電網(wǎng)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響及防治對策解析

劉照順 李慶祝 劉鑫

摘 要：隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提升，我國的電力事業(yè)也得到了長足的發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)的覆蓋范圍也越來越廣。盡管電網(wǎng)建設(shè)會在較大程度上促進我國社會現(xiàn)代化的發(fā)展，但是在其建設(shè)過程中，也不可避免的會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。如何在實際的電網(wǎng)建設(shè)過程中采取有效的對策，并以此為基礎(chǔ)不斷降低電網(wǎng)建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的影響，已經(jīng)成為了現(xiàn)階段國家電網(wǎng)相關(guān)單位值得重視的一項問題。基于此，本文對電網(wǎng)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響及防治對策進行了探究。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；影響；防治對策

中圖分類號：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）20-0181-02

電力能源作為現(xiàn)階段較為常用的一種新型能源，在保證人們正常生產(chǎn)生活以及促進現(xiàn)代社會發(fā)展方面發(fā)揮著非常積極的作用。隨著近年來我國社會的不斷發(fā)展，我國的電網(wǎng)覆蓋范圍也越來越廣，在促進我國現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮著非常重要的作用。但是在電網(wǎng)建設(shè)過程中，由于其自身建設(shè)的固有特點，不可避免的會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，并且修復(fù)起來相對困難。只有在實際電網(wǎng)建設(shè)過程中，做好相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護工作，才能真正意義上促進經(jīng)濟、社會以及生態(tài)的長效和諧發(fā)展。

1 電網(wǎng)建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境影響概述

1.1 電網(wǎng)建設(shè)對于土地的影響

對于現(xiàn)階段我國電網(wǎng)建設(shè)而言，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷提升，使得我國的輸電傳輸系統(tǒng)越來越呈現(xiàn)出電能傳輸量、電網(wǎng)跨度以及輸變電工程規(guī)模越來越大的趨勢，這樣一來，就會占用一定的土地。具體表現(xiàn)為：線路走廊土地占用、施工廢料堆放占地、變電站占地、線路塔基占地、臨時線路遷改占地以及建設(shè)施工生活區(qū)占地等等。其中變電站占地以及線路塔基屬于永久占地，其他屬于臨時先占地。無論是哪一種占地，都會對土地原有的使用功能產(chǎn)生一定的影響，嚴(yán)重者甚至?xí)ν寥涝斐蓢?yán)重的污染，久而久之，就必然會在較大程度上使得電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的土地產(chǎn)生嚴(yán)重的污染[1]。

1.2 電網(wǎng)建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的影響

對于我國的地理風(fēng)貌而言，其無論是東西跨度還是南北跨度都非常大，并且地形也存在著較大的差異，對于東部沿海地區(qū)以及平原地區(qū)而言，電網(wǎng)建設(shè)的對于生態(tài)環(huán)境的污染可能僅僅是土地占用以及污染，但是對于我國的西北高原地區(qū)以及部分山區(qū)，輸變電站建設(shè)極易導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)水土流失問題。導(dǎo)致水土流失問題出現(xiàn)的原因有很多，其中最為主要的因素為自然因素和認(rèn)為因素。自然因素主要包括大風(fēng)、強降雨、土壤類型以及區(qū)域內(nèi)植被覆蓋情況等等；人為因素主要是由破壞區(qū)域內(nèi)植被、破壞地表結(jié)皮以及破壞地表固有生態(tài)等等。也正是在這兩種因素共同作用下，使得在我國部分地區(qū)的輸變電工程建設(shè)過程中極易出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，給區(qū)域內(nèi)生態(tài)帶來嚴(yán)重的影響。

1.3 電網(wǎng)建設(shè)對于景觀的影響

在電網(wǎng)建設(shè)過程中，由于線路規(guī)劃等諸多因素的存在，不可避免的會對區(qū)域內(nèi)的景觀產(chǎn)生一定的破壞。其主要變現(xiàn)為：輸變電工程施工過程中，往往會對區(qū)域內(nèi)的景觀系統(tǒng)造成嚴(yán)重的破壞，例如砍伐植被、樹木、挖壞景觀山體、破壞及污染水源等等，導(dǎo)致真?zhèn)€景觀系統(tǒng)的完整性很難得到有效的保證，進而影響的整個區(qū)域內(nèi)的景觀生態(tài)平衡[2]。除此之外，在生態(tài)景觀附近建設(shè)變電站或者高壓架空輸電線路也會對整個生態(tài)景觀系統(tǒng)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。

