加強校園安全綜合治理工作的實踐與思考

王新平

我校是一所全日制農(nóng)村初級中學(xué)，現(xiàn)有教職工80名，在校生1300多名。近年來，巨大的社會壓力，特殊群體學(xué)生的出現(xiàn)，社會對學(xué)校期望值的日益增大，特別是構(gòu)建和諧社會提出的新要求，使教育在創(chuàng)建平安和諧校園上承載著更為沉重的工作負荷。在這種形勢和背景下，面對種種矛盾與困難，我們以科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，遵循“打基礎(chǔ)、抓機制、重教育、明責(zé)任、強監(jiān)管”的工作思路，認真貫徹落實上級有關(guān)部門關(guān)于加強社會治安綜合治理工作的指示精神，以創(chuàng)建平安和諧校園為目標，以培養(yǎng)合格、健康人才為宗旨，立足高起點、高標準、高要求，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，取得顯著成效，學(xué)校呈現(xiàn)出快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、更新理念，提升安全工作認識

對于學(xué)校安全工作，沒有說不重要不重視的，但隨著形勢變化，我們對安全工作的理念和認識都要與時俱進，不斷更新與升華。

1.樹立滿懷感情抓安全的理念

安全是法，因為學(xué)校安全寫進了《中華人民共和國義務(wù)教育法》和教育部等十部委頒布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》；安全是美，因為安全穩(wěn)定是和諧社會的基礎(chǔ)，社會和諧是社會美的最高境界。然而，在實際工作中我們切身感受到的安全更應(yīng)該是一種情。因此，抓學(xué)校安全，要把學(xué)生當成自己的孩子，當成自己的親人，滿懷一種濃厚親情去做安全工作。唯有如此，才會將學(xué)生安危銘記在心頭，落實在行動中，才會為了負責(zé)抓工作，不會為了推責(zé)做樣子。

2.樹立治安治教并重的理念

學(xué)校教學(xué)工作一忙，往往易忽視安全，忙中生亂的現(xiàn)象的確普遍存在。為此，我們提出了“質(zhì)量第一，安全為天”的辦學(xué)目標。學(xué)校常規(guī)管理雖然推行人性化管理，但對待安全問題，寧可嚴面得罪人，不可哭面成罪人。全校上下質(zhì)量與安全同等重要的思想，保護學(xué)生安全就是突出工作業(yè)績的思想在全體教工中已內(nèi)化。

3.樹立安全投資就是高效投資的理念

安全投資是最緊迫的投資，是高效的投資，必須想方設(shè)法去保證。在這一理念指導(dǎo)下，我校們克服了經(jīng)費緊缺的困難，爭取上級支持，近幾年先后維修了教學(xué)樓，新建了學(xué)生寢室、餐廳，硬化了操場與學(xué)生活動區(qū)，添置了安全設(shè)施等。在軟件投資方面，一是抓好平安險的宣傳，二是每學(xué)年為師生購買了校方責(zé)任險，進一步降低了辦學(xué)風(fēng)險。

4.樹立工作改變結(jié)果的理念

在宣傳教育、健全和落實制度、強化演練、規(guī)范資料、查改隱患等方面，我們做了一系列大量艱苦工作，不能說保證不出事，但可以說少出事，就是出了事故，若應(yīng)急工作做得快捷有效，也可以降低生命財產(chǎn)損失。因此，在日常安全管理工作中，我們常給教工灌輸學(xué)校安全無小事、安全無淡季、安全無盲區(qū)、安全無特區(qū)的思想，堅決消除僥幸心理與厭倦情緒，力戒經(jīng)驗主義與漂浮作風(fēng)，凡屬學(xué)校安全，無事當有事，小事當大事，“別人害病，自己吃藥”，扎扎實實、一絲不茍。

二、狠抓常規(guī)，規(guī)范安全工作管理

抓好安全教育管理常規(guī)，是實現(xiàn)學(xué)校安全工作目標的重要過程與必要保證。我們主要從以下幾方面入手：

1.廣泛宣傳，加強學(xué)習(xí)，有效增強安全防范意識

我們高度重視安全工作的思想引導(dǎo)，重視對師生安全防范教育，教育師生明辨是非，注重自我保護，增強應(yīng)變能力。在領(lǐng)導(dǎo)班子會議、班主任會議、教工會議上，安全工作是重要議程。學(xué)校還利用校園廣播、黑板報、宣傳欄、標語等形式進行廣泛宣傳，組織師生宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹實施各級各類安全管理辦法，強化師生安全意識。我們經(jīng)常開展全校性的每月一次的安全教育活動，以典型事件教育學(xué)生，以慘痛教訓(xùn)警示學(xué)生，以豐富的知識武裝學(xué)生，做到主題鮮明，形式多樣（如安全知識專題講座、安全知識競賽、消防演練、集會疏散演練等）。另一方面，師生安全文化素養(yǎng)的養(yǎng)成，更要靠自我主體意識的培養(yǎng)，要靠潛移默化的日積月累，學(xué)校安全文化工作，創(chuàng)建文明校風(fēng)做到天天講、月月講、年年講、事事講。全體師生既掌握了安全知識，又增強了安全意識，使學(xué)校安全工作有了可靠的思想保證。

