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    改革開放四十年中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及趨勢(shì)

    2018-12-17 10:29:12龐靖民
    學(xué)術(shù)交流 2018年10期
    關(guān)鍵詞:輕工業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)

    馬 驥,龐靖民

    (1.電子科技大學(xué) 中山學(xué)院, 廣東 中山 528402;2.電子科技大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院, 成都 611731)

    一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要問題。2018年,適逢中國(guó)改革開放四十周年,深入研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律,系統(tǒng)謀劃中國(guó)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展路徑,對(duì)于建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,開創(chuàng)和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義具有十分重要的意義。

    一、中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于1985年4月對(duì)中國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了劃分:第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè),包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等;第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè),包括采掘業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是除上述一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè),主要包括流通部門、為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門及為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門。

    圖1顯示了中國(guó)就業(yè)人員部門的構(gòu)成變化。很容易發(fā)現(xiàn),改革開放以來中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比持續(xù)下降。1978年,中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例高達(dá)70.50%,這表明當(dāng)時(shí)中國(guó)仍然是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó),大多數(shù)就業(yè)人員在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)。1994年,中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比,第三產(chǎn)業(yè)開始成為吸納第一產(chǎn)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主要部門。從2011年開始,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比首次超過第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比,中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)部門。2014年,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比也開始超過了第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比,中國(guó)就業(yè)人員部門構(gòu)成開始出現(xiàn)了二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)的喜人局面。

    進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn),改革開放以來中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例持續(xù)下降,平均每年下降1.22%;第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例持續(xù)上升,平均每年上升0.34%和0.88%,第三產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)人口方面優(yōu)勢(shì)明顯。近年來,特別是2016年和2017年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比下降幅度趨于減少,第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力有所下降,第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力穩(wěn)步提高。

    圖1 中國(guó)就業(yè)人員部門構(gòu)成變化

    (數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,經(jīng)作者整理。)

    圖2 中國(guó)GDP構(gòu)成的部門變化

    圖2顯示了中國(guó)GDP(不變價(jià))構(gòu)成的部門變化。很容易發(fā)現(xiàn),改革開放以來中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比從1983年開始持續(xù)下降,第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比逐步提高,第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比三起三落。截止到2017年,中國(guó)三個(gè)產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比分別是8.31%、40.47%和51.21%。值得注意的是,第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)并不是簡(jiǎn)單線性的,而是呈現(xiàn)出數(shù)次由低而高再由高而低的循環(huán)。另外,2016年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比首次超過第二產(chǎn)業(yè),且占比過半(50.69%),這也意味著無(wú)論是在吸納就業(yè)還是在GDP構(gòu)成方面,第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

    進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn),改革開放以來中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比年均下降0.45%,第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比年均下降0.23%,第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比年均上升0.68%。特別需要注意的是,近三年來第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比明顯下降,2016年第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比同比下降了6.13%,為近15年以來的最大降幅。

    二、中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化

    (一)輕重工業(yè)比重的變化

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的定義,輕工業(yè)是指主要提供生活消費(fèi)品和制作手工工具的工業(yè)。重工業(yè)是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)。從2012年起,《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》不再發(fā)表輕工業(yè)和重工業(yè)的產(chǎn)值數(shù)據(jù),所以輕重工業(yè)的占比只統(tǒng)計(jì)到2011年。

    圖3顯示了中國(guó)輕重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的相對(duì)比重變化。從中很容易發(fā)現(xiàn),在1991年前,中國(guó)輕重工業(yè)占比基本上是各占一半左右。1992年開始中國(guó)重工業(yè)開始發(fā)力,并開始持續(xù)超過輕工業(yè)的占比。1978年至2011年,輕工業(yè)的占比由43.1%下降到28.15%,重工業(yè)由56.9%上升到71.85%。這是中國(guó)改革開放以來工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的最基本的趨勢(shì)和最主要的特點(diǎn),這一趨勢(shì)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變規(guī)律是基本一致的。這一趨勢(shì)說明隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們的主要消費(fèi)品來源不再是來自輕工業(yè),而是來自重工業(yè)制造的家電、汽車等各種耐用消費(fèi)品。

    圖3 中國(guó)輕重工業(yè)的變化

    (二)輕工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展變化

    從輕工業(yè)來看,輕工業(yè)又分為兩大類:一類是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè),如農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)等;另一類是以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè),如文教體育用品、化學(xué)藥品制造、合成纖維制造等。

