面向未來：江蘇職教發(fā)展的理念、目標與戰(zhàn)略選擇

方健華

【關鍵詞】以人為本；科學定位；職業(yè)教育現(xiàn)代化

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2018）52-0014-03

回顧江蘇職教40年，尤其是黨的十八大以來的輝煌歷程，我們內(nèi)心充滿自豪，思路更加清晰：分析江蘇職教現(xiàn)狀，必須革故鼎新、搶抓機遇；展望江蘇職教未來，應該充滿信心、砥礪前行。

首先，江蘇職業(yè)教育未來發(fā)展的理念需要不斷創(chuàng)新。

面向未來，要確立“以人為本、素質本位”的職業(yè)教育發(fā)展理念。堅持“以人為本”的理念，在提高江蘇職教認可度（高吸引力）的維度，就是要堅持“以人民為中心”。這既是發(fā)展的方向、指導思想，也是發(fā)展的目標；既要滿足人民群眾對職業(yè)教育的需求，讓職業(yè)教育滿意度不斷提升，也要引導人民群眾樹立科學的人才觀。首先要解決的就是提升職業(yè)教育的吸引力，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境。在提倡“工匠精神”的當下，政府部門也應圍繞如何讓勞動者愿意成為技能人才進行必要的引導，讓技能者能夠體面地生活。

堅持“以人為本”的理念，在提高江蘇職教貢獻度的維度，就是要堅持“面向人人辦好職教”。主動對接行業(yè)企業(yè)以及老百姓對職業(yè)教育的需求，努力解決職業(yè)教育供給側改革的問題，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，服務人力資源提升，破解人民群眾對多樣化優(yōu)質職業(yè)教育的需求與目前粗放單一的職業(yè)教育供給之間的矛盾。面向人人，一是要提升發(fā)展的寬度和長度。寬度是教育對象要從單一向復雜發(fā)展，不僅要有面向在校學生的職業(yè)教育，還要有回流教育、社區(qū)教育、老年教育等，使職業(yè)教育輻射面和受益面不斷擴大，助推民生建設水平再上新臺階，能力不斷增強；長度是做好職業(yè)啟蒙教育、職前培養(yǎng)和職后培訓以及它們之間的銜接與融合。二是要加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供給側改革，理順管理體制、發(fā)展機制，構建多樣化、典型化課程體系，構建具有多元化特點、尊重個性差異、更加重視學生職業(yè)能力的發(fā)展和創(chuàng)新的評價體系。

堅持“以人為本”的理念，在提高江蘇職教質量度的維度，就是要堅持“以學習者為中心”，努力辦好高質量的職業(yè)教育，破解職業(yè)教育自身發(fā)展不平衡不充分問題。人民群眾不是不需要職業(yè)教育，而是需要他們心目中“好的職業(yè)教育”，即高質量的職業(yè)教育。“以學習者為中心”就是以學習者為關注焦點，以實現(xiàn)學習者滿意為根本目標，確保學習者合理合法需求得到確認和滿足，這正是職業(yè)教育質量的應有之義。

面向未來，江蘇職業(yè)教育各項內(nèi)涵質量建設要穩(wěn)扎穩(wěn)打，不僅要在課堂教學層面著力改革課程內(nèi)容、教學方法和評價方式，全面推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，更要著力在行政管理層面把住“標準”“管理”“評價”三個端口，抓好“信息化”“教科研”兩個抓手，突出“素質教育”育人特色，有效地進行質量管控和提升。當務之急，是要通過建立江蘇職業(yè)教育質量保證體系來提高質量。通過有效制定發(fā)展戰(zhàn)略確定目標和方向；以學習者需求為驅動來提供職業(yè)教育服務；建立起有效的職業(yè)教育行政管理、信息管理和資金管理程序來保障職業(yè)教育發(fā)展；及時對接行業(yè)企業(yè)、社會和學生的要求進行課程的開發(fā)和評價；有效組織基于標準的教學活動，進行教學管理體系運行有效性的自我診斷與改進。

