煤炭企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策

王曉紅

（山西翼城首旺煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西 翼城 043504）

一、煤炭企業(yè)加強財務(wù)管理的重要作用

財務(wù)管理是在企業(yè)整體經(jīng)營管理目標(biāo)下，對資產(chǎn)的購置、資本的融通、企業(yè)經(jīng)營中的資金營運，以及利潤分配等進(jìn)行的經(jīng)濟管理活動，它是企業(yè)管理的重要組成部分。煤炭企業(yè)加強財務(wù)管理具有重要的作用：一是能夠使煤炭企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境變化。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，煤炭企業(yè)要想在市場中占有一席之地，就必須充分發(fā)揮財務(wù)管理在預(yù)算、預(yù)警、經(jīng)營決策等方面的重要作用，引入先進(jìn)的財務(wù)管理理念和管理手段，提高財務(wù)管理效率及其對外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。二是有助于煤炭企業(yè)建立完善現(xiàn)代化企業(yè)制度體系?，F(xiàn)代化企業(yè)制度是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以政企分開、權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰、科學(xué)管理等作為基本條件，而形成的新型企業(yè)制度。強化財務(wù)管理有利于完善企業(yè)財務(wù)管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全內(nèi)部管理制度，幫助其建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度體系。三是可以提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益，提升其綜合競爭能力。隨著供給側(cè)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，企業(yè)通過借鑒先進(jìn)的財務(wù)管理模式，編制科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算，客觀分析企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果，制定科學(xué)的融資、投資、經(jīng)營策略等，從而降低資本成本，有效防控財務(wù)風(fēng)險，提高綜合競爭力。

二、煤炭企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）煤炭企業(yè)財務(wù)管理體系不健全

煤炭企業(yè)財務(wù)管理體系尚不健全，主要表現(xiàn)為：一是財務(wù)管理機構(gòu)不健全。受傳統(tǒng)企業(yè)管理理念的影響，不少煤炭企業(yè)財務(wù)與會計機構(gòu)仍不獨立，財務(wù)與會計職能重疊，相關(guān)人員權(quán)責(zé)不清，使得財會管理工作混亂，影響財務(wù)管理質(zhì)量。二是財務(wù)管理制度不完善。有的企業(yè)財務(wù)審批流程不清晰，相關(guān)制度條文規(guī)定不明確，使得下屬公司找理由隨意調(diào)整融資或投資規(guī)模，進(jìn)而引發(fā)內(nèi)部資金流通不暢，資金管理難度加大，甚至造成投資損失等。三是缺乏財務(wù)預(yù)警能力。盡管企業(yè)建立了財務(wù)預(yù)警機制，也設(shè)置了相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，但多數(shù)預(yù)警系統(tǒng)功能不完善，對財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測不靈敏，預(yù)警相對滯后，財務(wù)風(fēng)險防范能力較弱。

（二）煤炭企業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱

煤炭企業(yè)規(guī)模大，財務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱，存在諸多問題。一方面，不少企業(yè)未能明確規(guī)定財務(wù)管理職能，也未劃分財務(wù)管理工作范圍，使得財務(wù)管理人員工作的隨意性較大。加上管理人員缺乏大局意識，工作上相互推諉的情況時有發(fā)生，使得企業(yè)財務(wù)管理混亂。另一方面，財務(wù)人員在財務(wù)制度的執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，財務(wù)管理問題頻出。不少財務(wù)人員因一己私利或是其他原因，違反企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定，或是“打擦邊球”，鉆制度、法規(guī)的漏洞，所從事的財務(wù)活動只走形式合規(guī)而不顧業(yè)務(wù)實質(zhì)是否合規(guī)，嚴(yán)重影響企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量。此外，財務(wù)管理基礎(chǔ)工作不扎實還可能導(dǎo)致企業(yè)公產(chǎn)私用、報假賬、私藏小金庫等，最終導(dǎo)致煤炭企業(yè)資產(chǎn)流失。

（三）集權(quán)式財務(wù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重，財務(wù)監(jiān)控乏力