2.全體動員，人人參與，做到安全工作齊抓共管

安全工作，人人有責(zé)。學(xué)校安全工作首先就要在“人力”上下功夫，我們提出了“人人講安全”“安全問題人人問”的口號，讓全體教工都積極參與到安全工作中。一是分解、細化安全工作，形成有效的安全管理結(jié)構(gòu)圖。學(xué)校成立了以校長為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂安全工作責(zé)任書，形成了安全工作校長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能處室直接抓的良好氛圍，使安全工作制度化、經(jīng)常化。同時，明確了崗位安全職責(zé)，實行了安全管理目標責(zé)任制，堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，確立了安全責(zé)任主體。二是建立健全“一崗雙責(zé)”為核心的責(zé)任體系，將教師安全管理工作納入績效考核中，把安全責(zé)任落實到具體責(zé)任人與責(zé)任環(huán)節(jié)。學(xué)校層層簽訂了安全工作目標責(zé)任書，做到一級抓一級，層層抓管理，人人抓落實。對發(fā)生的安全事故，實行“四不放過”處理原則，即按照“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”，查明原因，嚴肅處理，確保各項工作落到實處。三是學(xué)校組建了護校隊，在“兩操”和下課期間，進行樓道疏散；在學(xué)生餐廳，護校隊維持就餐秩序。學(xué)校還加強夜間值勤管理，護校隊員值夜班巡查寢室、校園；放學(xué)期間，加強校園周邊巡查，營造了安全、有序的學(xué)習(xí)生活氛圍。這樣，安全工作就有了可靠的人力保證。

3.健全制度，落實責(zé)任，形成安全工作長效機制

制度是根本，制度是保證。近年來，我們在建立健全安全工作預(yù)警、應(yīng)急援救、責(zé)任追究三大機制的基礎(chǔ)上，進一步完善了《安全管理制度手冊》，對安全重大情況報告制度、學(xué)校安全通道管理制度、學(xué)校流行疾病應(yīng)急預(yù)案等25個方面做了明確規(guī)定，同時編制了10個科學(xué)完備的安全應(yīng)急預(yù)案。所有的制度和預(yù)案都以政策法規(guī)為依據(jù)，在嚴格履行程序、充分征求意見的基礎(chǔ)上公布實施，并加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，形成了“按制度辦事、按章程行事、按程序做事”的管理機制。

4.加強檢查，及時整改，營造平安和諧校園環(huán)境

安全工作無亡羊補牢，必須堅持“預(yù)防為主”。學(xué)校安全檢查既有各處室、各教學(xué)班的“自查”﹙如政教處、學(xué)生會對學(xué)生人身安全進行檢查，教導(dǎo)處對教學(xué)及實驗安全進行檢查，總務(wù)處對設(shè)施、設(shè)備安全進行檢查，班主任對本班學(xué)生人身安全及寢教室安全進行檢查﹚，又有由學(xué)校安全辦組織的全校性“普查”﹙每周擬出工作重點，加強安全隱患排查或安全宣傳教育，對各部門安全工作進行督查，并認真填寫“安全日志”﹚，還有由校長臨時派人對全校安全工作進行的“巡查”﹙暗訪與檢查﹚，切實做到檢查不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。我們還將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，建立了橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，做到一般隱患立即改，重大隱患制定整改方案，整改項目如實記入學(xué)校安全隱患排查整改臺賬，力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)，提升了安全保障水平。

三、突出重點，強化安全工作監(jiān)管

安全防范是安全管理的關(guān)鍵。在安全工作監(jiān)控上，我們主要做到了“四抓”：一是根據(jù)上級要求抓監(jiān)管。如2016年7月18日，教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈青少年法治教育大綱〉的通知》后，我們把握機遇，利用“12·4法制宣傳日”大造聲勢，大力宣傳和學(xué)習(xí)《大綱》，按《大綱》要求與全校學(xué)生家長簽訂安全協(xié)議書，通過多種形式讓《大綱》精神進社區(qū)、進村組、進家庭。內(nèi)部管理按《大綱》查找薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改。二是根據(jù)事發(fā)態(tài)勢抓監(jiān)管。學(xué)校及時傳達上級每次安全工作會議精神，認真落實每次安全工作會議要求，根據(jù)政策形勢抓監(jiān)管，緊繃安全之弦。同時認真收集并及時通報各地突出的安全事故，結(jié)合學(xué)校實際認真剖析，舉一反三，始終保持安全防范高壓態(tài)勢。如2017年3月22日河南濮陽縣第三實驗小學(xué)學(xué)生踩踏事件發(fā)生后，我們立即組織開展了防樓道踩踏事故安全知識講座和安全演練。三是根據(jù)季節(jié)特點抓監(jiān)管。如春季抓飲食衛(wèi)生，夏季抓學(xué)生防溺水、防中暑督查整治，冬季抓防火災(zāi)、防煤氣中毒等安全事件。四是根據(jù)突出問題抓監(jiān)管。如針對學(xué)生溺水事故頻發(fā)這一突出問題，我們在做好各項工作的同時，提醒廣大家長務(wù)必增強安全意識與監(jiān)護意識，切實承擔起監(jiān)護責(zé)任，加強對孩子的教育與管理，尤其是加強節(jié)假日期間與孩子結(jié)伴外出游玩時的管理，經(jīng)常進行預(yù)防溺水等安全教育，給孩子傳授相關(guān)知識和技能，不斷加強孩子安全意識和自我保護意識，提升孩子們的避險防災(zāi)和自救能力，防止了意外事故發(fā)生。

通過扎實有效的綜合治理工作，保證了學(xué)校正常的教學(xué)秩序、生活秩序、管理秩序和服務(wù)秩序，促進了學(xué)校的改革與發(fā)展。近年來，學(xué)校先后榮獲河南省教育系統(tǒng)先進集體、河南省文明學(xué)校、河南省文化建設(shè)百佳學(xué)校、河南省中小學(xué)師德師風(fēng)先進校、河南省義務(wù)教育課程改革先進單位、河南省依法治校示范校、周口市安全文明校園等稱號。