探究基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

于振杰

摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)水平的逐漸發(fā)展進(jìn)步，我國的社會(huì)公共事業(yè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各大事業(yè)單位也逐步融入了一些現(xiàn)代化的設(shè)備，這就促進(jìn)了固定資產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，事業(yè)單位傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段生產(chǎn)與發(fā)展的需求，其中存在的一些關(guān)鍵性問題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。本文就針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的一些問題進(jìn)行了探討分析，并尋求可以應(yīng)對這些問題的有關(guān)對策，從而有效促進(jìn)我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性和科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題及對策

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也從屬于國有資產(chǎn)中的一個(gè)部分，事業(yè)單位的運(yùn)行發(fā)展離不開固定資產(chǎn)的有效管理。但是，目前在各大事業(yè)單位當(dāng)中，在進(jìn)行資產(chǎn)購置的過程中，多是通過財(cái)政撥款的方式來進(jìn)行的，長期下去，經(jīng)費(fèi)支出條目凌亂、管理核算規(guī)定不夠合理、資金浪費(fèi)，丟失的問題始終存在，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理情況問題眾多，具體來說，主要涉及到以下幾個(gè)方面。

（一）相關(guān)管理制度不夠健全

其一，會(huì)計(jì)的實(shí)際核算缺乏規(guī)范性，在事業(yè)單位當(dāng)中，一些購置來的資產(chǎn)會(huì)被用作經(jīng)費(fèi)支出，不計(jì)入到固定資產(chǎn)及固定類別內(nèi)，甚至有時(shí)資產(chǎn)還未入庫就已經(jīng)被用作經(jīng)費(fèi)支出，賬務(wù)的處理不夠及時(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)的支出、消耗并未記錄入賬，管控難度較大。

其二，許多事業(yè)單位盡管制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算規(guī)定，但在實(shí)際進(jìn)行單位固定資產(chǎn)核算時(shí)，卻未必全部按照規(guī)定核算。所提交給上級(jí)單位的賬目，雖然記錄了精準(zhǔn)的總賬，卻并無明細(xì)的賬目記錄。另外，賬目管理人員與物資管理工作存在著明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，又導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)賬目與實(shí)物之間存在差異。

其三，事業(yè)單位中的資產(chǎn)支出渠道多樣，來源也較為廣泛，部分資產(chǎn)是因抵賬、捐贈(zèng)而來，而留給入賬手續(xù)辦理的時(shí)間較少。入賬手續(xù)缺乏精準(zhǔn)性，甚至并未進(jìn)行資產(chǎn)入賬的情況時(shí)有發(fā)生，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值未能得到最為精準(zhǔn)的反饋。

（二）對于固定資產(chǎn)管理工作的重視程度較低

盡管事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源多樣，但主要還是利用單位財(cái)款購置。資產(chǎn)購置與資產(chǎn)管理很多時(shí)候是由不同的人員來負(fù)責(zé)的，交流較少，就導(dǎo)致了兩者之間存在脫節(jié)的問題。加之，在事業(yè)單位財(cái)政部門當(dāng)中始終存在著“財(cái)政部門就應(yīng)當(dāng)只管理財(cái)務(wù)問題”這一誤區(qū)，相對于資產(chǎn)管理來說更注重資產(chǎn)的購置以及經(jīng)費(fèi)的核算，已經(jīng)形成的實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)卻并未得到精準(zhǔn)的管理。

（三）固定資產(chǎn)的配置存在問題

目前在我國的事業(yè)單位當(dāng)中仍然存在著部分不合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)構(gòu)建資金的來源較為廣泛，資產(chǎn)配置管理缺乏統(tǒng)一性，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)同種資產(chǎn)多方購置的問題。固定資產(chǎn)的配置不合理，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的難度明顯加大，事業(yè)單位之間的資產(chǎn)配備存在著不公平的問題。在進(jìn)行資產(chǎn)購置時(shí)，審批制度以及監(jiān)管制度不夠完善，也導(dǎo)致了購置盲目問題的存在。

（四）相關(guān)責(zé)任人管理機(jī)制不夠完善

就我國目前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況來看，事業(yè)單位對于資產(chǎn)管理部門的重視程度較差，往往是將資產(chǎn)購置放在重要位置，卻忽視了對于資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)管理工作往往只是在表面上進(jìn)行確未落實(shí)到實(shí)際，相關(guān)的責(zé)任人也缺乏崗位意識(shí)，將固定資產(chǎn)工作視為一項(xiàng)尋常工作，資產(chǎn)管理的安全性和科學(xué)性較差的問題始終存在。

二、導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的主要原因

（一）管理制度不夠健全

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題主要就是由于管理制度不夠健全而導(dǎo)致的。舉例來說，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性、有關(guān)部門對于固定資產(chǎn)的監(jiān)督水平不到位、固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置管理缺位都會(huì)影響實(shí)際管理工作的落實(shí)。

（二）管理機(jī)制不夠完善

首先，立足于宏觀管理層面上來看，近年來，隨著我國事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門也經(jīng)歷了幾次較大的變更。就目前情況來看，由于缺乏固定資產(chǎn)管理局的輔助管理，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面仍然需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，甚至有許多的事業(yè)單位并未設(shè)立固定的資產(chǎn)管理部門。

其次，從微觀管理的角度上來看，部分事業(yè)單位存在著缺乏專門進(jìn)行資產(chǎn)管理的部門，會(huì)是缺乏明確的資產(chǎn)管理工作人員等問題。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）打破傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方法

在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算過程中多采取收付實(shí)現(xiàn)制，這種核算方法存在著明顯的問題。新時(shí)期的事業(yè)單位資產(chǎn)核算方法應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)的束縛，采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方法。通過精準(zhǔn)、細(xì)致的對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行反映，從而為政府具體實(shí)施宏觀調(diào)控提供一份可靠的理論依據(jù)。

（二）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)每一環(huán)節(jié)的管理

首先，應(yīng)當(dāng)不斷健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)保管的領(lǐng)用制度，事業(yè)單位內(nèi)部及外部每一次支出都應(yīng)當(dāng)由專人驗(yàn)收，由相關(guān)工作人員進(jìn)行精準(zhǔn)的記錄，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與實(shí)際支出相協(xié)調(diào)。

其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)的規(guī)范性，精細(xì)的對于每一筆的資產(chǎn)錄入和支出進(jìn)行記錄，做到有據(jù)可依。

再次，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起相應(yīng)的固定資產(chǎn)使用責(zé)任制度，確定每一筆資產(chǎn)的支出都被用于合理的用途，避免不必要的資產(chǎn)浪費(fèi)。

最后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲明確獎(jiǎng)懲制度。對于一些造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費(fèi)及損失的人員，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，必要時(shí)追究其法律責(zé)任。

四、總結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位工作中的一個(gè)重要部分，在未來的發(fā)展過程中，我們應(yīng)當(dāng)不斷完善其中存在的問題，通過打破傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方法、加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)每一環(huán)節(jié)的管理、不斷提升固定資產(chǎn)管理人員的能力素質(zhì)水平，從而有效促進(jìn)我國的事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作朝著更好的方向發(fā)展。

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