探究國(guó)有林場(chǎng)改革形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)面臨的機(jī)遇與制約因素

葉力明　黃小明

摘要：隨著國(guó)有林場(chǎng)改革深化，營(yíng)林工作形勢(shì)也面臨變化，迎接挑戰(zhàn)、利用發(fā)展契機(jī)，能夠有效提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，提升營(yíng)林效益。本文主要結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)改革形勢(shì)，探究營(yíng)林工作面臨的機(jī)遇和制約因素，旨在促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)工作有效性提升。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；森林經(jīng)營(yíng)；制約因素

森林資源是重要自然環(huán)境資源，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)保意識(shí)強(qiáng)化，當(dāng)前我們的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以生態(tài)建設(shè)為主，旨在拖進(jìn)國(guó)土綠化水平提升，促進(jìn)林業(yè)基地建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)發(fā)展提供保障。國(guó)有林場(chǎng)是國(guó)家生態(tài)安全的重要保障，同時(shí)也是后備資源基地。在國(guó)有林場(chǎng)改革形勢(shì)下，我們的營(yíng)林工作也要調(diào)整策略，建立現(xiàn)代化營(yíng)林體系，體現(xiàn)營(yíng)林工作的規(guī)劃性和有效性。

一、國(guó)有林場(chǎng)改革形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)面臨的機(jī)遇

（一）森林資源數(shù)量不斷增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)理念逐步轉(zhuǎn)變

在國(guó)有林場(chǎng)改革背景下，國(guó)有森林資源數(shù)量在在不斷增加，森林生態(tài)功能在一定程度上得到了恢復(fù)。此外，我們對(duì)森林資源保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)在深化，人們環(huán)保意識(shí)覺(jué)醒，社會(huì)各界都開(kāi)始關(guān)注營(yíng)林事業(yè)，這些都推動(dòng)了我國(guó)營(yíng)林工作理念轉(zhuǎn)變，對(duì)營(yíng)林工作質(zhì)量提升具有積極意義。

（二）國(guó)有林場(chǎng)改革委森林經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)了資金支持

國(guó)有林場(chǎng)改革過(guò)程中，我們的森林經(jīng)營(yíng)管理工作中，國(guó)家財(cái)政部補(bǔ)貼力度加大這對(duì)公益林經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)具有很大意義，商業(yè)林也可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與此同時(shí)，很多金融部門(mén)也開(kāi)發(fā)出很多林業(yè)信貸產(chǎn)品，在很大程度上緩解了林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）國(guó)有林場(chǎng)的改革促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)體制的完善

國(guó)家實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革后，森林資源管理制度日漸完善，包括森林保護(hù)制度、森林經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理制度、自然保護(hù)區(qū)制度等等。地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部可以以森林資源作為政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化森林資源經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)森林資源整改[1]。

二、國(guó)有林場(chǎng)改革形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)制約因素

（一）缺乏合理有效的經(jīng)營(yíng)方案

國(guó)有林場(chǎng)改革背景下，我們的營(yíng)林模式也需要發(fā)生變化，傳統(tǒng)的粗放式營(yíng)林模式不符合當(dāng)前的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，因此當(dāng)前我們需要合理制定營(yíng)林方案，改善傳統(tǒng)營(yíng)林工作中我們經(jīng)營(yíng)管理工作模式落后的問(wèn)題。對(duì)于森林經(jīng)營(yíng)方案，應(yīng)該由經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)編制和實(shí)施，但是，有些編制單位缺乏資質(zhì)，影響經(jīng)營(yíng)管理方案的科學(xué)性和合理性[2]。

（二）缺乏符合當(dāng)前實(shí)際的經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平

在我國(guó)部分國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，逐漸引入先進(jìn)的近自然經(jīng)營(yíng)理念，但是，經(jīng)營(yíng)技術(shù)系統(tǒng)性不足，在對(duì)不同林木種類(lèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)時(shí)，缺乏針對(duì)性經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)技術(shù)，無(wú)法對(duì)森林資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)化經(jīng)營(yíng)。