特別是堅持“素質本位”，需要真正面向未來，牢固樹立起以人為本、以學習者為中心、以素質為本位的教育理念，明確職業(yè)素質教育的基本要求，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務，培養(yǎng)與江蘇省域現(xiàn)代化建設要求相適應，德智體美全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務、技術和管理一線工作的高素質勞動者和專門技術技能人才，尤其要把培養(yǎng)學生職業(yè)道德人文素養(yǎng)、社會責任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、實踐能力貫穿職業(yè)院校人才培養(yǎng)全過程。

其次，江蘇職教未來發(fā)展的目標需要科學定位。

2018年1月9日，江蘇省教育廳葛道凱廳長在出席黃炎培職業(yè)教育思想研究會學術年會時提出“新時代要有新境界、新作為，江蘇職教人在新的時代要回答好三張問卷”。這正是面向未來江蘇職教發(fā)展的目標方向之維的發(fā)問。暢想未來江蘇職業(yè)教育總體的發(fā)展目標與方向，無疑要高舉職業(yè)教育現(xiàn)代化的旗幟，積極發(fā)展“辦學條件優(yōu)良、產(chǎn)教深度融合、體系構建完整、支撐終身教育、服務能力突出、群眾高度認可”的高質量度、高貢獻度和高認可度（高吸引力）的現(xiàn)代職業(yè)教育，努力在全國率先實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

面向未來，江蘇職業(yè)教育應該著力在思想觀念、體系結構、教育內(nèi)容、裝備條件、師資隊伍和體制機制等方面加快推進現(xiàn)代化進程，堅持以“人本、開放、融合”的基本理念為指導，注重多樣化、特色化發(fā)展，加快信息化、國際化步伐，提高職業(yè)教育競爭力和社會吸引力，擴大大眾接受職業(yè)教育的機會，使教育教學質量全面提升，體制機制更加完善成熟，服務江蘇經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化的能力顯著提升。到2035年，率先實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，形成具有江蘇特點、中國特色、世界高水平的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育社會吸引力明顯增強，在整個教育體系中的弱勢地位得到根本改變。

最后，江蘇職業(yè)教育未來發(fā)展的方式需要根本轉變。

面向未來，新時代賦予了職業(yè)教育新的使命。要解決江蘇省職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展中仍然存在的不平衡、不充分問題，必須在機制、體制、模式上尋求突破，以創(chuàng)新的精神開創(chuàng)職業(yè)教育的新局面。因此，走向全面開放和深度融合，是江蘇職業(yè)教育發(fā)展方式的根本轉變與創(chuàng)新。這既是適應江蘇產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然要求和現(xiàn)實選擇，也是江蘇職業(yè)教育自身演進與嬗變的必然結果，更是江蘇職教現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與必由之路。

一方面，要進一步構建全面開放的江蘇職教新體系。積極構建“全納、公平、開放、終身化”的江蘇現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，最大限度滿足職業(yè)院校自身發(fā)展需求，滿足技能型人才終身學習、可持續(xù)發(fā)展的需求。

要深化職普融通，形成雙向流動機制。建成職業(yè)教育與普通教育學分轉換、互認機制，為學生創(chuàng)造更加自由、開放的個性化發(fā)展和成長空間，使學生擁有更大的學習選擇權和自主權。

要明確職業(yè)教育體系內(nèi)部各層次定位。加強中高職銜接，增強技術技能人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。中等職業(yè)教育重在培養(yǎng)學生基本技能，高等職業(yè)教育重在培養(yǎng)學生關鍵技能，應用本科重在培養(yǎng)學生綜合技能。

要大力推行學歷教育與培訓相結合。職業(yè)院校要適應全民終身學習的需要，以學習者為中心，以更加靈活多樣的方式向社會成員開放，滿足不同社會群體的學習需求，助力學習型社會建設。