    由于自2008年開始,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不再對(duì)外發(fā)布年度規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)增加值數(shù)據(jù),所以我們使用各行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與全國(guó)總計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比值來相對(duì)地衡量各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

    圖4顯示了中國(guó)輕工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化。從中可以發(fā)現(xiàn),改革開放以來中國(guó)輕工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)出現(xiàn)了較大的變化:紡織業(yè)營(yíng)業(yè)收入的占比從1985年的12.12%大幅下滑到2016年的3.52%;食品制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入的占比也從6.9%下降到2.07%;農(nóng)副食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的占比則穩(wěn)中有升,從2003年的4.09%上升至2016年的5.94%;造紙及紙制品業(yè)的占比從1.91%下降到 1.26%;印刷業(yè)的占比從0.88%下降到0.70%。除了農(nóng)副食品加工業(yè)的占比提升之外,大部分輕工業(yè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的占比都有所下降,這與其他發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律是一致的。

    再?gòu)囊苑寝r(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)來看,文教體育用品制造業(yè)的占比從1985年的0.46%上升到2016年的1.47%,醫(yī)藥制造業(yè)的占比從1985年的1.52%上升到2016年的2.43%,化學(xué)纖維制造業(yè)的占比從1985年的1.12%下降到2016年的0.67%。這種結(jié)構(gòu)變化反映了人們需求結(jié)構(gòu)的變化,即在滿足吃穿等基本生活需求后,開始增加對(duì)文化體育和健康的需求。

    圖4 中國(guó)輕工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化

    (數(shù)據(jù)來源:WNND數(shù)據(jù)庫(kù)。)

    (三)重工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展變化

    重工業(yè)是指提供生產(chǎn)資料的工業(yè)。按照按其生產(chǎn)性質(zhì)和產(chǎn)品用途,重工業(yè)又可分為三類:(1)采掘工業(yè),是指對(duì)自然資源的開采,包括煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等工業(yè)。(2)原材料工業(yè),是指向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供基本材料、動(dòng)力和燃料的工業(yè),包括黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)等工業(yè)。(3)加工工業(yè),是指對(duì)工業(yè)原材料進(jìn)行再加工制造的工業(yè),包括通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)等工業(yè)。

    圖5 中國(guó)采掘工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化

    圖5顯示了中國(guó)采掘工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化。從中可以發(fā)現(xiàn), 在采掘業(yè)占比最大的是煤炭開采和洗選業(yè),這與中國(guó)“多煤少油少氣”的能源結(jié)構(gòu)特征有關(guān)。1985年以來,煤炭開采和洗選業(yè)先后經(jīng)歷了先下降再上升到再下降的過程,煤炭開采和洗選業(yè)與全國(guó)總計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的占比在2011年最高達(dá)到了3.73%,之后逐年下降,到2016年占比下降到1.93%;石油和天然氣開采業(yè)與全國(guó)總計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比的最高點(diǎn)出現(xiàn)在2000年,達(dá)到了3.46%,之后逐年下降,到2016年下降到0.56%;2003年后黑色金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)的占比開始有所提高,但從2013年開始兩者均有一定程度的回落;從2005年開始,非金屬礦采選業(yè)的占比明顯提高,從0.28%上升到目前的0.47%。

    圖6顯示了中國(guó)原材料工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化。從中可以發(fā)現(xiàn),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的波動(dòng)最大,其最高占比是9.32%,最低占比是5.45%(2016年)。2009年后黑色金屬冶煉及壓延加業(yè)的占比開始逐步走低。在原材料工業(yè)中,比較穩(wěn)定的是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和金屬制品業(yè),近年來其占比分別維持在7.5%和3.4%左右。電力、熱力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在2002年達(dá)到最高點(diǎn)后開始持續(xù)下降。其中,電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的降幅最大,從2001年的8.23%下降到2016年的4.75%;水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占比從1999年的0.43%下降到2016年的0.18%;燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占比則有所提高,由0.27%上升到目前的0.52%。