（三）森林經(jīng)營(yíng)的管理體系不健全

現(xiàn)如今，在對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可以采用一類(lèi)調(diào)查和二類(lèi)調(diào)查兩種方式，但是，一類(lèi)調(diào)查所得結(jié)果的精確性較低，而二類(lèi)調(diào)查所需時(shí)間比較長(zhǎng)，不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的補(bǔ)充和更新，影響森林經(jīng)營(yíng)效果[3]。

三、國(guó)有林場(chǎng)改革形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)優(yōu)化對(duì)策

（一）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

①加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)力，加強(qiáng)資源培育，在林業(yè)生產(chǎn)中，將林、農(nóng)、畜進(jìn)行有效結(jié)合，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)。國(guó)有林場(chǎng)可根據(jù)自然條件，采用復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，比如林農(nóng)間作、林下種養(yǎng)殖等，提升森林經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益。②提高森林資源利用率，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合應(yīng)用國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建木材加工企業(yè)、紙板制造企業(yè)等，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益。③改善國(guó)有林場(chǎng)森林景觀，提升森林文化含量，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包括森林旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等，可結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際情況開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建綠色文明[4]。

（二）統(tǒng)籌布局、突出重點(diǎn)，提高國(guó)有林場(chǎng)科技創(chuàng)新能力

①加大森林經(jīng)營(yíng)科技創(chuàng)新投入，建立森林經(jīng)營(yíng)科技扶持基金，創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)，同時(shí)，還應(yīng)該注意實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。②提升國(guó)有林場(chǎng)科技攻關(guān)能力，對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)朝向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。③生物技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)全局發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用，對(duì)此，應(yīng)該積極利用生物研究成果，完善國(guó)有林場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)體系。

（三）加強(qiáng)森林資源管理

①積極改進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理技術(shù)，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展，不僅需要促進(jìn)林業(yè)工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相分離，同時(shí)還應(yīng)該完善天然森林資源有償使用和森林采伐撥交制度。對(duì)于商品用材林區(qū)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，不僅能夠促進(jìn)育林改革，促進(jìn)企業(yè)林地改造工作，同時(shí)還能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。②對(duì)國(guó)有林區(qū)森林資源加強(qiáng)管理，不僅需要建立健全完善的森林資源管理辦法，同時(shí)還應(yīng)該加大國(guó)有財(cái)政支持，對(duì)林區(qū)資源進(jìn)行調(diào)查，并在調(diào)查基礎(chǔ)上，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，建立森林地理管理系統(tǒng)。

（四）強(qiáng)化森林運(yùn)營(yíng)監(jiān)管人才團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建

營(yíng)林監(jiān)管工作人員素質(zhì)和營(yíng)林工作質(zhì)量具有密切聯(lián)系，因此為了提升營(yíng)林監(jiān)管工作質(zhì)量，我們當(dāng)前需要致力于建設(shè)高素質(zhì)的營(yíng)林監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展思想教育工作，提升人員監(jiān)管能力。細(xì)致編制對(duì)森林運(yùn)營(yíng)監(jiān)管人員的審查機(jī)制，改善一線監(jiān)管人員的配備，激勵(lì)專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人員朝著鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站發(fā)展，激勵(lì)大量人才朝著周邊區(qū)域靠攏。森林運(yùn)營(yíng)內(nèi)部要對(duì)已有工作人員定期組織一些培訓(xùn)和再教育活動(dòng)，全面培養(yǎng)其專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力，或者邀請(qǐng)一些專業(yè)人士開(kāi)展講座，到實(shí)際工作中親自指導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)糾正和改善，加強(qiáng)其高新技術(shù)的掌握和應(yīng)用。

四、結(jié)論

綜上，基于國(guó)有林場(chǎng)改革形勢(shì)，為了提升營(yíng)林工作有效性，我們致力于探究營(yíng)林工作面臨的機(jī)遇和制約因素。相關(guān)人員在新的國(guó)有林場(chǎng)改革形勢(shì)下，一定要樹(shù)立科學(xué)的營(yíng)林理念，提升自身營(yíng)林能力，結(jié)合實(shí)際工作情況解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)林工作順利開(kāi)展，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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