淺談海域增值收益測算

王飛

[摘 要]文章界定了海域增值的相關(guān)內(nèi)涵，剖析了海域增值收益產(chǎn)生的環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)，根據(jù)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的一般過程將海域增值收益的產(chǎn)生過程劃分為一級市場出讓階段和二級市場轉(zhuǎn)讓階段，提出各個(gè)階段海域增值收益測算的方法及測算重點(diǎn)，為海域增值收益合理分配奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]海域資源；海洋經(jīng)濟(jì)；海域增值；增值收益測算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.36.036

1 研究背景

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們對海域投資不斷增加，海域資源的稀缺性開始凸顯，并且隨著我國海域市場化的進(jìn)一步發(fā)展，海域使用權(quán)一、二級市場的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等交易活動(dòng)越發(fā)頻繁活躍，使得海域價(jià)值得到迅速提升，海域價(jià)格持續(xù)不斷上漲。而與此同時(shí)，海域價(jià)格上漲背后的海域增值問題也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

海域作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資料要素，已經(jīng)高度參與到我國國民經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行中，這使得海域經(jīng)濟(jì)收益不斷增加。但是由于我國實(shí)施海域市場化管理的時(shí)間相對較短，海域市場化發(fā)展還不成熟[1]，這些問題造成在海域一級市場中海域使用金的收取標(biāo)準(zhǔn)偏低，以及在海域二級市場中海域增值收益的測算與分配在技術(shù)層面、管理制度層面有所缺位。這就使得海域市場上出現(xiàn)了類似于土地市場的“圈海”“囤?！钡韧稒C(jī)牟利行為以及造成海域增值收益模糊不清和分配的不公平[2]，導(dǎo)致國家海域資產(chǎn)嚴(yán)重流失，海域經(jīng)營者權(quán)益受到侵害，擾亂了正常的海洋開發(fā)管理秩序，嚴(yán)重威脅到我國海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，這些問題亟須解決，以維護(hù)我國海域市場的健康發(fā)展。

現(xiàn)階段，學(xué)者們對海域增值收益測算的研究較少，海域增值并沒有引起足夠的重視。因此，文章對海域增值收益及測算進(jìn)行研究。

2 海域增值收益的內(nèi)涵及產(chǎn)生過程

2.1 海域增值收益的內(nèi)涵

海域增值反映的是海域價(jià)值的增加或者海域價(jià)格的上漲，而海域增值收益則是海域增值通過一定的方式實(shí)現(xiàn)的變現(xiàn)而給各利益相關(guān)方帶來的具體增值收入，是通過買賣或者出租變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)的。

2.2 海域增值收益產(chǎn)生環(huán)節(jié)分析

海域增值收益是海域在市場交易過程中發(fā)生的海域價(jià)值的增加額，是海域價(jià)格的一部分?；谀壳拔覈Ｓ蚴袌龅膶?shí)際情況，海域增值收益產(chǎn)生的環(huán)節(jié)在于以下幾個(gè)節(jié)點(diǎn)：一是海域經(jīng)由相關(guān)政府部門出讓時(shí)獲得的海域價(jià)格增加值（海域增值收益）。二是海域使用權(quán)人在持有海域過程中通過租賃、使用等方式獲取的租金或經(jīng)營收益增加。三是海域使用權(quán)人在轉(zhuǎn)讓海域的交易過程中產(chǎn)生海域增值收益。

其實(shí)，海域增值收益產(chǎn)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)無非是發(fā)生在海域交易的一、二級市場當(dāng)中，參考借鑒土地增值收益測算的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[3-5]，文章根據(jù)海域增值的實(shí)現(xiàn)形式和海域增值收益產(chǎn)生的具體環(huán)節(jié)，將海域增值收益的產(chǎn)生過程分為兩個(gè)階段來加以分析：①海域出讓階段，在海域經(jīng)由有關(guān)政府部門出讓時(shí)發(fā)生的增值過程，即一級市場海域增值階段。②海域轉(zhuǎn)讓階段，在海域出讓后經(jīng)原海域經(jīng)營者再轉(zhuǎn)讓時(shí)發(fā)生的增值過程，即二級市場海域增值階段。

海域增值的一個(gè)過程增值，是在任何海域開發(fā)利用與交易過程中均有可能產(chǎn)生的。文章之所以從以上兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，是因?yàn)楹Ｓ蜷_發(fā)利用過程中所形成的海域增值是在這兩個(gè)環(huán)節(jié)的海域使用權(quán)利轉(zhuǎn)移過程中得以顯現(xiàn)的，并以一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即海域增值收益體現(xiàn)出來。

