天津市合作社供給農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的模式分析

信麗媛　王麗娟　王倩　張玉瑋

摘 要：筆者在分析天津市合作社發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，對(duì)天津市合作社供給農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要3種模式，土地流轉(zhuǎn)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的服務(wù)模式，提供優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的模式和提供綜合型服務(wù)帶動(dòng)分散農(nóng)戶(hù)的模式進(jìn)行分析，并從供給者和需求者的雙重身份，提供社會(huì)化服務(wù)的綜合性，公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相互支撐和合作社帶頭人的作用明顯4個(gè)方面總結(jié)了合作社提供農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)的啟示。

關(guān)鍵詞：合作社；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；天津；模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.11.007

Analysis of the Mode of Agricultural Socialization Service Provided by Tianjin Cooperatives

XIN Liyuan，WANG Lijuan，WANG Qian，ZHANG Yuwei

（Information Institute of Tianjin Academy of Agricultural Sciences， Tianjin 300192，China）

Abstract： Based on the analysis of the development of cooperatives in Tianjin， the paper analyzed three modes of agricultural socialization service provided by Tianjin cooperatives， unified service mode， specialized service mode and integrated service. In the end， the paper summarized the enlightenment of agricultural socialization service provided by Tianjin cooperatives， such as dual role as supplier and demander， comprehensiveness of social services， mutual support between public services and business services， the quality of the leading personnel in the cooperatives.

Key words： cooperative； agricultural socialization service； Tianjin； mode

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)政府歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，2004—2018年中央連續(xù)出臺(tái)了十五個(gè)“一號(hào)文件”對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了要求[1]。近年來(lái)，天津市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)也取得了快速發(fā)展，整體上正在朝服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容豐富化、服務(wù)形式多樣化方向不斷推進(jìn)，為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向?qū)I(yè)化提供了保障。

1 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的定義最早是在1991年10月28日國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)通知》中提出來(lái)的[2]。此后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的提高，它的內(nèi)容變得越來(lái)越豐富，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)范圍涵蓋了生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)服務(wù)和綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)，如圖1所示。本研究認(rèn)為合作社作為主體提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在凝聚力、組織力和服務(wù)力等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和前景，借鑒已有研究提出的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)概念定義[3]，提出合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要內(nèi)容是由合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)。

2 天津市合作社發(fā)展的總體概況

截至2017年底，天津全市工商登記注冊(cè)的合作社共有12 282家[4]，從行業(yè)分布看，主要涉及到種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)機(jī)、土地流轉(zhuǎn)等，比例情況如表1所示。

天津市合作社的類(lèi)型主要有4類(lèi)，一是能人牽頭型，主要是依托農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)能人等，利用其在行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷(xiāo)等方面優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)農(nóng)民組建的合作社。二是村級(jí)組織引導(dǎo)型，是由村黨支部和村委會(huì)號(hào)召，圍繞本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色農(nóng)產(chǎn)品，組織從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的村民成立合作社。三是涉農(nóng)企業(yè)領(lǐng)辦型，是農(nóng)業(yè)企業(yè)利用其加工、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等自身優(yōu)勢(shì)，成為合作社成立的直接推動(dòng)者。四是技術(shù)部門(mén)領(lǐng)辦型，即依托基層農(nóng)技部門(mén)，利用其技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)組織農(nóng)民組建的合作社[5-6]。

3 天津市合作社供給社會(huì)化服務(wù)的主要模式

近年來(lái)，天津市合作社發(fā)展迅速，數(shù)量激增，類(lèi)型多樣，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，各類(lèi)合作社因地制宜，創(chuàng)新了不少服務(wù)模式，積累了許多行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。這些創(chuàng)新模式促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，增加了農(nóng)民收入，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。

3.1 土地流轉(zhuǎn)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的服務(wù)模式

3.1.1 主要內(nèi)容和特征 這類(lèi)合作社多是由村集體或村里的能人牽頭領(lǐng)辦，采用“村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”的形式，合作社提供技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等。合作社的成員主要是本村的村民，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，合作社成員除了可以獲得年底的分紅、土地流轉(zhuǎn)的租金收入，還可以到合作社打工，獲得工資性收入，實(shí)現(xiàn)多元增收。