    圖6 中國(guó)原材料工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化

    最需要關(guān)注的是中國(guó)加工工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化。改革開放以來,得益于加工工業(yè)的發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)成為世界工廠和世界制造業(yè)大國(guó)。圖7顯示了中國(guó)加工工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化。從中可以發(fā)現(xiàn),1993年以來發(fā)展最快的是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè),其次是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)。上述五大行業(yè)在2016年在全國(guó)總計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的占比已經(jīng)達(dá)到了23.16%,其中通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的占比是8.6%,電氣機(jī)械及器材制造業(yè)的占比是6.35%、通用設(shè)備制造業(yè)的占比是4.16%、專用設(shè)備制造業(yè)的占比是3.23%,儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)的占比是0.82%。

    截止到2016年,中國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)占全部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重已經(jīng)達(dá)到了56.77%,占據(jù)了半壁江山。其中,通信設(shè)備制造業(yè)占比為19.88%,電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)占比為12.85%,電子器件制造業(yè)占比占比為11.5%,電子元件制造業(yè)占比為11.1%,家用視聽設(shè)備占比為5.22%。特別需要關(guān)注的是,雖然近年來電子和通信設(shè)備制造業(yè)取得了較快的發(fā)展,但是電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)卻出現(xiàn)了大幅度的下降(見圖8)。其中,電子計(jì)算機(jī)外部設(shè)備占比從2009年的10.87%下滑到2016年的1.88%,電子計(jì)算機(jī)整機(jī)占比從2009年的15.57%下滑到2016年的7. 38%。

    圖7 中國(guó)加工工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化

    圖8 中國(guó)電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的變化

    三、中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化

    根據(jù)1985年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告上對(duì)中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)劃分的意見,中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門:一是流通部門,包括批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等部門;二是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門,包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等部門。

    圖9顯示了中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的變化。從中可以發(fā)現(xiàn),批發(fā)和零售業(yè)增加值占比遙遙領(lǐng)先,批發(fā)和零售業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的6.6%上升到2016年的9.6%;金融業(yè)增加值占比從1978年的2.1%上升到2016年的8.2%;房地產(chǎn)業(yè)增加值占比從1978年的2.2%上升到2016年的6.5%;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值占比從1978年的4.9%下降到2016年的4.4%;住宿和餐飲業(yè)增加值占比從1978年的1.2%上升到2016年的1.8%。

    圖9 中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化

    特別需要關(guān)注的是,金融業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2006年的4%上升到2016年的8.2%,金融業(yè)增加值占比十年間上漲了1倍以上。與美英日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)金融業(yè)增加值占比于2013年超過美國(guó),于2015年超過英國(guó)。2015年,中美日英四國(guó)的金融業(yè)增加值占比分別為8.4%、7.2%、4.4%、7.2%,中國(guó)已超過另外三國(guó)。[1]金融業(yè)增加值占比增長(zhǎng)的背后隱藏著金融業(yè)“脫實(shí)向虛”的隱憂,因此需要引起高度重視。此外,由于金融是一個(gè)高杠桿行業(yè),尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)已經(jīng)表明,金融業(yè)占GDP的比重越高,潛在的風(fēng)險(xiǎn)越大。

    2016年中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為6.5%,建筑業(yè)增加值占GDP的比重為6.7%,房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上,從1993年起,建筑業(yè)增加值占GDP的比重就超過了5%,在過去的25年間,建筑業(yè)一直是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在2007年首次超過5%,2008年有所下降,但是自2009年開始,房地產(chǎn)業(yè)增加值占比開始持續(xù)超過5%。換句話說,房地產(chǎn)業(yè)是在2009年后才成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

    綜合以上分析可以發(fā)現(xiàn):隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。根據(jù)鮑莫爾(1967、2001)的研究,第二產(chǎn)業(yè)的比重越高、生產(chǎn)率進(jìn)步越快,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快,但是第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率提高又會(huì)降低第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重,進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因在于:第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率進(jìn)步速度較慢,隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必然下降。[2,3]我國(guó)學(xué)者袁富華(2012)、呂健(2012)等人的研究也得出過同樣的結(jié)論,即認(rèn)為我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中存在“結(jié)構(gòu)性減速”效應(yīng),其根本原因是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率低下。[4,5]黨的十九大報(bào)告提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正是基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)所作出的科學(xué)論斷,這一論斷與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢(shì)不謀而合。

    四、中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律和變化趨勢(shì)

    歸納總結(jié)中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的變化特征,結(jié)合相關(guān)理論和已有的研究成果,不難得出以下幾點(diǎn)發(fā)現(xiàn):

