周口市川匯區(qū)促農(nóng)增收的優(yōu)劣勢及途徑探析

常敏

摘要 本文分析了近年來周口市川匯區(qū)農(nóng)民收入增長的優(yōu)勢條件和制約因素，探討了促進農(nóng)民增收的途徑，以期為推進川匯區(qū)農(nóng)民增收提供借鑒。

關鍵詞 農(nóng)民增收；優(yōu)勢條件；制約因素；途徑；河南周口；川匯區(qū)

中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）10-0256-01

促進農(nóng)民增收是解決我國“三農(nóng)”問題的關鍵，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。近年來，川匯區(qū)依托周口市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入不斷增長，生活水平穩(wěn)步提高。在經(jīng)濟新常態(tài)下，為貫徹落實黨的十九大報告明確提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中央農(nóng)村工作會議精神，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長，確保如期實現(xiàn)全面小康，需要切實增強“三農(nóng)”工作的責任感、使命感、緊迫感，認真分析影響農(nóng)民增收的因素，積極尋求農(nóng)民增收的對策措施[1-2]。

1 優(yōu)劣勢

1.1 優(yōu)勢

一是川匯區(qū)是周口市中心城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是“依托城市、服務城市、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路逐漸清晰。在國家各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的推動下，立足近郊優(yōu)勢，加快土地流轉，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn) “農(nóng)民變工人、分散變集中、低效變高效、農(nóng)田變農(nóng)場”4個轉變。三是周口市是人口大市和農(nóng)業(yè)大市，2016年常住人口882.07萬人，糧食總產(chǎn)量805.79萬t，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料充足、市場廣闊，具有得天獨厚的優(yōu)勢。四是兼具“菜籃子”、生態(tài)綠化、休閑觀光功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設初見成效，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。川匯區(qū)沿周口大道先后建成潁川、興家、春生等6個農(nóng)業(yè)生態(tài)園，規(guī)劃投資10億元、總面積900 hm2的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)初具規(guī)模；以川匯區(qū)園藝場為中心，占地146.67 hm2的川匯區(qū)生態(tài)園完成升級改造，已成為市民休閑娛樂的好去處。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好。已成立農(nóng)民專業(yè)合作社160余家，注冊資金近4.9億元；培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，各類農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)20家。六是農(nóng)民收入保持較快增長。2016年農(nóng)村居民人均可支配收入12 868元，同比增長9.6%[3-4]。

1.2 劣勢

1.2.1 外部環(huán)境。一是國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，國內(nèi)庫存積壓嚴重，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，家庭經(jīng)營性收入很難快速增長；二是經(jīng)濟增長速度趨緩，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，非農(nóng)就業(yè)崗位和工資增長預期放緩，工資性收入增長不容樂觀；三是隨著國家財政收入增速下降，政策補貼和社會保障等轉移性收入增長也會受到影響；四是財產(chǎn)性收入雖然前景可觀，但釋放產(chǎn)權改革紅利需要時間，短期內(nèi)很難成為農(nóng)民增收的主要力量。

1.2.2 本地條件。一是人多地少；二是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入偏低；三是農(nóng)民整體素質(zhì)和組織化程度不高；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、鏈條短、產(chǎn)業(yè)化程度不高；五是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萎縮；六是農(nóng)村基礎設施落后，衛(wèi)生條件差，人居環(huán)境亟待改善。

2 促進農(nóng)民增收的途徑

2.1 調(diào)整種植業(yè)結構，增加果蔬花卉生產(chǎn)量

發(fā)揮近郊農(nóng)民果蔬種植傳統(tǒng)優(yōu)勢，建設規(guī)?；卟?、果品、花卉基地，創(chuàng)出一批有市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品打造周口市“菜籃子”“果盤子”“花盆子”，從種植業(yè)內(nèi)部增加農(nóng)民收入。

2.2 開發(fā)鄉(xiāng)村旅游

積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游示范戶、示范村、特色小鎮(zhèn)、精品線路，打造綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)階段一是要從改善農(nóng)村人居環(huán)境治理入手，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設等活動，加強對農(nóng)村生活污水的治理，實施鄉(xiāng)村清潔工程，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中收集清運，推動禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)搬遷整合，著力打造清潔水源、清潔家園、清潔田園；二是要鼓勵和幫助農(nóng)民開發(fā)果蔬采摘、農(nóng)耕體驗、農(nóng)家菜品嘗、鄉(xiāng)村手工藝品制作等鄉(xiāng)村旅游項目；三是要規(guī)劃建設森林公園、濕地公園、濱河公園、周口中心城區(qū)水系綜合治理項目等一批景點，建設環(huán)城防護林、國家儲備林，打造生態(tài)宜居環(huán)境，促進旅游業(yè)發(fā)展[3-4]。

2.3 推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展

激活閑置宅基地與農(nóng)房等農(nóng)村各種閑置資源；收集整理創(chuàng)新旱船、高蹺、舞獅子、劃龍船、盤叉、盤杠等傳統(tǒng)民間文藝節(jié)目，開發(fā)民間文藝表演；發(fā)掘手工粉條粉皮、綠豆面條、泥泥狗、年畫、漿面條、胡辣湯等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、地方小吃的優(yōu)勢，開發(fā)具有地方特色的產(chǎn)品；培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，提供更多就業(yè)崗位。

2.4 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

提高糧食精深加工水平，實現(xiàn)糧食加工品種的多樣化、系列化、專用化，推進優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地建設，形成品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，帶動農(nóng)業(yè)增效，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

2.5 培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)村土地使用權流轉，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變

產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，農(nóng)村土地使用權流轉是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵。全面激活農(nóng)村的資源、要素，吸引工商資本投入，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，提升組織化程度，改善設施條件，增強抗風險能力，從而提高農(nóng)業(yè)效益；調(diào)動農(nóng)民特別是新型經(jīng)營主體、服務主體的積極性，培育一批懂知識、有手段進行生產(chǎn)、有比較穩(wěn)定和較高的收入的新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為體面而且有吸引力的職業(yè)。

2.6 鼓勵社會資本下鄉(xiāng)

鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村人居環(huán)境改善等鄉(xiāng)村振興的各個方面都需要大量的資金，而相對較低的投資回報率導致對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資偏少，造成資金短缺。因此，要建立多元化、低成本、廣覆蓋的投融資機制，完善落實融資貸款、稅費減免、資金補助、土地流轉等扶持政策，鼓勵引導工商資本反哺農(nóng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村振興，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才短缺、資金短缺難題。

3 參考文獻

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