3.1.2 典型案例及做法 寶坻區(qū)歡喜莊村的清水思源農(nóng)作物種植專(zhuān)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)了全村80戶(hù)村民的466.67多hm2水稻田，采取統(tǒng)一的精細(xì)化管理和全程機(jī)械化，生產(chǎn)有機(jī)大米，水稻純利潤(rùn)達(dá)12 000元·hm-2，合作社還引進(jìn)了兩條生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了稻米精加工、產(chǎn)銷(xiāo)一條龍。合作社還特別注重品種創(chuàng)新，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了46.67 hm2的試驗(yàn)示范田，種養(yǎng)一些當(dāng)?shù)貨](méi)種過(guò)、沒(méi)人養(yǎng)過(guò)的新品種，為合作社創(chuàng)新種植品種方面探索出一定的經(jīng)驗(yàn)。

寧河區(qū)小閆村以村辦合作社為引領(lǐng)，鼓勵(lì)村民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，合作社將全村的96.67 hm2土地改造建成了集體溫室和大棚分給每戶(hù)耕種，帶領(lǐng)全村發(fā)展設(shè)施蔬菜專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。在生產(chǎn)上，村里實(shí)施了全程化的“五統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一管理；在銷(xiāo)售上實(shí)行“三對(duì)接”，即以合作社為主體，與市場(chǎng)對(duì)接、與企業(yè)對(duì)接、與超市對(duì)接。生產(chǎn)和銷(xiāo)售上的一系列有效措施從根本上解決了農(nóng)戶(hù)發(fā)展設(shè)施蔬菜的后顧之憂(yōu)。

3.2 提供優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的模式

3.2.1 主要內(nèi)容和特征 這類(lèi)合作社多是由種植大戶(hù)等牽頭領(lǐng)辦，在原有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、種植習(xí)慣的基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源稟賦，發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì)，依靠豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)發(fā)展起來(lái)的。合作社可能由于自身技術(shù)水平、人才力量等因素的制約，他們更愿意與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、科研院所進(jìn)行合作，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)講座、舉辦科技培訓(xùn)班、發(fā)放專(zhuān)業(yè)技術(shù)科普資料、建立科研示范基地等方式，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后具體領(lǐng)域和問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

3.2.2 典型案例及做法 武清區(qū)前屯生態(tài)村共富農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了全村402戶(hù)的340多hm2土地，統(tǒng)一建成大棚，分包給農(nóng)戶(hù)，由農(nóng)戶(hù)各自出資管理吊袋生產(chǎn)黑木耳，銷(xiāo)售由合作社負(fù)責(zé)，采用訂單銷(xiāo)售的模式。合作社還聯(lián)系武清區(qū)農(nóng)廣校和鎮(zhèn)農(nóng)校的教師，先后舉辦了5次菌類(lèi)培訓(xùn)班，讓200多名村民掌握了菌類(lèi)種植技術(shù)。此外，由村里擔(dān)保，集中辦理給每家農(nóng)戶(hù)2年期無(wú)息貸款10萬(wàn)元，以解決農(nóng)戶(hù)啟動(dòng)資金不足的問(wèn)題。

薊州區(qū)西潘莊村成立了苗木種植協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)苗木生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。苗木花卉的品種如今發(fā)展到了檜柏、側(cè)柏、大葉黃楊等20多個(gè)品種，同時(shí)，還催動(dòng)了運(yùn)輸、養(yǎng)護(hù)、農(nóng)資供應(yīng)、綠化工程等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，走出了苗木“種植——經(jīng)營(yíng)——銷(xiāo)售——服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。

3.3 提供綜合型服務(wù)帶動(dòng)分散農(nóng)戶(hù)的模式

3.3.1 主要內(nèi)容和特征 這類(lèi)合作社多是由涉農(nóng)企業(yè)領(lǐng)辦，采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的形式。提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不再單純的只關(guān)注產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的某一領(lǐng)域，而是貫穿農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)活動(dòng)整個(gè)鏈條多個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)。

3.3.2 典型案例及做法 寶坻區(qū)民盛種養(yǎng)殖合作社帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)打造了御澤品牌綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（米、雞蛋、蔬菜、水果、肉類(lèi)），這些產(chǎn)品在淘寶、京東、阿里巴巴等線(xiàn)上平臺(tái)都可以訂購(gòu)到。村里的土地經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)，由民盛合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)民除了收取土地租金，還可以到合作社打工。合作社免費(fèi)開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)實(shí)用技能培訓(xùn)。2017年，該職工服務(wù)中心就開(kāi)展“訂單式”免費(fèi)技能培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)了現(xiàn)代養(yǎng)雞技術(shù)、新品種實(shí)驗(yàn)與開(kāi)發(fā)、大棚蔬菜栽培技術(shù)、大棚蔬菜病蟲(chóng)害防治、果樹(shù)栽培技術(shù)、果樹(shù)病蟲(chóng)害防治等課程，培訓(xùn)職工、農(nóng)民工1 500人次。