    第一,經(jīng)過了四十年的改革開放,中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“一二三”到“三二一”的轉(zhuǎn)變。這種變化與經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論所描述的規(guī)律相比較,既有相同的一面,也有其特殊的一面。根據(jù)考林·克拉克(1957)的研究,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的共生現(xiàn)象是:勞動(dòng)人口從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)、再?gòu)闹圃鞓I(yè)向商業(yè)及服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。[6]而中國(guó)的實(shí)際情形是:第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口同時(shí)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并且主要轉(zhuǎn)移到了第三產(chǎn)業(yè),這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變不是按照既定順序進(jìn)行的。中國(guó)改革開放后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變最本質(zhì)的規(guī)律體現(xiàn)在:在優(yōu)先發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí),通過同步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來解決就業(yè)問題,這一實(shí)踐為落后國(guó)家追趕發(fā)達(dá)國(guó)家提供了一個(gè)具有普遍意義的借鑒經(jīng)驗(yàn),也是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本規(guī)律。保增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是為了保就業(yè),在經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)調(diào)整時(shí),必須將“穩(wěn)就業(yè)”作為首要工作。

    第二,從2016年開始,中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論從增加值占比、還是就業(yè)占比都居于絕對(duì)意義的主導(dǎo)地位。根據(jù)汪海波(2014)的研究,第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位是主要發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入現(xiàn)代化時(shí)代的重要標(biāo)志。[7]因此,這一變化充分說明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的新起點(diǎn)。在新時(shí)代必須著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略目標(biāo),著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó),但是還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó),因而必須更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。科技創(chuàng)新是大國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路,只有通過科技創(chuàng)新,掌握關(guān)鍵技術(shù),才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,才能真正強(qiáng)大起來。而現(xiàn)代金融和人力資源是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的重要保證。

    第三,中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展實(shí)踐表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期演進(jìn)趨勢(shì)并非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論所描述的簡(jiǎn)單線性變化,而是循環(huán)起伏變化的過程。從中國(guó)的實(shí)際狀況來看,改革開放以來勞動(dòng)人口從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一共出現(xiàn)了3次反復(fù),時(shí)間分別是:1989—1991年,1999—2002年,2013—2017年。在這三個(gè)時(shí)間段第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例均出現(xiàn)了不同程度的下降,這一現(xiàn)象說明勞動(dòng)人口向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移容易受到外部干擾的影響,如1989—1991年的三年治理整頓,1999—2002年的通貨緊縮,2013—2017年的產(chǎn)能過剩。在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題時(shí),關(guān)鍵是要通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口。

    第四,從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看,中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從輕工業(yè)主導(dǎo)到重工業(yè)主導(dǎo)的演變,這一發(fā)展趨勢(shì)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變規(guī)律是基本一致的。輕工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),重工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè),這也意味著發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)必須重視通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)問題。與此同時(shí),與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同的是,作為第二產(chǎn)業(yè)核心的加工制造業(yè),在很大程度上不受本國(guó)資源條件和自然條件的限制,因此,加工制造業(yè)往往能夠出現(xiàn)跳躍性的高速發(fā)展,這一點(diǎn)在中國(guó)表現(xiàn)得尤為明顯。實(shí)現(xiàn)由大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變,就是要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

    第五,從重工業(yè)內(nèi)部來看,總體的發(fā)展趨勢(shì)是大量消耗資源的行業(yè)(如采掘業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加業(yè))的占比逐步下降,而某些高附加值的機(jī)械工業(yè)(如通信設(shè)備、電氣機(jī)械及器材)占比逐步上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以原材料工業(yè)和低附加值工業(yè)為主的資源多消耗型工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以高附加值工業(yè)為主的知識(shí)密集型的工業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展高技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來升級(jí)的重要方向。

    第六,從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看,中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)到傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)的轉(zhuǎn)變。其中,在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中表現(xiàn)最好的是批發(fā)和零售業(yè),在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中表現(xiàn)最好的是金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式,如互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付、共享單車。對(duì)這些新生事物采取寬容的態(tài)度,允許其先行先試,是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)之一。

    第七,在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,必須解決好金融業(yè)“脫實(shí)向虛”的問題。金融業(yè)是一個(gè)高杠桿行業(yè),發(fā)展好了可以使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)“如虎添翼”,發(fā)展不好則會(huì)干擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,甚至破壞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)表明,金融業(yè)占GDP的比重越高,潛在的風(fēng)險(xiǎn)越大,因此必須做好防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作。

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