jī)制，最終增強(qiáng)后勤管理工作的社會化意識，使其在后勤服務(wù)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實體中實現(xiàn)有效發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)要求，只有明確事業(yè)單位和后勤服務(wù)企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能有效解決其中的法人財產(chǎn)權(quán)問題，為后勤工作的社會化發(fā)展奠定相應(yīng)基礎(chǔ)。

3.4 加強(qiáng)思想政治教育，提升員工素質(zhì)

3.4.1 堅持以人為本

以人為本是事業(yè)單位開展各項工作的基礎(chǔ)，也是后勤社會化管理中不可忽視的一個環(huán)節(jié)，主要是圍繞人民群眾來開展各項工作?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位后勤管理工作已經(jīng)達(dá)到了更高的層次要求，要想實現(xiàn)社會化管理，一定要注重后勤人員工作水平的提升。因此，在思想政治工作的手段下，樹立后勤人員的服務(wù)意識，在工作過程中認(rèn)真聽取群眾的意見，及時改正后勤工作中存在的問題，確保后勤人員實施自己的權(quán)利，在后勤社會化管理中發(fā)揮重要價值。

3.4.2 聯(lián)系理論與實際

在開展思想政治工作時，應(yīng)該充分結(jié)合事業(yè)單位后勤管理工作的特點，在其社會化發(fā)展要求下，將理論與實踐相結(jié)合，做好后勤管理工作的真正落實。通過教育后勤工作人員，可以發(fā)現(xiàn)后勤社會化管理中存在的問題，從而制定相應(yīng)的解決策略，提升后勤管理質(zhì)量。此外，有效結(jié)合思想政治理論與實際，還能在理論知識的基礎(chǔ)上分析后勤工作中存在的問題，提升后勤工作人員的思想意識及工作水平[4]。

3.4.3 做好后勤社會化的評價

思想政治工作的落實能夠有效提高事業(yè)單位后勤工作人員的思想覺悟，提高道德素質(zhì)。但是，思想政治工作并不是萬能的，工作質(zhì)量的好壞需要在實際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢驗，所以，在事業(yè)單位后勤社會化管理中落實思想政治工作，應(yīng)該做好評價工作，充分了解思想政治工作的不足，采取有效措施解決其中的問題。與此同時，還應(yīng)該構(gòu)建評價制度，制定獎懲措施，在思想政治工作與后勤保障評價制度相結(jié)合的基礎(chǔ)上，順利落實后勤社會化管理。

3 結(jié)束語

綜上所述，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善、社會治理模式不斷創(chuàng)新的背景下，事業(yè)單位原本存在的后勤管理已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求。因此，事業(yè)單位要在相關(guān)手段下實現(xiàn)后勤管理的社會化發(fā)展，探索與事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀相符合的管理模式，在增強(qiáng)后勤社會化管理水平的同時提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。

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