武清區(qū)金滿(mǎn)倉(cāng)合作社采取“托管+半托管”的運(yùn)營(yíng)模式，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)分社13家，吸納社員1萬(wàn)多戶(hù)，托管土地0.667萬(wàn)余hm2，流轉(zhuǎn)土地86.67余hm2。合作社免費(fèi)向社員提供技術(shù)指導(dǎo)；在農(nóng)資服務(wù)方面，平均供應(yīng)價(jià)格在同品牌上對(duì)合作社員補(bǔ)貼5%～10%；在農(nóng)機(jī)服務(wù)方面，統(tǒng)一提供服務(wù)，價(jià)格在市場(chǎng)價(jià)格上定向補(bǔ)貼75～150元·hm-2；合作社還為社員提供生產(chǎn)資料和糧食倉(cāng)儲(chǔ)和配送服務(wù)；不定期開(kāi)展社員業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，特別是智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段的應(yīng)用，以更好的開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

4 由合作社供給農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的啟示

4.1 供給者和需求者的雙重身份

合作社從某種程度上來(lái)說(shuō)，具有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給者和需求者雙重身份。一方面作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組織部分，合作社需要為農(nóng)戶(hù)和其他新型經(jīng)營(yíng)主體提供各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)；另一方面合作社也是社會(huì)化服務(wù)的需求者，迫切需要農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)[7]。調(diào)研的各種類(lèi)型合作社，作為最貼近農(nóng)民的組織，可以通過(guò)合作社這個(gè)載體為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，有利于農(nóng)民接受服務(wù)，使服務(wù)更快捷、更高效，從而可以及時(shí)有效地解決農(nóng)戶(hù)的實(shí)際問(wèn)題，并且也較容易推廣；同時(shí)，合作社也對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有著強(qiáng)勁的需求。在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的過(guò)程中，應(yīng)該充分重視合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要地位[8]。

4.2 提供社會(huì)化服務(wù)的綜合性

從典型調(diào)研對(duì)象的分析結(jié)果看，合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的社會(huì)化服務(wù)涉及的范圍廣，內(nèi)容也更加寬泛，包括了農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等，多具有綜合性[9]。比如調(diào)研的金滿(mǎn)倉(cāng)合作社，提供的社會(huì)化服務(wù)包括農(nóng)資銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等多項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)實(shí)中，合作社如果過(guò)分專(zhuān)業(yè)化，服務(wù)的需求者可能會(huì)因?yàn)榉?wù)價(jià)格過(guò)高，自身所需要的專(zhuān)門(mén)服務(wù)數(shù)量太小而放棄購(gòu)買(mǎi)；同時(shí)，合作社也會(huì)因?yàn)樘峁┑纳鐣?huì)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)程度過(guò)高，但沒(méi)有足夠數(shù)量服務(wù)需求者購(gòu)買(mǎi)而不能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，大多數(shù)合作社以提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為主，同時(shí)服務(wù)具有綜合性是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的大趨勢(shì)。

4.3 公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相互支撐

從調(diào)研的結(jié)果看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要有組織提供，但并不是每個(gè)環(huán)節(jié)都有經(jīng)營(yíng)收益。合作社服務(wù)的對(duì)象是全體成員，提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)多是兼而顧之，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相互支撐[10]。合作社多是在產(chǎn)前提供生產(chǎn)資料的團(tuán)購(gòu)服務(wù)再銷(xiāo)售或分發(fā)給農(nóng)戶(hù)，以及生產(chǎn)過(guò)程中的加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)刃畔⒑图夹g(shù)服務(wù)等，合作社的服務(wù)形式靈活多樣，具有低成本、高水平的優(yōu)勢(shì)[11]。合作社提供的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)多是微利的，需要合作社成員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大量、持續(xù)的需求，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。

4.4 合作社帶頭人的作用明顯

調(diào)研結(jié)果顯示，“能人”在合作社的組建、發(fā)展與服務(wù)農(nóng)戶(hù)的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。調(diào)研的合作社80%以上都由是村里的“能人”領(lǐng)辦的。他們主要是村干部、私營(yíng)企業(yè)老板、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等，多數(shù)人年富力強(qiáng)、思想活躍、懂得經(jīng)營(yíng)，能夠幫助村民解決生產(chǎn)、技術(shù)、貸款、銷(xiāo)售等方面的難題。由他們牽頭組建的合作社比較容易獲得村民的信任、認(rèn)可和支持，能夠?qū)⒎稚⒌男∞r(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效地解決了小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)相連接的問(wèn)題。

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