要努力提升江蘇職教的國際化水平。制定江蘇省職業(yè)教育國際化促進辦法。推動職業(yè)院校充分利用國際優(yōu)秀師資、課程標準、教學資源，創(chuàng)新辦學模式，培養(yǎng)適合國際產(chǎn)業(yè)標準的技術技能人才。

要努力提高江蘇職業(yè)教育信息化水平。一是全面實施“職業(yè)學校智慧校園工程”，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展模式。二是以信息化推進職業(yè)教育均衡化，推進職業(yè)教育信息化資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，尤其是向農(nóng)村邊遠地區(qū)推廣。

另一方面，積極構建深度融合的江蘇職教發(fā)展新機制。面向未來，深度融合的江蘇職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)為在辦學方向、發(fā)展方式、辦學機制、教學模式等方面進行多重要素的重構。在總體辦學方向上，要堅持“德技融合、素質本位、知能并重”；在發(fā)展方式上，要堅持“產(chǎn)教融合、人才優(yōu)先、保障有力”；在辦學機制上，要探索“校企融合、供需結合、協(xié)同育人”。在教學模式上，要堅持“理實融合、虛實結合、工學交替”。加快建立教育教學與職業(yè)培訓、技能鑒定、技術服務等緊密互動和高度融合的機制，實現(xiàn)工學交替在制度、空間、時間、資源等多方面的有機銜接，提高人才培養(yǎng)成效。

要加強行業(yè)組織建設，增強其在人力資源需求預測、人才培養(yǎng)和就業(yè)狀況分析中的主體作用。包括發(fā)布行業(yè)人才需求報告、制定行業(yè)人才培訓發(fā)展規(guī)劃、推進校企合作、開發(fā)課程、參與指導教育教學、開展質量評價等。凡適宜行業(yè)組織承擔的，都通過授權、委托、購買服務等方式交給行業(yè)組織。

要切實發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用，把校企深度合作落到實處。盡快出臺江蘇職業(yè)教育校企合作促進辦法，形成校企協(xié)同育人的基本機制。建立企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機制。實施產(chǎn)教融合型企業(yè)認證計劃，對于承擔職業(yè)教育責任并考核通過的企業(yè)，給予財政資金支持和相關稅費優(yōu)惠。繼續(xù)發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與的職業(yè)教育集團，繼續(xù)大力推進現(xiàn)代學徒制。

要創(chuàng)新職業(yè)教育和培訓政策。聚焦職教富民和職教興業(yè)，精準化對接江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展提檔升級和產(chǎn)業(yè)結構調整對技術技能型人才的需求，制定優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展策略，使職業(yè)教育與培訓更好地滿足不同領域的人才需求，提高職業(yè)教育與培訓的地位。

面向2035的新時代，根據(jù)黨的十八屆五中全會的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和十九大的新部署、新要求，對照省委省政府提出的率先實現(xiàn)江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)代化的目標要求，江蘇職業(yè)教育制度的發(fā)展、體系的建設面臨新的挑戰(zhàn)和機遇：從創(chuàng)新走向融合的發(fā)展理念需要重新確立；從外延走向內(nèi)涵的發(fā)展目標需要重新定位；職教體制需要重新建構；專業(yè)結構、課程教學、知識加技能的考試評價等體系，需要重新整合和整體設計，尤其是面向未來的江蘇職教發(fā)展方式需要重新選擇……而這些首先需要江蘇職教人以足夠的智慧和勇氣審視、檢視40年江蘇職教的文化積淀，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)。同時，由于現(xiàn)代化的本質就是“創(chuàng)新和超越”，到2035年，要實現(xiàn)江蘇職業(yè)教育現(xiàn)代化，還需要我們在繼承傳統(tǒng)的基礎上不斷創(chuàng)造新理念、探索新目標、建構新模式。唯有“走向全面開放和深度融合”，才能探索出適合江蘇職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)代化之路。（作者單位：江蘇省教育科學研究院職業(yè)教育與終身教育研究所）