1.4 電網(wǎng)建設(shè)對于區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的影響

電網(wǎng)建設(shè)對于區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在輸電線路架設(shè)以及變電站建設(shè)的會在一定程度上對濕地、水源、森林以及其他生態(tài)系統(tǒng)造成一定的破壞，并且在實際的建設(shè)過程中，還會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境內(nèi)生物的正?；顒赢a(chǎn)生一定的影響，這樣一來，就極易給區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性造成非常嚴(yán)重的破壞。

1.5 電網(wǎng)建設(shè)對于城市環(huán)境的影響

電網(wǎng)建設(shè)對于城市環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是噪聲污染，對于城市而言，噪聲污染產(chǎn)生的主要原因為輸變電系統(tǒng)主變壓器運行所產(chǎn)生的噪聲污染，進而給周圍環(huán)境以及區(qū)域內(nèi)人們正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生非常不利的影響；其次是無線電干擾污染，所謂的無線電干擾，更多的指的是在城市輸變電項目建設(shè)以及建設(shè)完成后電力傳輸過程中出現(xiàn)的無線電干擾對于城市生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的污染以及破壞[3]。只有采取相應(yīng)的措施，才能真正意義上改善城市電網(wǎng)建設(shè)對于城市環(huán)境的影響。

2 電網(wǎng)建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護策略分析

2.1 制定科學(xué)合理的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃作為整個電網(wǎng)建設(shè)過程中較為重要的一項工作，在保證電網(wǎng)后期建設(shè)以及具體質(zhì)量方面發(fā)揮著非常積極的作用。要想在電網(wǎng)建設(shè)過程中實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護，制定科學(xué)合理的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃是其中必不可少的一項重要工作。在這一過程中，相關(guān)從業(yè)人員首先應(yīng)對區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展實際的情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及生產(chǎn)力分布進行充分的了解以及考察，并對相應(yīng)的數(shù)據(jù)或者結(jié)果進行分析；其次是根據(jù)考察結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)對電網(wǎng)建設(shè)進行科學(xué)合理的規(guī)劃，并在這一過程中嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對變電站、輸電線路材料以及其他材料進行選擇，以此來保證電網(wǎng)建設(shè)的整體質(zhì)量；最后是從業(yè)人員在進行電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃時，還要兼顧國家以及地方上的對于環(huán)境生態(tài)保護以及資源合理開發(fā)的具體要求，以此為基礎(chǔ)從源頭上做好生態(tài)環(huán)境保護工作，只有這樣，才能從根本上實現(xiàn)對于區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護[4]。

2.2 做好電網(wǎng)建設(shè)過程中環(huán)境保護以及評價工作

在電網(wǎng)建設(shè)過程中，做好環(huán)境保護以及評價工作也是保護電網(wǎng)建設(shè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的一項重要策略。環(huán)境保護以及評價工作貫穿著整個電網(wǎng)建設(shè)過程中，無論是建設(shè)前期準(zhǔn)備階段還是電網(wǎng)建設(shè)施工階段，甚至是電網(wǎng)建設(shè)完成后，都需要相應(yīng)的保護以及評估。首先是電網(wǎng)建設(shè)準(zhǔn)備階段，在這一過程中，主要的工作為對結(jié)合具體的建設(shè)規(guī)劃對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境承受能力以及實際的情況進行科學(xué)準(zhǔn)確的評估，在評估過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中的具體要求對電網(wǎng)建設(shè)于環(huán)境的具體影響進行準(zhǔn)確的評價；其次是建設(shè)過程中的環(huán)境保護工作，在這一過程，相關(guān)建設(shè)單位在實際的建設(shè)過程中應(yīng)認(rèn)真貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》中的要求對建設(shè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進行保護，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)具體的生態(tài)情況，采取相應(yīng)的措施進行生態(tài)保護；最后是建設(shè)完成后的環(huán)境評價，其主要評價內(nèi)容為建設(shè)過程中對于生態(tài)環(huán)境的具體破壞狀態(tài)，在這一過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中的具體要求對其進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的生態(tài)補救措施[5]。