3 海域增值收益測算

正確認(rèn)識海域增值收益產(chǎn)生的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是構(gòu)建合理的海域增值收益測算方法的前提。通過前文的分析，參考成熟的土地市場經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)海域市場的實(shí)際情況，海域增值收益可以通過以下幾種方法測算得到。①增量收益資本化法，增量收益資本化法是根據(jù)海域增值來源于海域地租增值，而地租是純收益的資本化，地租增值最終體現(xiàn)在海域純收益增值上，因此海域增值收益的測算類似于求取地價(jià)的收益法，通過海域純收益增值的資本化測算得到。②成本扣減法，成本扣減法是海域現(xiàn)時(shí)市場價(jià)格（正常市場交易價(jià)格或者海域持有期的評估價(jià)格），扣減海域取得的成本費(fèi)用、海域投入的資本以及相關(guān)的利息、利潤后的余額。③評估差價(jià)法，評估差價(jià)法是根據(jù)海域增值原理，通過評估增值前后海域的價(jià)格，直接計(jì)算差值得到。[6]

很顯然，海域出讓階段的增值收益測算更適合采用成本扣減法，而海域轉(zhuǎn)讓階段的海域增值收益測算更適合采用評估差價(jià)法。

3.1 出讓階段海域增值收益測算

出讓階段海域增值收益可以通過政府取得的海域出讓金扣除海域取得費(fèi)和海域開發(fā)費(fèi)用等成本費(fèi)用得到，即海域增值收益數(shù)額等于海域出讓價(jià)格與海域成本價(jià)格之間的差額。用公式表示為：

ΔV=V-VE

其中：ΔV表示海域增值收益數(shù)額；V表示海域出讓價(jià)格；VE表示海域成本價(jià)格。

因此，出讓階段海域增值收益的測算關(guān)鍵在于得到海域成本價(jià)格和出讓價(jià)格；海域出讓價(jià)格容易得到，而海域成本價(jià)格的測算是重點(diǎn)內(nèi)容，海域成本價(jià)格的測算要用到海域價(jià)格評估方法成本法。

3.2 轉(zhuǎn)讓階段海域增值收益測算

轉(zhuǎn)讓階段海域增值收益可以通過海域再轉(zhuǎn)讓價(jià)款扣除受讓該海域時(shí)支付的全部價(jià)款和該海域附屬設(shè)施重置費(fèi)后得到，即海域增值收益數(shù)額等于海域轉(zhuǎn)讓的實(shí)際價(jià)格與海域使用權(quán)人當(dāng)初取得該海域時(shí)的受讓價(jià)格和附屬設(shè)施重置價(jià)格之間的差額。

這里提到的“海域設(shè)施重置費(fèi)”是指按照目前的生產(chǎn)技術(shù)條件和市場狀況重新開發(fā)建造與連帶轉(zhuǎn)讓的海域固定附屬用海設(shè)施和海上構(gòu)筑物完全相同（包括成新度）的用海設(shè)施的成本和費(fèi)用[7]。用公式表示為：

ΔV=V-VE-VC

其中：ΔV表示海域增值收益額；V表示海域轉(zhuǎn)讓價(jià)格；VE表示原海域受讓價(jià)格；VC表示設(shè)施重置價(jià)格。

因此，轉(zhuǎn)讓階段海域增值的測算關(guān)鍵在于得到海域轉(zhuǎn)讓價(jià)格、原受讓價(jià)格和海域附屬設(shè)施重置價(jià)格；海域轉(zhuǎn)讓價(jià)格、海域原受讓價(jià)格容易得到，而海域附屬設(shè)施重置價(jià)格測算是重點(diǎn)內(nèi)容，海域附屬設(shè)施重置價(jià)格測算則要用到資產(chǎn)評估的內(nèi)容。

4 結(jié) 論

海域增值收益是通過買賣或者出租變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)的，是海域在市場交易過程中發(fā)生的海域價(jià)值的增加額，是海域價(jià)格的一部分。準(zhǔn)確合理地測算海域增值收益是進(jìn)行海域增值收益分配的前提。而合理的海域增值收益的測算與分配，對于維護(hù)海域各利益相關(guān)方的權(quán)益，有效調(diào)控海域資源市場，實(shí)現(xiàn)國有資源資產(chǎn)的保值、增值，促進(jìn)海域的市場化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳培雄，李欣曈，周鑫，等.海域資源市場化配置問題及制度完善淺談 [J].海洋信息，2017（3）：48-51.

[2]梁湘波.論海域增值及其調(diào)控政策 [J].海洋開發(fā)與管理，2013，30（6）：10-12.

[3]朱道林，林瑞瑞.論土地增值的形成及其分配關(guān)系 [J].土地經(jīng)濟(jì)研究，2014（1）：10-20.

[4]李小光.河南省土地增值收益測算 [D].開封：河南大學(xué)，2015.

[5]祝助強(qiáng).城市土地增值及收益測算研究 [D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

[6]苑韶峰，劉欣玫，楊麗霞，等.農(nóng)地轉(zhuǎn)用過程中土地增值收益分配研究綜述 [J].上海國土資源，2012，33（1）：35-40.

[7]鄒超.海域增值估算方法與應(yīng)用研究 [D].廈門：廈門大學(xué)，2012.