煤炭企業(yè)財務(wù)工作的開展受管理層影響較大，存在管理層利用手中權(quán)力人為干預(yù)財務(wù)工作的情況，而財務(wù)“一支筆”的問題也較為突出，財務(wù)人員的工作或多或少會受到上級部門或領(lǐng)導(dǎo)的影響，集權(quán)式管理嚴(yán)重影響企業(yè)財務(wù)管理的客觀性和有效性，使得財務(wù)政策難以真正貫徹和落實。另外，財務(wù)監(jiān)督控制乏力，容易引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。盡管多數(shù)煤炭企業(yè)已采用先進(jìn)的財務(wù)管理模式，但有的企業(yè)仍保留了部分原有的財務(wù)管理方式，實行財務(wù)自主管理，對財務(wù)監(jiān)督不重視，對大多數(shù)業(yè)務(wù)涉及的財務(wù)事項采取事后監(jiān)督控制的管理模式，而缺乏必要的事前審批監(jiān)督和事中糾錯控制，導(dǎo)致煤炭企業(yè)難以全面防控財務(wù)風(fēng)險。

三、解決煤炭企業(yè)財務(wù)管理問題的對策建議

（一）完善財務(wù)管理制度，健全財務(wù)管理體系

首先，煤炭企業(yè)應(yīng)優(yōu)化財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置。不僅要設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，以滿足財務(wù)決策專門化、技術(shù)化的趨勢需要，而且要細(xì)分財務(wù)管理部門內(nèi)部職能，設(shè)置單獨的籌資、投資、財務(wù)分析與決策等下屬職能部門，實現(xiàn)業(yè)財融合，提升財務(wù)管理水平。其次，建立健全煤炭企業(yè)財務(wù)管理制度體系。要完善財務(wù)管理結(jié)構(gòu)，在制度中明確財務(wù)管理、成本核算、資金管理等職能。要統(tǒng)一財務(wù)核算與管理標(biāo)準(zhǔn)，包括財務(wù)審核、軟件系統(tǒng)使用等，確保財務(wù)管理活動的開展有章可循、有據(jù)可依。最后，煤炭企業(yè)應(yīng)引入先進(jìn)的財務(wù)預(yù)警管理理念，借鑒優(yōu)秀企業(yè)的成果經(jīng)驗，根據(jù)企業(yè)實際情況設(shè)置科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)警指標(biāo)，并隨著市場環(huán)境變化和企業(yè)管理及時修正預(yù)警指標(biāo)，從而有效防控財務(wù)風(fēng)險。

（二）不斷夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作

煤炭企業(yè)的健康發(fā)展離不開財務(wù)管理工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，還依賴于財務(wù)基礎(chǔ)工作的夯實與強化。一要加強會計信息、財務(wù)數(shù)據(jù)、各類報表真實性的監(jiān)測與管理，做好電子數(shù)據(jù)的儲存和備份，以及紙質(zhì)檔案的保管工作。二要明確財務(wù)管理人員職責(zé)分工，建立有效的激勵約束機制。鼓勵那些嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審核或是工作低失誤率的財務(wù)人員，絕不姑息虛假報賬的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，營造廉潔公正的財務(wù)管理氛圍。三要加強財務(wù)預(yù)算和執(zhí)行管理。年度財務(wù)預(yù)算編制必須要符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過財務(wù)預(yù)算的編制與執(zhí)行，加強流動資金、固定資產(chǎn)、日常經(jīng)營開支等各種費用的管理，從根源上確保對財務(wù)開支的嚴(yán)格審核與把控，整體上夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。

（三）加大財務(wù)監(jiān)督力度，提升風(fēng)險管控能力

企業(yè)要采取積極的財務(wù)監(jiān)管措施，提高財務(wù)風(fēng)險防控能力。一方面，企業(yè)應(yīng)加強對管理層及有權(quán)財務(wù)經(jīng)辦人員的監(jiān)督和控制。通過合理授權(quán)，多環(huán)節(jié)審核等方式，減少財務(wù)管理工作的隨意性，促使資金使用合理化、過程透明化，提高財務(wù)管控效率，降低財務(wù)風(fēng)險。同時，企業(yè)可以在財務(wù)管理上合理分權(quán)，引導(dǎo)財務(wù)人員全員參與風(fēng)險管控，增強財務(wù)內(nèi)控能力。另一方面，煤炭企業(yè)要改變原有的財務(wù)監(jiān)督模式，將事前、事中和事后監(jiān)督有效結(jié)合，并貫穿于財務(wù)管理活動的始終。企業(yè)應(yīng)借助內(nèi)外部監(jiān)督的力量，全過程監(jiān)控財務(wù)活動的合規(guī)性和合理性，優(yōu)化財務(wù)控制流程，運用科學(xué)的財務(wù)管理監(jiān)測系統(tǒng)，建立財務(wù)風(fēng)險關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)控模式，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時、逐項解決，全方位防范和控制財務(wù)風(fēng)險，確保企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。