2.3 電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境區(qū)域規(guī)劃相吻合

對于電網(wǎng)建設(shè)而言，其主要的建設(shè)內(nèi)容為輸變電站的選址、選線以及布局這幾大項以及其他小項。因此，要想更好的實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)過程中的生態(tài)保護，將電網(wǎng)建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的區(qū)域規(guī)劃相吻合也是其中非常重要的一項策略。在實際的建設(shè)過程中，不斷是輸變電站的選址、選線還是布局，都應(yīng)與其所在區(qū)域、流域規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃相吻合，這樣做的主要目的就是降低電網(wǎng)建設(shè)對于區(qū)域內(nèi)較為敏感的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)產(chǎn)生較大影響。而對于一些跨流域、跨區(qū)域且對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響的電網(wǎng)建設(shè)而言，其則需要采取以下方式進行生態(tài)環(huán)境保護。首先，在建設(shè)過程中，建設(shè)單位不得以周期短或者特殊性為由，拒絕對建設(shè)于環(huán)境影響進行評價，也不能將其化整為零，應(yīng)嚴(yán)格對其進行評價，并按照相應(yīng)的要求開展建設(shè)活動；其次，當(dāng)電網(wǎng)建設(shè)過程中相關(guān)項目出現(xiàn)變化時，例如變電站選址、架線方式變更等等，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)制定與之想匹配的污染治理以及生態(tài)保護措施，并根據(jù)具體的施工進度隨時的對相關(guān)保護措施進行調(diào)整。

2.4 在電網(wǎng)建設(shè)過程中應(yīng)堅持生態(tài)環(huán)境保護原則

堅持生態(tài)環(huán)境保護原則作為保護電網(wǎng)建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的重要措施，對于維持區(qū)域內(nèi)生態(tài)平衡以及可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著非常深遠(yuǎn)的影響。在實際的電網(wǎng)建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)堅持“避免-消減-補償”原則，簡單來說，就是在電網(wǎng)建設(shè)過程中，應(yīng)主動避免對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，如果不可避免的會對生態(tài)環(huán)境造成影響，則需要采取相應(yīng)的措施不斷消減建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的破壞，如果建設(shè)過程中不可避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞且不可消減，則需要制定必要的補償方案，以此來保證區(qū)域內(nèi)的生態(tài)平衡，但是需要注意的是，在制定補償方案時，應(yīng)對電網(wǎng)建設(shè)成本進行充分考慮，避免因補償方案的制定而造成建設(shè)成本的大幅度增加。

2.5 做好電網(wǎng)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境管理工作

生態(tài)環(huán)境管理工作作為電網(wǎng)建設(shè)過程中較為重要的一項工作，其不僅可以有效的保證電網(wǎng)建設(shè)的整體質(zhì)量，還可以在較大程度上實現(xiàn)對于生態(tài)環(huán)境的保護，對于維持區(qū)域內(nèi)的生態(tài)平衡以及環(huán)境整體質(zhì)量有著非常積極的意義。因此，在具體管理過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)根據(jù)具體的建設(shè)規(guī)劃方案編訂相應(yīng)的環(huán)境影響報告，并且在報告中將建設(shè)過程中所涉及到的生態(tài)資源以及環(huán)境保護相關(guān)工作進行重點標(biāo)注；其次建設(shè)過程中，建設(shè)施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照報告中的具體要求進行施工以及生態(tài)環(huán)境保護，并做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作；最后，在電網(wǎng)建設(shè)完成后，相關(guān)管理人員還應(yīng)主動邀請相關(guān)環(huán)保部門來對其工程進行竣工驗收，只有這樣，才能真正意義上實現(xiàn)對于電網(wǎng)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護。

2.6 做好電網(wǎng)建設(shè)過程中輸變電工程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作

所謂的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，指的就是在實際的電網(wǎng)建設(shè)過程相關(guān)建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測。主要內(nèi)容為：生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、重要生態(tài)因素、生態(tài)指標(biāo)體系、監(jiān)測人員、監(jiān)測地點以及時間、監(jiān)測結(jié)果、應(yīng)急預(yù)案等等。在實際的建設(shè)過程中，無論是輸變電站建設(shè)、架線施工、桿塔搭建、輸電線路徑確立以及施工，都應(yīng)接受生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，在實際的監(jiān)測過程中，一旦發(fā)展問題，應(yīng)及時的對主管部門以及環(huán)保部門進行反映并及時對問題進行處理，在實際的處理過程中，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行生態(tài)環(huán)境保護處理，最終實現(xiàn)對于電網(wǎng)建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護。

3 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)過程中，除了要對其社會效益以及經(jīng)濟效益引起足夠的重視外，還應(yīng)對其生態(tài)效益引起足夠的重視，也就是說，隨著現(xiàn)階段我國電網(wǎng)建設(shè)覆蓋范圍越來越廣泛，相關(guān)建設(shè)單位在進行電網(wǎng)建設(shè)時，在保證電網(wǎng)建設(shè)的整體質(zhì)量的同時，還應(yīng)兼顧電網(wǎng)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作，只有這樣，才能有效地保證我國在開展各項建設(shè)過程中的生態(tài)平衡，最終促進我國經(jīng)濟、社會、生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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